关于构建社会大救助制度的实践与思考

江泽民同志指出：代表先进生产力的发展要求,代表先进文化的前进方向,归根到底都是为了更好地代表人民群众的根本利益。民政部门承担的社会救助工作就是我们党代表最广大人民群众根本利益最直接、最具体的体现。做好社会救助工作,制度建设是根本。因此,必须以“三个代表”为指导,围绕实现好维护好发展好困难群众的利益,建立统一规范完善的社会大救助制度。一、与时俱进,构建社会大救助格局“三个代表”的重要思想,是马克思主义与时俱进理论品质的重要体现,是推动社会救助工作改革与发展的行动指南。建立社会大救助格局,实现全方位…     

浅析当前我国社会救助体系存在的问题

所谓社会救助（Social Assistance）是指国家和其他社会主体对于遭受自然灾害、失去劳动能力或者其他低收入公民给予物质帮助或精神救助，以维持其基本生活需求，保障其最低生活水平的各种措施。社会救助是最古老最基本的社会保障方式，在矫正“市场失灵”，调整资源配置，实现社会公平，维护社会稳定等方面发挥着重要的和不可替代的作用。     

辽宁省社会救助体系建设中存在的主要问题与建议

目前辽宁省已形成了以城市低保制度为核心，包括医疗救助、住房援助、教育救助、应急救助、就业帮助等多项制度的多层次、广覆盖的城乡社会救助体系。一个造福辽宁省贫困群体的城乡社会救助网络正释放出“超级能量”，为困难群众排忧解难。然而，总体上看，目前辽宁省社会救助体系建设仍然滞后于经济社会发展形势需求。社会救助体系建设过程中还存在着许多需要进一步研究解决的问题，必须对此进行深入分析、积极应对。     

西藏农牧区自然灾害社会救助体系建设研究

西藏是我国自然灾害多发地区,而农牧区又是西藏自然灾害的集中发生区域。频发的自然灾害给西藏农牧区、农牧业和农牧民造成极大损失。建立农牧区自然灾害社会救助体系具有十分突出的政治、经济和现实意义。西藏农牧区自然灾害救助取得不小的成就,也存在尚待完善之处。加强灾害救助立法,引入科学完善的救助理念,拓宽救灾资金筹资渠道,提高救灾资金使用效率,加强与其他社会救助项目的整合,提升社会力量的参与度与救助能力等措施都将有利于完善西藏农牧区自然灾害社会救助体系建设。     

以人为本 为民解困 努力构筑城乡社会救助体系

一、政府主导,城乡联动,全面推动城乡社会救助体系建设东营市按照“政府主导、部门配合、社会参与、管理规范、制度保障、城乡联动、分步实施”的原则,不断完善社会救助制度建设,先后出台了一系列文件,在全市建立了以城乡低保、农村五保、灾害、住房、医疗救助等为主要内容的社会救助体系,整合了社会救助资源,提高了对城乡困难群众的救助水平。(一)缩小贫富差距,完善城乡居民最低生活保障体系。实施城乡居民最低生活保障制度是实施社会救助体系建设最主要、最有效的救助方式。近几年来,东营市坚持“以人为本、为民解困”的宗旨,着力推进统筹…     

大路无言铸丰碑东明县交通局勇当经济发展的先行官

2005年4月,在一阵鞭炮声中,山东省交通厅的主要领导宣告东明县老君堂浮桥建成通车。老君堂、黄杨寨、谢寨等附近十几个村庄的群众欢欣雀跃,奔走相告。人们纷纷来到新建成的浮桥上,对东明县交通局实施的“以桥代渡”这一民心工程拍手称赞。这项工程是东明县交通局大力实施“村村通油路”、“村村通客车”和“以桥代渡”三项民心工程的一个缩影。让群众走路不再难前几年由于全县公路里程少、标准低、损毁严重,严重影响广大农民致富奔小康的步伐。局长程学刚带领新一届领导班子认真勾画了以县城为中心、以干线公路为骨架、以城乡公路为依托、四…     

