规范村级管理"五步棋"

为加快富民强镇步伐，兴化市荻垛镇今年8月份开展了村级组织规范化建设工作，历经四十余天，顺利完成了村“两委会”换届选举、村干部精减、退职干部补助一账算清、实行村级会计代理制、完善村务管理制度等项工作，提升了村级班子凝聚力、战斗力、影响力，初步实现了村务活动制度化、规范化。     

推行“村务公开、民主管理”的难点及对策

一）去年，高安市田南乡在全乡９个村推广实施了“五二”农村监督工程，成功地探索出既激励村干部干事，又促进村干部廉洁的村干部监督激励新机制。“五二”监督工程以“村务公开、民主管理”为中心，主要内容包括五个“二”：一是村级实行“两公开”，即财务公开和政务公...     

先减村数 后裁冗员

仪征市铜山、月塘两乡针对村级建制小、干部人数多、集体经济薄弱、农民负担重等现状,从强化农村基层组织建设、减轻农民负担的高度出发,按照精干效能的原则,立足实际,因地制宜,合理调整村级建制,精简分流村级干部,取得了比较好的效果。两乡原有28个行政村、200名村干部,现调整撤并为17个村、精简分流139人,分别占原有总数的60.7%和69.5%。1、认真分析现状,统一思想认识。调整村级建制精简流干部是一项思想性强、难度大的工作。刚开始时反响较大,少数村干部存在三种思想反映:一是精简出班子怕失面子。二是怕被一脚踢开无依靠。三是辛辛苦苦干了多少年,没有功劳有苦劳,现在要精简没那么容易。少数乡干部也担心精简村级干部,怕人心浮动,影响村级班子     

提高村级干部素质加快地方经济发展

农村广大村干部担负着向广大农民群众宣传贯彻执行党的路线、方针、政策的主要职责，是组织和带领群众发展农业生产，实现脱贫致富奔小康的“领头雁”。因此，培养和选拔一批思想素质好、政治觉悟高、工作能力强，具有责任意识、服务意识、创新意识的村级干部事关重要。这也是做好新时期农业和农村工作的重要一环。当前，在我县一些村干部中存在着“懒、涣、散”现象和工作积极性不高，情绪低落等情况，究其原因，主要有以下几方面：一是报酬低，工作繁重。一般大的村村干部每年报酬在１０００∽１２００元，小的村只有８００∽１０００元，…     

谏言村官审计

<正>目前,在村级班子换届中,不少地方尝试开展村级干部离任经济责任审计。但从实际运行情况看,村官经济责任审计预期与效果差距较大,存在诸多亟待解决的困难和问题,应引起高度重视。一、村干部经济责任审计难点村干部经济责任审计作为一项全新的工作,目前仍处于探索创新阶段,无经验可鉴,存在较多困难和问题,其中也有诸多主客观原因。     

让百姓真正参与村务决策

江苏省徐州市从2005年开始，针对农村基层党风廉政建设出现的新情况，新问题，在全市农村推行村干部“勤廉双述”制度，使村务更加透明，农村基层矛盾进一步减少。所谓“勤廉双述”，即每个村两个月开一次有村“两委”成员、村民组长、党员代表、群众代表参加的村干部述职述廉会议。会上，村支部、村委会成员都要当众“述职”，公布各自在管理村级事务中的尽责、自律情况，接受群众代表的评议和监督，对群众的意见和问题现场答复。目前徐州全市143个镇、2395个村已全面实行了村级干部“勤廉双述”制度。不少村民称，“勤廉双述”让百姓真正地参与村务决策，切身感受到了自己是主人。睢宁县推行村干部“勤廉双述”以来，全县391个行政村面貌发生了不同程度的变化，全县的上访量较同期下降了35．2％。在新沂市，264个村官实行“勤廉双述”后，其中有6人没过群众评议关而被批评诫勉，有10个村级班子被调整。     

“黑头村官”用不得

近日，笔者在与乡村干部群众交谈时，常听他们说到“黑头村官”一词，甚感疑惑。细一了解，原来是一些村在换届后村干部滥用权力自行“聘用”的村级配套干部，这些人或是落选的村干部，或是嗜用拳头的“能人”，或是宗族宗派势力代言人，因其未经群众公认，也非乡镇党委考核任命，故而群众把这种“暗箱”操作产生的“村官”戏称为“黑头村官”。这些村为什么乐用“黑头村官”呢？原因有三：其一，村主要干部为摆平换届中与宗族宗派和落选村干部等各方的关系；其二，村委会的干部们为报答选举中投票支持自己的人；其三，村主要干部利用横行乡…     

