设立传销罪的立法构想

传销最初是作为一种经营方式进入我国的．在十几年时间内．发展变异成为一种危害严重的违法犯罪活动．严重扰乱正常的市场经济秩序．直接危害人民群众的生命财产安全．破坏社会稳定．而且屡禁不止，屡打不绝，愈演愈烈。目前，已有专家学者和全国人大代表建议加强打击传销刑事立法．设立传销罪，     

当前传销和变相传销活动的状况及整治对策

近来，一度销声匿迹的传销和变相传销活动有所抬头，并逐步出现猛烈反弹的迹象，社会安定的环境遭受破坏。虽然以工商行政管理机关为主的各级职能部门在当地党委政府的领导下，积极开展对传销和变相传销的专项打击和取缔活动，取得了一定的成效，但传销和变相传销活动在一定范围内仍然存在，个别区域活动猖獗，并大有愈演愈烈之势。为进一步摸清当前传销的基本动向，以更有效地实施打击，德州市工商局近日组织有关人员对本市的传销活动进行了一次彻底的调查。具体情况是：     

坚持四“结合”重拳打传销

自2004年至2006年7月底．广西贵港市工商局共出动工商执法人员6576多人次、车辆1897台次．开展打击传销和变相传销大规模行动24次．取缔传销窝点488个，抓获传销人员5700人，移交公安部门留置178人．刑事拘留67人，逮捕12人，判刑4人。行政拘留9人。扣留涉案传销资金240多万元．有效地打击了传销和变相传销的嚣张气焰．很好地维护社会的稳定。该局的主要做法是：     

理性认识直销 共同促进直销发展

颁布实施《直销管理条例》和《禁止传销条例》的目的是为了引导和规范中国直销业健康发展。总体来看．中国直销业的健康发展有赖于诸多基本条件：企业守法经营与重树行业的诚信商誉．立法后政府配套措施的完善与严格执法（监管直销和打击传销）．良好的企业文化与规范的企业管理．对从业人员心态的正确引导与培育公民成熟的消费心理．以及社会进步和文明程度的提高等．而首要是社会对直销要有一个理性的认识．     

组织、领导传销活动罪的理解与适用

2009年2月28日．全国人大常委会通过了《中华人民共和国刑法修正案（七）》，同日公布施行。我国现行刑法1997年修订施行至今．1997年以来的十余年间．全国人大常委会根据经济和社会情况的变化．多次对刑法及时作出修改和补充．总共通过了一个单行决定和七个刑法修正案，刑法修正案（七）是1997年以来最高立法机关第八次对我国刑法进行部分修改和补充。纵观全国人大常委会历次刑法修改．一个突出的特点就是根据社会经济情况的变化．及时对刑法有关破坏社会主义市场经济秩序犯罪的规定进行修改和补充．以适应维护社会经济秩序的需要。刑法修正案（七）再次体现了这一特点．在总共14条实体条文当中．有关维护社会主义市场经济秩序的规定有5条之多．组织、领导传销活动罪是其中之一。     

网上传销的伎俩和查处对策

国务院决定．从2006年8月底开始用一年左右的时间．在全国范围内深人开展打击传销专项行动．其中严厉打击网上传销就是这次专项行动的一个重点。江西省工商系统高度重视和不断加大查处网上传销的力度．查办了江西红花国人科技发展有限公司网上传销等几起重大案件。笔者通过对这几起网上传销案件指挥查办过程的回顾和剖析，对网上传销的伎俩、查办难点、查处对策有了一些规律性的认识．或许对工商部门有效打击网上传销能起到一定的借鉴作用。     

网络传销案件侦查的难点与对策

随着网络时代的到来．一种新型的变相传销方式以更为迅猛的速度在全国蔓延起来．这就是网络传销。2006年底．国家工商总局公布的15起全国打击传销重大典型案件中．网络传销案件接近1／3。这种以网络为载体进行的非法传销活动具有隐蔽性、虚拟性、成本低廉和传播迅速等特点．给传销行为的预防和打击带来了新的课题，增加了新的困难。继续重点打击这种传销活动是工商行政执法部门和公安机关面临的主要任务之一。     

