立足比较优势,迎接新条件下的新开放

最近，有关中国即将取消５个经济特区和４９个开放区的消息在海内外传得沸沸扬扬的。如果它属实，海南经济发展史上短暂而重要的“经济特区时期”，就要到此为止了。一、两种不同性质的开放以１９９４年为界，海南经历了两种不同性质的对外开放：一种是全国暂时封闭，只有少数经济特区享受特殊优惠政策的阶段；二是经济特区与非特区政策基本拉平，除了所得税税率，大家基本上是在平等竞争的条件下，一起实行对外开放的阶段；假如上述消息付诸实施，就开始了经济特区与非经济特区完全平等竞争的新开放。第一阶段是１９８８年到l９９３年，当…     

试论新疆内陆经济特区的开辟与建设途径

<正> 我国经济特区是实行对外开放政策的特殊地理区域,它们在引进技术,吸引外资,扩大出口贸易和扩大就业等诸方面,均取得积极作用。目前,东部沿海地区已先后建立了四个经济特区,开放了十四座城市,为我国经济发展起了重要作用。西部地区是否也能建立若干经济特区?条件如何?怎样布局?这里从经济地理角度,对新疆开辟内陆经济特区的条件、规模、布局及     

经济特区要成为“两个转变”的示范区

<正> 全国人大八届四次会议通过的《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》指出,为促进国民经济持续、快速、健康发展,实现跨世纪的奋斗目标,关键是实行两个具有全局意义的根本性转变,一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变;二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。作为我国改革与开放“排头兵”的经济特区,在实现“两个转变”中,要发挥示范作用。 一、率先实现“两个转变”是经济特区的历史使命 实现“两个转变”是社会主义现代化建设对经济特区的要求。因为经济特区的功能涉及到生产关系的改革与生产力的发展这两方面的问题,“两个转变”正是这两方面改革与发展的体现。 实现“两个转变”是特区增创新优势、更上一层楼的要求,在全方位开放的新形势下,特区要如何“特”?这是特区面临的新问题。15年来,经济特区成就斐然,综合实力和人均国内生     

试论特区在新的开放形势下的地位和作用

关于经济特区的地位和作用问题,随着我国对外开放政策的深入贯彻,特别是全国十四个沿海城市的开放,人们产生了一些新的看法和议论。到底在新的开放形势下,如何评价特区的地位和作用?这是需要重新研究和探讨的新课题。本文试图对此谈些肤浅见解。一、新的开放形势给特区提出了新的挑战     

办好经济特区 发挥窗口作用

一十年来,经济特区的两个文明建设,使特区面貌发生了历史性的变化,积极发挥了“四个窗口”的作用,积累了许许多多有益的经验。就这方面来说,我个人认为有如下几点经验与启示: (一)不断解放思想,提高对创办与发展经济特区迫切性和重要性的认识。随着特区对外开放的扩大和发展,对外开放从经济上扩展到政治、文化、意识形态等方面,从经济方式的开放涉及到生活方式、思维方式的开放。从系统、结构的角度看,对外开放是整个社会大系统的开     

沿海与山区对外开放格局全面形成并不断发展

70年代末,中共中央、国务院作出了实行对外开放的重大决策,并批准广东和福建在对外经济活动中实行“特殊政策、灵活措施”。20年来,根据中央的部署,结合本省实际情况,福建对外开放走出一条从经济特区——沿海开放城市——经济技术开发区——沿海经济开发区——台商投资区——保税区的新路子,在海内外产生了极大的影响。 最先在福建对外开放舞台上亮相的是素有“海上     

加入WTO对我国沿海经济特区和开发区的影响及对策选择

1979年到1980年，国务院先后批准了深圳等四个经济特区，从1984年起，开放上海等14个沿海港口城市，并设立经济技术开发区。1985年2月又决定将长江三角洲、珠江三角洲和闽南三角地区开辟为沿海经济开放区。1998年3月决定将开放的范围从沿海城市扩展到全国沿海市、县，同年4月，又批准海南成为经济特区，中央对东部沿海地区的倾斜政策，使东部沿海成为全国对外开放的重要区域。据测算，1978年－1996年，我国东部地区对全国对外贸易额的贡献率为84％，中部地区不足11％，西部仅为4.9％。我国加入WTO后，对沿海地区外向型经济特别是经济特区和开发区会带来什么影响，如何在新的开放形势下进一步发挥经济特区和开发区的优势，是当前理论和实践上的一个重要课题。     

海南特别关税区的货币问题

<正> 一、海南特别关税区迫切需要发行自由兑换货币特别关税区是国际上公认的、对外开放程度最大的经济特区,是建立外向型经济结构,实现经济高速增长和社会全面发展的经济特区模式。海南建立特别关税区,首先要从体制上理顺海南和中央部门的关系。在中央统一领导下,海南在生产建设、财政、金融、外贸、立法等方面有充分的经济活动自主权。其次,建立和完善开放型的市场经济运行机制,允许海南按照国际惯例办事,根据实际情况建立各类市场,鼓励企业走向国际市场,增强竞争能力。再次,创造更加开放的投资环境,实行相对的隔离措施,使海南实现人员、资金、物资进出的自由,实行放开经营的外贸政策和以自由兑换货币为重心的     

