“三农”问题的核心是农民增收问题——评《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》的出台

时隔18年后，中央再次把农业和农村问题作为中央一号文件(《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，以下称一号文件)下发，这充分体现了中共中央、国务院对“三农”问题的高度重视以及把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的战略意图。并且，一号文件明确把促进农民增收作为解决“三农”问题的核心。把农村经济工作的基本目标确定为促进农民增收，反映了中央在农村工作基本思路上的转变。     

农村金融大有可为——著名经济学家茅于轼谈金融业如何支持“三农”

“衣业”、“农村”、“农民”——这些构成“三衣”问题的各要素，历史上的每一次变革和跃动，都牵动着国家和社会敏感神经，而涉及农村资金流动的农村金融问题，也已成为历年中央“一号文件”中的高频词汇，自是备受各界关注。     

打好"组合拳"协力推进新农村建设

2006年，中央“一号文件”再次锁定“三农”，明确重点推进新农村建设．充分显示了党中央、国务院解决“三农”问题的决心。标志着中国改革和发展重点开始转向农村，这是中国发展道路上的又一次“战略提升”。近几年，党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，按照统筹城乡发展的要求，采取了一系列支农惠农的重大政策。各地区各部门认真落实中央部署，切实加强“三农”工作。农业和农村发展出现了积极变化，迎来了新的发展机遇。[编者按]     

贵在落实,一以贯之

为推动农村改革和农业发展，1982—1986年，党中央针对当时农村的各种矛盾和问题，连续五年先后出台了五个“中央一号文件”。除对当时和以后一段时间农村改革和农业发展作出了具体部署外，还进一步明确了有关政策。突破了我国传统的“三级所有、队为基础”的农业体制，并从理论上阐述了“家庭联产承包责任制”是党领导     

党的十八大以来历年中央一号文件政策演进探析

中央一号文件是“三农”工作的指路明灯,分析中央一号文件对做好“三农”工作显得尤为重要。本文采用党的十八大以来中央一号文件的文本为分析对象,在探究中央一号文件演进历程的基础上,总结历年中央一号文件发布的要点和面临的主要问题,对比不同时期中央一号文件文本结构的差异及其主题的变化。分析并探寻当下农村改革方向和政策核心主线。     

为农民增收 金融机构该做些什么

今年中央1号文件下发后，广大农民深受鼓舞，极大地激发了广大农民的种粮积极性。中央领导同志曾多次强调，要更多地关注农村、关心农民、支持农业，把农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重。从“基础地位”到“首要位置”，再到全党工作的“重中之重”，这些表述的变化，充分反映了党中央对解决“三农”问题的高度重视，以中共中央、国务院的名义，以促进农民增收为主题，专门下发一个中央文件，这是建国55年来的第一次。那么，金融机构在促进农民增收中应该做好哪些工作?最近，人行海西中支货币信贷部门就如何贯彻落实中央1号文件精神，如何促进农民增收，深入全州农村进行了深入细致的调研。我们认为，基层金融机构为农民增收做一些富有成效的工作，主要应从以下几个方面着眼。     

土地流转的过去、现在和将来

2010年中央一号文件提出：全党务必居安思危,切实防止忽视和放松“三农”工作的倾向。如何贯彻落实中央精神,关键在于稳定和完善党在农村的基本政策,要始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点,进一步完善农村土地承包法律法规和政策,继续做好土地承包经营权流转管理和服务工作,健全流转市场。只有这样,农民致富才能实现,粮食安全就有保证,“三农”问题才能解决,农村的繁荣稳定和农民全面小康也就有了希望。     

一号文件肩负"三个重中之重"

2005年中央一号文件再度锁定“三农”问题,意义重大。新一届中央领导集体高度重视解决农业、农村和农民问题,有三个提法应该引起人们的关注：一是胡锦涛总书记2003年1月份在中央经济工作会议上提出,解决好“三农”问题,是全党工作的重中之重,这是一个转折性的标志。二是2004年的中央经济会议确定,2005年继续坚持把解决好“三农”问题放在整个经济工作重中之重的位置上。     

以县域经济为重点 有效改善金融服务 积极支持社会主义新农村建设

中共中央十六届五中全会和“十一五”规划中明确提出建设社会主义新农村这一历史任务，进一步强调把解决好“三农”问题作为全党经济工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，这是中央总揽全局、着眼长远、与时俱进作出的一项重大战略决策，深刻反映了贯彻落实科学发展观与构建社会主义和谐社会的时代要求和特征，     

阳光照耀农民欢笑--云南、四川农村劳动力转移培训专题调研

为贯彻十六届三中全会和中央农村工作会议精神，落实《2003-2010年全国农民工培训规划》，加强农村劳动力转移培训，加快农村劳动力转移，促进农民增收，农业部、财政部等六部委于2004年4月份共同组织实施“农村劳动力转移培训阳光工程”(简称为“阳光工程”)。“阳光工程”实施近一年来，受到各地普遍欢迎。温家宝总理在四川视察工作时，     