衡阳工商：咬紧“打传”不放松 展开“五打”结硕果

针对传销分子愈来愈狡猾．传销伎俩不断“翻新”的特点．衡阳工商及时调整对策．对传销行为展开“五打”．即统一行动集中打．部门联合联手打，网上监控截获打．日常监管结合打．群众举报露头打。2007年，查处传销案件117起，端掉传销窝点98个．稳、准、狠地打击了传销分子的嚣张．气焰。     

现阶段禁传工作中的“四个缺位”

传销进入我国大陆已16年，打击传销行为也已有8年时间。8年来．传销与禁传经过反复较量、反复斗争，禁传工作取得了阶段性的成果，已形成打击传销的强大声势．但传销并没有绝迹，不断有新的传销组织、新的传销方式出现．传销队伍在个别地方甚至浩浩荡荡。经过反思．我认为。目前在禁传工作中普遍存在的“四个缺位”．是导致这一现象产生的症结所在。     

建立经常性工作机制 提高打击传销工作质量

打击传销活动．是国务院赋予工商部门的重要职责。建立打击传销经常性工作机制，就是系统地、规范地、经常地贯彻打击传销的工作制度和工作方式，是对打击传销斗争经验和做法的制度化、规范化。建立健全这一工作机制．是为了改进打击传销方式，把打击传销方针政策贯彻落实到市场监管和行政执法日常工作中去．增强严厉打击传销工作的主动性、针对性和实效性。     

提高认识加大措施深入开展打击传销专项整治活动

今年以来，全省各级工商行政管理机关坚决贯彻国家禁止传销经营活动的规定和省委、省政府领导同志关于严厉打击传销及变相传销行为的批示精神，根据国家工商总局的部署，采取有力措施，加大打击力度，使传销和变相传销非法经营活动在我省得到了有效遏制。特别是4月份以来集中开展的严厉打击传销和变相传销专项活动，取得了明显成效。到目前为止，全省共制止、驱散、取缔传销和变相传销学习、培训活动46次、遣散人员4300多人，查处涉嫌传销和变相传销案件、窝点38起（个），案值26．3万元。但近一个时期以来，传销或变相传销活动在我省个别地方有死灰复燃的现象，各级工商行政管理机关必须予以高度重视，并采取实可行的措施，认真加以解决。     

历险传销窟

国家对传销的态度非常明确——坚决打击。经过一段时间集中治理后，传销这一社会顽疾正从人们视线中消失。但近段时间以来，在一些地区，传销有死灰复燃的苗头。在巨大经济利益的驱动下，一些人铤而走险组织传销活动，但更让人不能理解的是，还有一些不明群众，去参与甚至帮助传销头目欺骗自己亲人，骗人骗己，给社会造成了极大危害。下面的报道以重庆人蒲建红误入传销后的经历，讲述了传销这一人间地狱的种种罪恶，希望借此唤醒那些还执迷不悟的传销追随者，该醒醒了。     

现阶段禁传工作中的"四个缺位"

传销进入我国大陆已16年，打击传销行为也已有8年时间。8年来．传销与禁传经过反复较量、反复斗争，禁传工作取得了阶段性的成果，已形成打击传销的强大声势．但传销并没有绝迹，不断有新的传销组织、新的传销方式出现．传销队伍在个别地方甚至浩浩荡荡。经过反思．我认为。目前在禁传工作中普遍存在的“四个缺位”．是导致这一现象产生的症结所在。[第一段]     