从比较的角度看厦门特区的发展方向

<正>经过十多年的实践,我国经济特区的发展已进入“提高整体素质,增创特区优势”的新阶段。在这一阶段中,如何让特区继续“特”下去,就成为当前人们关注的热点问题。我们认为,特区是我国实行改革开放以适应现代市场经济和国际经贸发展的必然产物。中央设立五个特区,主要是要发挥其作为技术、管理、知识和对外开放的“窗口”作用,直接主动地参与国际分工,加快我国经济与世界经济的接轨。但由于各个特区的区位优势不同,所担负的历史使命是不尽相同的。深圳毗邻香港,珠海毗邻澳门,汕头拥有众多的华侨,厦门面对台湾,海南是全国最大的特区,应该说各有各的优势,各有各的发展机遇。在世界经济日趋集团化、区域化和国内全方位改革开放格局形成的今天,很有必要对特区的发展问题进行一个深入的比较,这对于特区相互学习,少走弯路,协调发展,再上一层楼等方面都有着十分重要的现实意义。本文即从厦门与深圳的发展机遇比较来看厦门特区的发展方向。     

在全方位开放的新格局中正确对待“开发区热”

<正> 我国的对外开放,是以兴办深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区,作为开放战略的起步。以后又由点到面,经历了五次飞跃:第一次,是在总结试办四个经济特区的基础上,把对外开放扩大到北起丹东、南到北海的14个沿海城市。第二次,是把沿海开放推进到三个沿海开发区即长江三角洲、珠江三角洲、闽南三角地区的开放,尔后又把海南全省划为经济特区,从而使对外开放从沿海城市向沿海省份的内陆城市伸展。第三,是把对外开放从沿海推进到北部和西北部的若干个边境城市,尔后又推进到西南部的沿边境开放。第四次,上海市的浦东开发区得到国家的批准,接着浦西又有两个经济开发区享有浦东的优惠政策。第五次,是在沿海和沿边开放的基础上,又对沿长江的城市以及内地省的省会城市开放。这样从经济特区起步,经过十多年的时间,形成了如今全方位开放的新格局。回顾发展历程,走过的这段路并不平坦。在遇到的种种困     

2003：海南怎样才能扩大对外开放？

□廖逊几乎从刚一建省、办经济特区开始，“如何扩大对外开放”，就是海南上上下下的热门话题，自此历经十五年，长盛不衰。在刚刚闭幕的中共“十六大”报告中，又明确提出，“鼓励经济特区和上海浦东新区在制度创新和扩大开放等方面走在前列”，这就使得关于“如何扩大对外开放”的大讨论，随之进入了新的一轮。一、扩大开放是具体的，可以衡量的虽然大家都在谈论扩大对外开放，但实际上人们的理解却千差万别：在相当多一批论者看来，扩大对外开放不是别的，就是从中央那里要来“人无我有的”特殊优惠政策，好处全给我们，麻烦全让国家背着…     

海南:洋浦模式的历史使命

在中国举办经济特区开放部分沿海城市后,历史这次选择了海南——1988年4月13日,七届全国人大一次会议正式批准设立海南省,建立海南经济特区。海南被赋予当时全国最优惠的开放政策和改革试验权。其中,上世纪90年代初设立的洋浦开发区首创了外商成片承包开发模式,作为当时我国对外开放最大胆的举措,标志着我国对外开放方式的新突破。洋浦作为我国对外开放的一个风向标,曾经数度成为我国对外开放政策的制高点。     

我国对外开放战略的跨越式发展--从特区建设到“一带一路”

中国改革开放从特区建设到“一带一路”的实施推进,经历了设立经济特区、进一步开放沿海城市、沿江沿边和内陆省份开放、加入WTO和“一带一路”五个阶段,并表现出鲜明的特点。我国对外开放战略,具有渐进性、阶段性和互利性,对“一带一路”战略的有效实施有着重要的作用。     

我国对外开放的“目”字形格局

<正> 在80年代,我国的对外开放取得了举世瞩目的成就,从东到西,形成了经济特区——沿海开放城市——沿海经济开放区——内地的逐步推进的开放格局。90年代,世界经济向区域化、集团化方向发展。我国的对外开放将实行全方位、多角度的开放战略,沿海开放与沿边、沿江、沿线开放同时进行,分别形成东部沿海开放区、东北、西北及西南沿边开放区、长江流域开放区和陇海——兰新沿线开放区。这六大开放区的分布,恰好象汉字中的“目”字,故称之为“目”字形开放格局。其中,东部沿海开放带是形成“目”字形开放格局的基础;中间两条东西向轴线分别是长江流域开放区和陇海——兰新沿线开放区,这两条开放区分别位于我国的南方和北方,连接着东、     