建设社会主义新农村必须解决的几个问题——访中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军

记者：“三农”问题一直是全党工作的重中之重。近两年的中央“一号文件”都把解决“三农”问题作为主题．这次中央的“十一五”规划建议中又提出“建设社会主义新农村”。与中央”一号文件”相比，这次“建设社会主义新农村”从内容上有哪些突破？     

“营改增”试点的成效、问题及政策建议——基于中央和地方的关系视角

上海等地2012年开始“营改增”试点。截止目前，企业整体税赋下降显著．但也出现了诸如地方政府税收减少，财政收入下降等问题。如何协调中央和地方的关系问题，以便在全国范围内推进“营改增”．成了管理当局亟待解决的难题。本文从“营改增”取得的成效、面临的问题等方面，运用定性和数据搜集的方式．呈现试点地区“营改增”的现状，针对中央和地方的财政协调等问题．提出相关政策建议。     

一号文件凸显“夯实农业基础”

2010年1月31日,众望所盼的中央一号文件,以“进一步夯实农业农村发展基础”为核心正式发布,“三农”问题如人们预期那样连续第7年成为中国党和政府的头等大事;同时,“夯实”二字锁定了全年“三农”新政。     

完善政策措施深入推进“一事一议”工作

作为全国第一批村级“一事一议”财政奖补工作试点县（市），河北省沙河市2008年启动该项工作，通过健全组织、强势宣传、狠抓立项、规范程序、协调联动、严管资金、强化督导等措施，使试点工作保持良好的发展势头。财政奖补资金起到了“杠杆”和“牵引”的作用，带动了农村社会闲散资金的融入汇集．推进了农村各项公益事业建设的步伐，解决了农村生产生活、人畜饮水、交通运输、文化教育等众多现实难点问题，给老百姓带来了实实在在的好处，焕发了广大农民的生产激情。     

2010年：“三农”金融服务必定继续强化

“三农”问题在中国经济社会发展中是党和国家长期关注的重中之重的问题，2010年也没有例外，1月底中央“一号文件”以《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》为主题，再一次把“三农”问题放在全年工作的重要位置。仔细品味2010年的“一号文件”，     

解决“三农”问题的财政对策

年初中央出台的“一号文件”指出，当前农业和农村发展中还存在着许多矛盾和问题．突出的是农民增收困难。要求全党必须进一步增强做好农民增收工作的紧迫感和互动性，坚持“多予、少取、放活”的方针，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。     

积极贯彻中央一号文件全力支持自治区“三农”发展

农业丰则基础稳,农民富则国家强,农村稳则社会安。新年伊始,中共中央、国务院发布了《关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》,这是在近年连续发出的第6个加强“三农”工作的中央一号文件,充分体现了中央对“三农”工作的高度重视。     

基金动作模式——实现“新农合”健康发展

近年来，商业医疗保险在农村医疗保险市场进行了积极的探索，中国人寿青岛市分公司利用在医疗管理等方面的专业优势和经验，探索并形成了基金管理的新型农村合作医疗经营模式。在广大农村开展新型农村合作医疗，让农村群众享受基本的医疗服务，是党中央、国务院以人为本、解决“三农”问题的“民心工程”。自中央下发在农村建立新型合作医疗保险的决定以来，     

勇担重任不辱使命为推进社会主义新农村建设再立新功--财政部部长助理张少春2006年1月6日在全国农业财政工作会议上的讲话

这次会议是一次很重要的会议。之所以说这次会议重要，一是五年没有召开工作会议。这五年，“三农”工作发生了革命性、历史性的变化，党中央、国务院把解决“三农”问题作为全党全国工作的“重中之重”，提出了城乡统筹的发展方略，明确了“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予、少取、放活”的方针，并制定了一系列更直接、更有效的解决“三农”的政策措施，特别是党的十六届五中全会提出社会主义新农村建设的重大历史任务。在这样的背景下召开全国农业财政工作会议，有着非常重要的意义。二是时机非常好。中央农村工作会议、全国财政工作会议刚刚结束，我们就召开全国农业财政工作会议，有可能是第一个在中央农村工作会议之后召开的全国性会议，使我们能够及时传达、学习领会、贯彻落实中央农村工作会议和全国财政工作会议精神。部党组对召开这次会议非常重视，廖副部长因身体原因不能亲自到会，但对开好这次会议做了重要批示，委托我到会上代表他根据他的书面讲话就做好财政支农工作讲几点意见，由于这篇书面讲话是精心准备并经廖副部长审阅的，我将全文宣读（略）。     

抓住根本促进农业持续发展

新年伊始，2005年中央一号文件《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》就与全国人民见面了。这是改革开放以来中央关于“三农”问题的第七个一号文件。这是一个继往开来、促进我国农业和农村经济可持续发展的一个纲领性文件。这个文件不仅为我们今年加强农村工作提出了“多予少取放活”的方针、稳定和强化各项支农政策的要求，