规范直销 打击传销 开创工作新局面

去年11月，国务院《直销管理条例》和《禁止传销条例》的颁布实施，为工商行政管理机关深入开展打击传销和规范直销市场秩序提供了有力的法律保障，同时也标志着直销监管和打击传销工作进入了一个新的历史时期。今年3月，经批准，国家工商行政管理总局直销监管局正式成立。其主要职责是：研究拟定直销监管和禁止传销的规章制度及具体措施、办法。依照国务院《直销管理条例》和《禁止传销条例》的规定，负责规范直销行为，维护直销市场秩序。协助国务院商务主管部门做好直销企业的审批，把好直销市场准入关。负责对直销企业、直销员及其直销活动实施监管；组织对违法直销和传销大要案件的查处：指导全系统规范直销、禁止传销工作。规范直销，打击传销，既是我国履行入世承诺，引导直销业健康有序发展的需要，更是打击欺诈、保护消费者权益，维护市场经济秩序的需要，是维护社会稳定和人民群众根本利益的需要。     

对设立非法传销罪的立法思考

1998年国务院将传销确定为非法活动以来．传销和变相传销是历次政府整顿和规范市场秩序的重点打击对象，成效明显，传销蔓延的势头得到遏制。然而，传销和变相传销活动在一些地区死灰复然．使打击传销工作陷入屡打不绝、屡禁不止的尴尬境地。这固然有传销组织改头换面、执法难度不断加大的客观原因，但也有立法滞后，     

浅谈传销行为的特点、原因和对策

一、当前传销行为的特点和原因 近年来，由于各级工商部门加大对非法传销的打击力度，始终对传销活动保持高压态势．非法传销的气焰有所减弱。但是，由于各种原因，近段时间，传销活动又有死灰复燃之势。据不完全统计，仅今年1～6月份，福建省建瓯市工商局就连续查获传销窝点25个，遣散251人，解救28人。在查处传销活动时，执法人员发现当前的传销活动出现一些新的特点。     

工商部门打击传销中行政不作为现象探析

近几年，全国各地重拳出击，打击传销成绩斐然．有效遏制了传销蔓延之势。然而，传销活动仍屡禁不止、屡打不绝，工商部门在打击传销中的行政不作为现象也时有发生。本文拟就行政不作为在工商部门打击传销中的表现、成因及其防范对策进行探讨分析。     

不断总结经验 探索监管规律 深入贯彻落实两个条例——访国家工商总局直销监管局副局长邰展

《直销管理条例》和《禁止传销条例》的颁布实施，赋予了工商行政管理机关监管直销业和禁止传销的重要职责，对工商行政执法提出了新的更高的要求。为切实履行直销业监管和禁止传销的职能，促进工商行政管理职能到位，国家工商总局直销监管局经批准已正式成立，具体负责直销监管和打击传销工作。面对新任务、新形势，工商部门如何贯彻落实两个条例，做好直销监管和打击传销工作，这是广大读者普遍关心的一个问题。近日，本刊记者专访了国家工商总局直销监管局邰展副局长。     

如何运用工商职能规范转型企业的经营行为

上世纪80年代末，国际上甚为流行的传销进入中国，传销企业一时在全国各地发展起来。由于多方面的原因，在我国市场尚不成熟、有关法律不够完善的情况下，国内众多的传销企业鱼龙混杂，有专事欺诈，通过蒙蔽群众非法敛财的传销公司；也有一些是有着跨国企业的背景，具有一定实力和国际影响的大型传销企业。为了把这两类不同性质的企业区分开，国家外经贸部、国家工商总局及国家国内贸易局在1998年6月联合下发了《关于外商投资传销企业转变销售方式有关问题的通知》，并批准了以安利为首的十家转型企业以“店铺加雇佣推销员”方式转型经营。而其他一些传销企业有的已经销声匿迹，有的则从地上转入地下，以更加隐蔽的方式继续进行非法活动。     

当前打击传销工作面临的困难与对策

随着打击传销活动的深入开展，各地工商机关在当地党委和政府的领导下，与公安部门等有关部门密切配合，按照国务院办公厅的《全国打击传销专项行动方案》，组织开展打击传销违法犯罪专项行动和联合整治行动。取得了一定的成效。但是。传销活动在一些地区仍然十分猖獗。不断采取新的手段和形式，呈现出欺骗性更强、隐蔽性更强、跨地域性传播等特点，使执法部门面临着重重困难。亟待探寻应对之策。