建立完善民政事业科学发展的长效机制

一、民政在经济社会发展中的重要作用 近年来，随着我国社会的进步发展，民政工作在保民生、保发展、保稳定中的作用更加重要和突出。具体表现在：一是工作领域不断扩展。社会救助由过去的救灾救济扩展到城乡低保、城乡医疗救助等工作；社会福由对农村“五保”、城镇“三无”老人和孤残群体等特殊群众的供养扩展到社会老人的养老服务；救灾救济方面，由过去只注重农村自然灾害救助，扩展到城乡并重的突发性公共事件应急救援；社会管理由过去单一的殡葬、婚姻登记等专项事务管理，     

抓好扶贫开发 建设新农村

新农村建设是赣州市树立和落实科学发展观,统筹城乡经济社会发展,从根本上解决“三农”问题的大胆探索与实践。扶贫开发是利用国家政策支持和资金扶持、有步骤有目标地实现消除农村贫困问题的一项重大工程。两者在对象、内容和目标等方面有很多一致性和共通性。新形势下搞好扶贫开发,要主动适应新农村建设的目标要求,力求做到“五个结合”。一、整村推进与新农村建设的总体规划相结合整村推进是以扶贫开发工作重点村为对象,以增加贫困群众收入为核心,以完善基础设施、发展社会公益事业、改善群众生产生活条件为重点,以促进经济社会文化全面…     

提高服务经济建设的保障力--东明县国土资源局局长宗学成

近年来,东明县国土资源局以落实“十分珍惜,合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策为己任,以服务经济建设为中心,进一步解放思想,开拓进取,强化土地资产经营,增加政府土地收益,努力拓展服务经济建设渠道,取得了较好的成绩,为促进全县经济和社会可持续发展做出了积极贡献。先后荣获“全国土地管理先进单位”、“全省土地执法模范县”、“全省信访工作先进单位”、“全省依法治理先进单位”、“全市土地资产经营管理先进单位”等荣誉称号。2004年,被国家人事部、国土资源部评为“全国国土资源管理系统先进集体”。一、积极搞好土地开发整理,…     

上海支出型贫困家庭的救助模式和经验启示

上海率先探索建立支出型贫困家庭的救助模式,如静安区“五四三二一”帮扶救助体系、长宁区“四医联动”基本医疗保障模式、虹口区四项帮扶机制,徐汇区“五可”帮困救助模式.上海建立“市民收入核对系统”;探索社区市民综合帮扶机制;深化分类施保,在低保救助基础上形成“保基本、可叠加、多组合”的救助套餐;健全就业、保险、救助和慈善的“四环联动”,与各类社会保障制度无缝衔接,这些经验值得在全国推广.“支出型贫困”丰富和发展了贫困理论,实现了三个转变:贫困标准从收入转向支出;救助对象从个人转向家庭;救助目标从现实状况转向风险预防.     

编密织牢困难群众基本生活安全网

社会救助是解决困难群众衣食冷暖、保障基本生活的托底性制度,是一项救急难、促公平的民生工程.省委、省政府高度重视社会救助工作,近年来,我省在实施“两个80％”的民生政策中,逐步构建了以最低生活保障和农村五保供养为基础,以医疗、教育、住房等专项救助为支撑,以社会捐助等为补充的社会救助体系,初步实现了制度体系基本建立、保障范围覆盖城乡、操作程序科学规范、底线保障公平公正的目标,为促进经济社会持续稳定发展发挥了积极作用.但是,由于我省社会救助面大,救助任务十分繁重.     

长武特困群众住进幸福院

干净的院落、整齐的房舍,十几户人家聚居一起其乐融融,这是记者日前在长武县枣园镇张家沟幸福院看到的景象. 近年来,长武县以幸福院建设为抓手,实施绝对贫困群众“越线”增收工程,结合移民搬迁、整村推进产业扶贫等项目建设,精准发力,帮助贫困群众脱贫致富,扶贫开发从“大水漫灌”向“精确滴灌”转向.     