强化村级经济造血功能

江苏省泰州市白马镇坚持把发展村级集体经济作为统筹城乡发展、推动新农村建设的重要抓手,以盘活集体资产、招商引资等为途径,有效促进了村级集体经济的做大做强。2010年,村级集体经济收入在20万元以上的村超过60%,有力支撑了村级组织运转和社会事业建设。一、选优配强村班子带头人,两委干部配到位发展村级集体经济,主体在村,关键是人。一是创新选人用人方式。狠抓村级班子建设,创新公开选拨、公开选     

村干部审计工作的三条主线

<正>村干部经济责任审计是新时期经济责任审计的一种拓展,是加强审计监督、实现审计全覆盖的需要。但村干部经济责任审计起步较晚,未形成成熟的审计模式,加之村级主要干部与党政领导干部在职责与权限等方面有较大的差别,审计很难迅速找到切入点。笔者结合安徽省望江县近年来对村干部经济责任审计实践,就如何开展村干部经济责任审计提出几点思考。一是厘清资金主线。村级干部更多的是政策的执行者,正确、规范使用中央及各级政府用于村级公益事业资金、惠农资     

多管齐下 标本兼治──荔波县村级组织建设取得成效

近几年来，贵州省荔波县认真贯彻执行上级有关基层组织建设整建的文件精神，坚持把加强村级组织建设、提高村级组织的战斗力作为新时期党建的“关键性工程”和“基础工程”，多管齐下，强抓重点，对症下药。使村级组织建设面貌焕然一新。他们的主要做法是： 第一，加强组织领导，树立村级组织威信。一是解决多年村遗留的“老大难”问题。县委、县政府从１９９６年起，实行每月５日、２０日为县四大班子领导信访接待日，４年来累计接待群众２１０余批次，解决、处理、答复群众反映的问题１９８件，办结率达９４％。二是实行村务、财务公开。…     

村干部实绩与报酬挂钩

1997年,磐安县开展了村干部创业实绩与误工补贴挂钩的试点,至1999年已扩大到150个村,取得了很大成效。一、突出创业,强村富民。试点村都具备以下条件:村集体经济薄弱、贫困,村干部报酬无着落;有发展村级集体经济的具体项目;推行村干部创业承诺制,村级班子团结,事业心强,有战斗力,各项任务完成出色。这样可以使试点村紧紧围绕群众所关心的热点难点问题"创"几件象样的实事,改善贫困地区生产生活条件,壮大集体经济实力,增强村级班子的凝聚力、战斗力。创业承诺的重点是"五通"工程和旧村改造、农田水利基本建设、村公共福利事业和发展村级集     

村资产有了明白账

<正>“刚才我向大家公布的是我们村近期的资金流入情况，下面公布的是资金流出情况……”近日，在四川省三台县忠孝乡建兴村村级事务“阳光工程”坝坝会上，村干部现场公开村级党务、村务、财务近况，该村纪委对公开过程进行全程监督。建兴村曾是典型的问题村。“我刚来村上时，村民对干部意见很大，对村上各项工作也不支持。”作为驻村干部，忠孝乡纪委书记杨乐回忆，     

村级班子家族化弊多利少

村级班子家族化弊多利少近几年来，农村一些村级班于出现了“家族化”现象。有的人当了村党支部书记后，把自己的直系亲属安排为村主任、村秘书、村会计等要职。这种“家族化”的班子所带来的弊病不容忽视。其具体表现：一是削弱了村级班子的力量。有的人本来不胜任做村秘...     

