精心组织 周密部署 扎实推进国有粮食购销企业改革——济宁市任城区国有粮食购销企业改革综述

济宁市任城区原有国有粮食购销法人企业12个．职1557人。从2005年下半年以来，在济宁市政府领导下，任城区进行了以产权制度转换，职工身份置换为主要内容的国有粮食购销企业改革。截止2005年年底．改革工作基本完成。进入2006年，主要是做好善后工作．各项措施进一步到位，圆满完成改革任务。     

理顺体制 转变机制 泰安国有粮食购销企业改革硕果显现

粮食市场放开后,泰安市各级粮食部门加强领导,精心组织,强化措施,狠抓落实,全市92家国有粮食购销企业全部完成了改革任务。改革后,重组企业64家,其中国有独资11家、国有控股5家、国有参股1家、其他改革形式47家;分流职5126504人．其中置换身份5217人;     

重庆农垦的改革实践

一、改革步骤、程序和思路定位。改革的推进步骤是：第一步自上而下的人事、用工、分配制度改革，全员竞争上岗，子公司职工全员身份“置换”；第二步总公司转制为国有独资公司，建立国有资产授权经营体系，建立规范的法人治理结构；第三步企业(子公司)产权制度改革，因企制宜，一企一策；第四步全系统建立新型劳动用工分配制度；改革先从改人开始．转换人的观念，逐步动产权、动机制、动制度、破旧立新，建立新的产权体系、管理体系、用工制度和分配办法。     

国有粮食企业改革的初效和思路

１　　改革的初步成效　　　　湖南省国有粮食企业进行改组改制的已达到６００家。１．１　　企业改组、改制出现了突破性的进展　　从产权制度入手，采取股份制、租赁制、拍卖等各种有效方式，改革产权制度，理顺产权关系，特别是附营企业改革有了较大的进展，购销企业改革也已起步。１．２　　大力开展以“置换职工身份”为主要形式的人员分流工作　　１９９８年以来，各地粮食部门采取定岗定员、竞争择优上岗以及开展多种经营、拓宽安置渠道等办法，分流安置富余人员。目前，全省粮食企业已分流人员５．８万人，其中解除劳动关系达４　０…     

试析粮食企业后续改革的紧迫性

粮食企业改革的核心是“两个置换,两个解除”,即职工置换身份,企业置换产权;解除职工对企业的依赖,解除企业对政府的依赖。目前,全省绝大多数企业已完成“一个置换”和“一个解除”,但与改革的最终目标还相差甚远,用辩证法的认识观去分析,尚未从量变发展到质变。为此,笔者以华容县粮食企业改革为例,试图探讨粮食企业后续改革的必要性和紧迫性。     

探析宅基地置换的发展方向

要进一步深化宅基地置换改革,应以农村集体土地合作社为经营主体经营置换土地,建立农民自愿与政府管理相融合的置换机制,加快大都市产业转移,形成置换土地承接产业转移、产业转移推动土地置换的良性循环局面。     

处置国有资产要有度

随着粮改的深入,国有粮食企业的内部改革也在全国各地紧锣密鼓地进行。今年,根据江西省政府的精神,该省国有粮食企业改革的工作重点是“加大职工身份置换力度,实行全员合同制,与企业建立新型劳动关系,并在此基础上全面进行企业产权制度改革”(也就是通称的“两个置换”)。目前“两个置换”的改革工作在全省各地的国有粮食企业中已全面启动,根据各地的实际操作中的体会,普遍认为在“两个置换”的改革中最大的困难就是改制资金很难筹集,企业无自由资金,地方财政支持有限,致使职工身份置换的补偿金缺口很大,阻碍了“两个置换”工作的顺利推进。…     

深化改革重塑粮食行业新形象--访永州市粮食局局长刘锦坤

2003年4月初湖南省永州市市委、市政府召开了全市粮食工作暨粮食企业改革工作会议,提出今年全面完成以身份置换为重点的国有粮食企业改革目标后,全市已掀起了一场以置换职工身份为重点的国有粮食企业改革高潮。其改革的具体措施如何?怎样争取当地政府的支持?职工的社保问题如何解决?…记者近日就相关问题专访了永州市粮食局局长刘锦坤。     

国有粮食企业提高经济效益对策思考

四川省广元市利州区粮食局根据国务院、省、市区人民政府关于粮食流通体制改革的有关文件精神．全区粮食企业改革取得-、突破性进展．长期困扰国有粮食购销企业的“老人、老粮、老账”问题逐步解决．在岗人员置换了职工身份．转换了企业经营机制．改革了企业内部管理模式．组建了粮油购销中心和粮油批发中心．实行经济目标责任管理．     

加快粮食企业自身改革是摆脱困境的良策

目前，国有粮食购销企业的基层收储站大都是在计划经济时期发展起来的。大部分建在远离乡镇的偏僻地，经营结构单一，市场占有率大幅度下降，有的甚至被市场淘汰出局．国有粮食企业只有加快自身改革，积极推行“两个置换”为核心的产权制度改革，才是粮食购销企业走出困境的良策。     

城市土地集约利用与土地置换

我国土地资源特点和城市规模控制、基木农田保护区划定决定了我国城市发展必然要走集约用地的道路，而在传统计划经济体制下用地结构不合理状况又为城市土地集约利用提供了空间，土地置换是现阶段市场经济下调整甩地结构进行城市土地集约利用的重要手段。发挥土地级差地租效益是深化城市改革的经济保障．推进城市土地置换应搞好城市规划，明晰产权和土地资产评估。     