让日出东方之城更美

“东明真的变美了!”从人们的赞叹声中,我们可以感受到近年来东明城市建设的突飞猛进和取得的丰硕成果。工业发达,商业繁荣,环境优美,具有可持续发展能力的现代生态园林式城市,历史上曾有日出东方之美誉的东明正从鲁西南大地冉冉升起。高起点规划,高标准建设,高效能管理是东明城市建设的三步曲。东明县城市建设所取得的突出成就,凝聚着东明县建设局决策者的高瞻远瞩和卓越胆识。一座城市的规划是城市建设的“龙头”。东明县充分发挥规划在城市建设中的“龙头”作用,1998年委托同济大学编制完成了城区12条道路总体规划。今年在12条道路总体规…     

一村一品富万家

抚州市的扶贫开发,按照“完善扶贫开发机制,树立扶贫开发新理论”的总体要求,坚持一个中心(即以实施重点村村级扶贫开发规划为中心);围绕两个目标(贫困群众增收和提高贫困群众素质);强化三项管理(扶贫统计监测、资金项目管理、扶贫队伍管理);抓好五项工作(移民扶贫、产业扶贫、社会扶贫、科技扶贫、招商引资)的思路,坚持创新,以科学发展观来统领全市扶贫开发工作的大局。为在根本上解决贫困群众脱贫增收的问题,按照扶持农业产业化就是扶持农业,扶助龙头企业就是扶助农民的原则,抚州市扶贫办因地制宜,因势利导,在全市92个重点村推广实施“一…     

辽宁省社会救助制度城乡统筹的对策研究

所谓社会救助制度城乡统筹,是指在政府主导、社会力量广泛参与下所形成的以最低生活保障制度为基础,以教育、医疗、住房、司法等专项救助为辅助,以社会互助为补充,与经济社会发展相一致的覆盖城乡所有贫困群体,内容全面、标准统一、管理规范、网络健全的一种新型救助制度安排。但在城乡二元社会结构下,城乡社会救助制度在资源配置、管理体制、     

老龄人口相对贫困治理研究

第七次全国人口普查结果显示,中国人口老龄化程度呈持续加重趋势.相对贫困人群中老龄人口是重要组成部分,其相对贫困表现在经济、健康、心理、社会参与等多个方面,具有脆弱性、差异性、物质性、复杂性等特点.中国需多措并举,通过提高收入、维护健康、调适心理、拓宽救助渠道、加强文化建设等途径,从赋权和增能角度解决老龄人口相对贫困问题.     

天职——甘肃临夏县人武部带领穆斯林群众致富纪实

甘肃临夏回族自治州,座落于火山连着大山的黄土高原与青藏高原的结合部。被称为“中国麦加”。这是中国穆斯林群众最集中的地区之一,也是最贫困的地区之一。这里87％的回族、东乡族、保安族、撒拉族群众生活在贫困线以下,其中30％的特困户人均年收入不到100元,人与牲畜同宿一间房,不给救济就要挨饿。 不是干部无能,也不是群众懒惰,是严酷的自然条件把人们推进了苦难的深渊。据记者统计,100年来,这里共发生旱灾、雹灾、洪水等自然灾害145     

全面小康进程中武威精准脱贫的动力选择

随着全面建成小康社会决胜阶段的到来,实现贫困片区和贫困群众脱贫致富成为欠发达地区与全国同步全面建成小康社会的重要“短板”和薄弱环节.改革传统粗放的扶贫方式是现阶段扶贫攻坚的必然选择,实现共同富裕,推行精准扶贫成为全面建成小康社会的重大实践创举.因此,武威作为贫困地区,在未来五年全面建设小康社会的进程中,要坚定打赢精准脱贫大战的决心和信心,精确地定位当地的贫困实际,精心地整合精准脱贫的现实基础,充分挖掘提高贫困群体素质、建设丝绸之路经济带和实施“双联富民”行动的内生潜力,精准地为贫困群众精准增强内力、提供外力、激发活力.     

在打造全国扶贫攻坚示范区中突出贫困群众主体性的几点思考

2012年6月28日，《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（以下简称“《若干意见》”）正式颁布出台，为赣南等原中央苏区振兴发展量身定做了五大战略定位，其中将“全国革命老区扶贫攻坚示范区”放在首位，提出：为全网革命老区扶贫开发、群众脱贫致富、全面建设小康社会积累经验，提供示范。在示范区建设中，政府主导是前提，群众主体是关键，如何在打造扶贫攻坚示范区中突出贫困群众的主体性地位和作用成为赣州各级党政面临的新课题。     

健全和完善社会救助体系 促进社会和谐发展——以淄博市为例

做好社会救助工作,解决困难群众的基本生活问题,是改善和保障民生的基础性工程,也是构建社会主义和谐社会的客观要求。文章以山东省淄博市为例,分析了社会救助工作面临的困难与问题,提出加快推进城乡社会救助体系建设的对策建议。