略论经济特区21世纪的对外开放

<正> 步入新世纪的特区,当她拥抱新世纪的第一缕阳光的时候,她只有20岁。我国创办经济特区的根本理论依据是马克思主义经典作家的对外开放理论,经济特区是我国依据这一理论实行对外开放的历史产物。经济特区如何在新世纪继续闪耀其"特"有的光芒,关键是紧紧抓住这个政策不放。新世纪经济特区最大的"亮点"依然是对外开放,要努力增创对外开放新优势,在对外开放方面再谱辉煌篇章。     

开发区——中国独特的现代化之路

<正> 一、中国开发区的独特之处 中国的对外开放大致分为三个层次逐步展开:一是经济特区,二是沿海开放城市和开放地区,三是将开放地区扩大到沿边、沿(长)江地区和各省会城市。1984年,在中国对外开放的第二波中,确定了14个沿海开放城市。作为开放沿海城市的配套措施,国家设立了经济技术开发区,比照经济特区实行一些特殊经济政策。为适应第三波进一步扩大对外开放的需要,国家又设立了13个边境经济合作区,并在一些沿江和省会城市设立经济技术开发区。现在国家总共设立了32个经济技术开发区。从对外开放、产业倾斜考虑,国家又设立了52个国家级高新技术产业开发区、11个国家级旅游度假区。为进一步加大对外开放力度,国务院又在特区和开放城市特批了一些开发区。如海南的洋浦开发区、上海浦东新区、苏州工业园等。另外还有台商、华侨投资区等。国家批准设立的13个保税区从其实际运作来看,也可以归入开发区的范畴。 国家开始对地方政府设立各类开发区没有明确的规定,许多地方政府也根据自身经济发展的需要设立了地方级开发区。省级政府设立的一股也称为经济技术开发区,地(市)、县(区)乃至乡设立的开发区则名称各异。国务院1993年33号文件规定:“设立各类开发区,实行国务院和省、自治区、直辖市人民政府两级审批     

经济特区在我国总体经济发展中的地位与作用

<正>经济特区的设立是改革开放的重大举措,是我国经济发展战略中的一环。五大特区成立以来所取得的成就是有目共睹的。但随着我国总体经济的发展和全方位、多层次开放格局的形成,人们对特区所处的特殊地位、享受的特殊政策产生了争议。特区工商界一部分人士和普通大众嗟叹特区不“特”了,而一些学者则以市场经济公平竞争原则为依据对“特权”提出质疑,认为特区不应再“特”了。其实这是一个区域经济发展与总体经济发展关系问题,只有对特区在总体经济发展中的地位与作用有深入的认识,才能准确回答特区应不应该“特”下去的问题。经济特区对我     

兰州开放历程的回顾与展望

兰州市的对外开放事业至今已经走过了十六个年头,大致经历了初期探索、重点开放、全面推进三个阶段。 1979—1987年,探索起步。这一时期,国家对外开放政策尚处于实验阶段,实施的重点是沿海地区,创立了经济特区的模式,广大内陆地区的对外开放主要以破除计划经济体制造成的条块分割、增加经济活力为主,开放的形式主要为“内联”。期间,国家将兰州市列为全国综合体制改革试点城市。借助这一契机和条     

确立“优势主体”、“效益导向” 加快海南的开发开放——对海南经济发展思路的再认识

<正>一、关于海南经济特区的“特” 如今的海南,那种单纯靠特殊政策启动的开发、开放情形已经不于是主旋律了,把大特区的“特”仅仅归结为政策特的认识亦显得偏颇。那么,海南特区究竟“特”在哪里呢?就社会条件而言,海南经济特区的特殊内容有以下四个方面。 1、政策“特”。 ——税收方面。海南实行15％企业所得税税率和各项减免期限的政策;对岛内企业生产的货物在岛内市场销售的,除烟、糖和矿物油减半征收生产环节的增值税、消费税外,其余货物免征生产环节的增值税、消费税;取消企业能源交通重点建设基金和国家预算调节资金。     

发展外向型经济的几个问题

随着我国对外开放政策的实施,对外开放区域的扩大,沿海地区经济发展战略的制定,发展外向型经济已成为国内外共同关注的热门话题。十年来,在中央对外开放采取逐步推进的方针下,从东部沿海地区试办经济特区、开放沿海十四个城市和海南岛、开辟珠江三角洲、长江三角洲及厦漳泉三角区开放区,以至山东半岛和辽东半岛。这个由南到北连成一线的沿海开放地带是我国经济较发达地区,在对外开放政策实施中对我国经济增长起了重要的作用,沿海开放地带在经济增长、对外经贸、国民收入、财政收入、劳动生产率等方面对全国都是举足轻重,影响巨大的。这些地区的显著的成就是同实行发展外向型经济的战略分不开的。值得注意的是,尽管我们在经济实践中对“外向型经济”已经十分惯熟,甚至热心