驻村干部的财管经

乡（镇）驻村干部,村级财务怎样管？有的认为用不着管,因为乡（镇）有农经站和农经员;有的认为管是要管,却又感到不知道怎样管。笔者认为,村级财务管理农经员代替不了驻村干部，农经员的“管”是“线”上专业技术服务和监督的“管”，驻村干部的“管”是“点”上行政服务和监督的“管”，并且驻村干部的这个“管”要结合村集体经济管理来管。具体地说，就是指导、帮助、监督和协调。     

试析集体经济薄弱村的发展之路

集体经济薄弱村在农村中占有较大比重,是发展村级经济、增加村级收入的重点和难点。结合山东省日照市的实际,笔者认为,经济薄弱村的集体经济要实现较快发展,必须从解决目前存在的突出问题入手,按照启动内部活力与优化发展环境相结合的总体思路,遵循经济发展的内在规律,积极探索有效的实现形式和途径。(一)按照发展壮大集体经济的需要,建设好村党支部班子。首先必须把村党支部班子建设好。一是确立新的用人标准。选拔任用经济薄弱村干部,要把是否具有发展壮大集体经济的强烈事业心、责任感和过硬本领作为重要标准,决不能因村的经济总量不大而…     

村两委换届后新官要理"旧账"

目前，村级党支部、村委会换届选举工作已基本结束，但许多新班子和新任干部在工作中出现了一些问题，不利于农村的稳定和发展，主要表现为：一是不能正确对待前任遗留问题。突出表现是新官不理旧账，推诿、扯皮或不愿承担村里原有的合理债务，造成新老班子、新老干部之间矛盾对立，给农村稳定带来后患。二是不能正确对待退职及落选干部。许多村干部因年龄、身体等原因主动退职，或因其他原因落选后，得不到新任班子政治上的关心、关怀，生活上的帮助、照顾，使他们产生很大的失落感。三是新班子的新计划，忽视了工作的连续性。有的村在制定…     

册亨：基层组织托起农村新天地

近年来，贵州省册亨县按照“五好”目标，抓好先进县、“六好”乡镇和“五好村”为主的基层组织建设，不断增强农村基层组织的凝聚力和战斗力，为促进全县农村经济社会发展提供了强有力的组织保证。抓班子，稳固村级组织册亨县辖14个乡镇185个行政村。在贯彻落实“三个代表”重要思想，加强农村党的基层组织建设实践之中，县委、县政府始终坚持把选好乡、村党委(党支部)书记，配强班子作为关键环节来抓，按照“五好村”的创建标准，加强村“两委”班子建设，对还处于“软、懒、散、瘫”的班子及时进行调整，使一批思想好、作风正、懂科技、…     

浅析村级财务混乱的原因及其对策

一）我们在实际工作中，了解到造成村级财务混乱的原因，主要有以下几个方面：一、干部指导思想偏轨，重生产，轻管理。一是农村实行大包干到户后，部分干部误认为集体无“财”可理，因而放松了对集体财务的监督管理；二是重生产，轻管理，放松了日常财务管理工作，因而财务管理工作排不上队，摆不上位，平常无人过问，待到问题成了堆，才去搞清理，因此形成村级财务“乱了清，清了又乱，清不完的乱帐”的怪圈；三是村干部变换频繁，部分村干部政策观念淡薄，思想意识不健康，当了干部就抓住时机捞一把。据审计两个村财务情况，共有１４个村…     

村干部承诺践诺有“章”可循

在农村工作中,如何保证和提高村干部干事创业的积极性,如何对村干部履职情况进行监督,如何对不称职的村干部进行问责,都缺乏相应的制度保证,以至于党员群众的知情权、参与权、决策权和监督权难以充分体现和真正落实。为了使对村干部的评价和监督更具科学性和可操作性,辽宁省丹东市振安区制定了《振安区村干部管理办法》和《振安区村级事务管理办法》,并于2010年建立了村干部任期承诺"三定三评"工作机制,逐步推行村干部述     

让"退回单据"挡住"不廉之手"

山东省邹城市北宿镇在对村级财务收支审核管理中，通过对“退回单据”实行追踪管理，清理了一批财务“死角”，规范了村干部行为，严防了个别干部对“退回单据”违规处理的侥幸心理，增强了村干部的财经法纪观念，保障了财务管理的规范运作，促进了拒腐倡廉工作的开展，让“退回单据”挡住了伸向村集体的“不廉之手”。近年来，这个镇在推行村级民主理财、财务公开，实行村账镇管的同时，进一步细化强化对村级财务收支的监管力度，针对村账审计中的“退回单据”疏于管理、乱变“面目”的违规处理现象，实行追踪管理。即镇经管站审计员对退回…