裕安区粮企改革情况

自２００１年４月以来，安徽省六安市裕安区粮食局对所属１１家粮食购销企业和１３家附营企业进行了多种形式的改革。截至今年６月底，已有３２４４名职工与企业依法解除了原有劳动关系，或曰身份置换，置换率达８７．４５％；全系统在册职工减少到５００人，每年减少人员工资支出２６００万元；盘活存量资产９２０万元；改革当年，政策性亏损比上年下降１３％，费用总水平下降７％；附营企业亏损额则下降７５％。预计今年上半年，全系统粮食经营总量比去年同期增长一倍，同比减亏３０％。收缩战线，择优做强，开辟粮油经营的第二战场２００…     

谁在为国有粮食企业改革"埋单"

当各地总结交流国有粮食企业改革的经验成果,无不津津乐道于改组了多少企业、置换了多少职工身份、下岗分流了多少职工之时,总让人感觉有些不是滋味。如果说,国有粮食企业改革要由谁来“埋单”,各级政府责无旁贷。因为,政府是国有粮食企业改革的主张者、推动者,理当担负相应的责任、付出相应的成本。但反观各地国有粮食企业的改革,其实并非尽然。在许多地方,政府主导国有粮食企业的改组改造,以低廉的补偿金置换职工身份、下岗分流职工。广大粮食职工扮演了国有粮食企业改革“埋单”者的角色。     

对莒南县国有粮食购销企业改革情况的调查

莒南县粮食部门有粮食购销企业21家，在职职工1058人，拥有资产923万元。到2005年12月底时，企业经营全部停止运营．职工全下岗待业。企业负债总额为5100万元．资产负债率达N553％。此时，莒南县人民政府召开了全县粮改动员大会。历时九个月。完成了企业整合、职工身份置换、国有资产处置、经济补偿金兑付等各项改革任务。在如此短的时间内，究竟采取了什么样的做法圆满地完成了改革任务？带着这个问题。笔者进行了认真地调查。[第一段]     

产权制度改革是企业生存与发展的惟一出路——对钟祥棉花企业改制情况的调查

钟祥市棉花企业先后进行了三轮重大改革：第一轮是实行职工身份置换改革。2000年8月——12月，市棉花总公司按照市政府办公室下发的《钟祥市商贸企业改革实施方案》（钟办发[2000]19号）要求，筹措资金3997万元，解决了3465人职工身份置换的资金需要，返聘职工1100人。第二轮是实行附营业务产权制度改革。从2002年6月——2004年5月，市棉花总公司先对4个附营业务企业进行了改制，通过采取“以资抵债”、“以资抵保（社会保险）”等形式将祥华等4家附营企业与公司彻底脱钩，并妥善处理了企业债务，安置了企业职工；保留了西宾楼、68（8）仓库两个附营企业。     

邹大民同志在全省粮食局长会议上的讲话（摘要）

（一）国有粮食购销企业改革基本完成。一是“三老”问题得到彻底解决。“老粮”问题，几年来全省粮食系统共消化、处理“老粮”100多亿斤。“老人”问题，全省共筹集改革成本18.1亿元。截至6月底。累计减员分流102349人，其中身份置换83676人。退休、内退等15535人，累计支付身份置换补偿金91894万元。在粮食职工依法纳入地方社保体系的基础上。分流人员得到妥善安置，其中新组建购销企业竞聘安置17350人。新经营实体和原经营性企业安置10703人。“老账”已从国有粮食购销企业剥离，划转到县级以上粮食行政管理部门管理。到6月底，全省累计剥离、划转政策性财务挂账85.2亿元。     

浙江省红垦农场改革试点总结

萧山市红垦农场始建于 1958年 10月 ,总面积76 17亩 ,其中可耕地 5350亩 ,人口 16 0 0多人 ,职工873人。今年 3月开始 ,在市委市府的部署下 ,农场再次进行了改革 ,这次农场改革试点工作在市委、市府、农场局领导的直接指导与帮助下 ,在各有关部门的通力协作配合支持下 ,通过全场干部职工的共同努力 ,历时三个多月 ,现已基本达到改革的目标 ,即原场国有资本已全部从竞争性行业退出 ,四家企业公开竞拍成交 ,共筹得资金 2 50 0多万元。全场在册职工为 873人 ,全部置换劳动关系 ,其中提前退养的 147人 ,协议缴纳养老、医疗保险费 32 8人 ,一次性…     

持证经营：国有资产监管的新尝试

实行粮食购销市场化后，国有粮食购销企业的改革步伐不断加快，基本完成了以职工身份置换、理顺劳动关系为主要内容的第一轮改革，取得了阶段性成效。继之而来的，将是以产权制度改革为核心内容的新一轮的改革深化。     

改制是当前国有粮食企业的必然和多赢选择

产权制度改革简称改制，其本质要求就是实现投资主体多元化、劳动用工市场化：要实现“两化”，必须实施“两个置换”，既要置换企业产权，也要置换职工身份。     

浅析企业产权制度改革的实际效应——闵行区企业产权制度改革的探索与实践

一、企业产权制度改革的基本特点 1997年以来,闵行区认真贯彻党的十五大精神积极推进企业产权制度改革,取得了突破性进展。到2000年8月底止,全区实行产权制度改革的企业数累计1328户,占应改制企业数的69％;置换和盘活净资产累计24.49亿元,置换和盘活率达58％。 闵行区企业产权制度改革的做法,有5个基本特点: