“对症下药”堵塞药店税收漏洞

2006年．郧县国税局充分利用医保中心刷卡信息资源．采取个体医药零售行业“申定结合”的税源控管办法．大力推行个体药店集中管户制度．有效堵塞了个体药店税收流失漏洞，进一步提升税收征管工作质量．取得了明显成效。2006年前11个月．全县79家个体药店累计入库增值税33．25万元．同比增长624％．增收绝对额达27．92万元．仅14家刷卡药店申报刷卡收入112．7万元．入库税收4．50万元．     

创新机动车群收控管机制

武汉市国税局创新机动车税收控管机制．收到良好效果。他们针对以前机动车销售行业发票开具不规范问题．组织开发应用“机动车辆互联网电脑版销售发票开票系统”。该系统堵塞了机动车销售开票漏洞，加强了综合控管，提升了税收征管质量和效率。[第一段]     

医药行业：征管中的问题与对策

药业是当今世界上增长最快的朝阳产业之一。近年来，我国医药业整体呈现出良好的发展势头，年均产值增长率在16．6％左右，2002年全国医药工业总产值达3300亿元。然而，随着医药业的迅速发展，税收征管中的问题也日益凸现，尤其是医药商品流通的体内循环与体外循环并存，给税收控管带来很大困难，造成这一行业税收流失较为严重。     

武汉国税全面创新以票控税工作

从2008年12月11日召开的武汉市国税以票控税工作经验交流会上获悉：从2009年开始,全市国税系统全面推进创新以票控税工作。总体目标是：坚持以科学发展观为指导,逐步建立一套完整的发票管理与税收征管相衔接的科学制度,形成以制度为保证,以规范市场经济秩序和规范用票为前提．以扩大用票面和控管税源为目的．以信息化、网络化为技术支撑的税收征管基本格局。     

建筑业发票控税待到位

近年来，武钢管查所加大了”建筑业”营业税的税收征管，采取多种措施，如实行总包方对分包工程的代扣代缴、加大建安发票的管理力度等，从源头上对税收的控管起到了较好的作用。2003年，该所实现”建筑业”营业税1696万元，较上年增长29％。但在发票专项检查及日常征管中，发现对”建筑业”以票控税措施难以完全落实到位。具体表现在以下几个方面：     

管理创新解“三难”——禹城国税探索个体税收征管新路子

随着个体纽齐的不断发展，相应的税收征管工作带来了纳税户数控管难、停歇业管理难、定额核定难等三大难题。这三个方面的问题，既关系着征管质量的提高与否，又是加强征管基础、推进“三基”建设的关键．处理不好或处理不当，必然会造成国家税款大量流失。禹城市国税局结合个体经济的发展特点，迎难而上，突出创新，在个体税收征管方面强化三个管理，解决三个难题，理顺了征纳秩序，促进了个体税收的稳定增长。     

委托代征管理办法

第一章总则第一条为加强税收委托代征管理，规范委托代征行为，降低征纳成本，根据《中华人民共和围税收征收管理法》《巾华人民共和国税收征收管理法实施细则》《合同法》及《巾华人民共和国发票管理办法》的有关规定，制定本办法。第二条本办法所称委托代征，是指税务机关根据《巾华人民共和国税收征收管理法实施细则》有利于税收控管和方便纳税的要求，按照双方自愿、简便征收、强化管理、依法委托的原则和国家有关规定，委托有关单位和人员代征零星、分散和异地缴纳的税收的行为。     

民主评税公开定税加强定期定额个体工商户税收征管

近年来，隆回县局针对个体私营经济异军突起而税收定额普遍偏低、税负相对不公、纳税人反映强烈的问题，开展了以“民主评税、公开定税”为核心的“阳光”治税行动，对全县个体工商户和私营企业的地方税收征管进行全面的整顿和规范，取得了规范征管、公平税负、增长税收、构建和谐的多重效应，2006年入库个体税收4312万元，占全县地方税收总量的70．6％。他们的具体做法是：[第一段]     

管理效能化 质效双提升

武汉市江汉区地税局联合、依托当地政府街道及财政、国税、工商、城管等部门参与协税护税,形成具有本地特色的社会综合治税体系,不断发展税务服务站协税代征力量,在零散税收征管方面取得重大突破,协税代征的"江汉模式"在全市得到推广,为去年区局"税费收入过百亿"提供了支持,并在维护税收法治环境,优化纳税服务,合理配置征管人力资源做出了重要贡献。遵照湖北省地方税务局个体零散税收(网格化)管理会     

民族地区农村地方税收征管的难点和对策

一、目前民族地区地方农村税收征管中的难点。（一）税收征管成本高。民族地区属于经济欠发达地区，地域广阔，交通不便，税源贫乏，营业税等主体税种瘦小，日常征管工作琐碎繁重，所征税款相当广泛、分散在各个村庄，税源零星分布，控管难度大，征管手段落后，大部分农村税务机构的税款征收仍采用手工操作，不但花费时间多，而且出错率也较高。一些乡镇税务所一年所发生的征税费用几乎等于其所征的税款。（二）税收流失多。一是作为农村重要税源的屠宰税流失严重，据巴州统计局提供的1999年巴州出栏生猪、牛、羊的数量估算，近40％的税收流失。二是个人所得税流失惊人，如个体运输车主收入、出租房产收入、建筑包工头个人收入，其应征的个人所得税约有60％流失。其原因是：1．税务人员深入农村进行税法宣传，农村纳税人“税”和“费”不分，另一方面税收宣传缺乏针对性，广大农民都明白“皇粮国税必须缴纳”的道理，但自己应该缴纳哪些税？什么时候缴纳？如何缴纳？这些税收常识大多数人都不知道，因而主动申报率较低。2．征管措施不力。基层征收力量不足，往往几个乡镇只有一个人负责征收，人员素质较低，尤其是懂电脑、善征管的人才更是奇缺。基层税务人员只把注意力放在相对较大的税源上，而对一些小税源根本不顾及，完全依赖代征人员去征收，削弱了税务机关的监督管理职能。（三）征管基础薄弱。 办公场所、交通工具、通讯设施等硬件设施落后，跟不上征管工作发展的需要；地方税征管资料、纳税档案不齐，征收底册不全；对某些税种的征收管理和个人所得税、屠宰税等尚未形成比较规范的征管办法。群众性协税护税网络不健全，主要是依靠当地财政所代征代缴，征管责任又不明确，致使应征税款流失。（四）税源潜力小。由于观念保守、信息闭塞、意识陈旧，目前民族地区的农村经济主要集中在种植饲养业，从事工业、加工、修理修配和服务业等其他行业的较少，行业及产品结构单一，其效益不够稳定；在经营管理上，主要依靠传统的“家庭经营管理制”，规模很小，大多数仍处在“小打小闹”的局面，因而税源比较拮据。（五）行政干预大。个别乡镇领导认为农村地方税收是他们管辖范围的事情，在税收政策的执行中可以灵活些、机动些，因而出现了随意表态的多、打招呼的多等不良现象。有的甚至认为“费”优先于“税”，因而摊派、集资、收费在农村表现得尤为突出。     

对农业“四税”推行综合管理初见成效

农业“四税”（农业税、农林特产税、耕地占用、契税）的征收管理关系到亿万农民的切身利益。当前的农业“四税”征管工作存在四个方面的问题：一是法规宣传教育不深入，相当一部分农民对新的法规政策了解甚少，纳税意识还停留在“皇粮国税”的朴素认识上。二是征收方法简单化，村组在代征农业税时，实行“税费混收”，使农民负担不断加重，抗税抗费现象时有发生，三是有的征管干部工作方法简单，版面强调税收，正确处理执行税收政策和促进经济发展的关系。四是在流通领域代征的责任机制不健全，一些代征部门国家利益，以不征不扣为手段抢购农副产品，使一部分税款在流通环节流失。针对上述问题，1990年以来，襄樊市财政局在襄阳县有关部门配合下，对农业“四税”推行了综合管理的办法，收到良好效果。     

税收征管改革必须正视的问题

近年来，税收领域里讲的最多、做的最多的莫过于税收征管改革。从税收征管的模式看，经历了“征管与稽查分离”、“征管查相分离”、“征管查代相分离”到“集中征收，重点稽查”。从征管的手段看，经历了由运用行政手段为主，转向运用法律手段为主。从征缴税方式看，经历了由上门收税到上门缴税。从税收征管的运作方式看，经历了由完全的手工操作，转向半微机化或微机化操作。税收征管改革给税收事业带来了活力，以税收征管改革为契机，税务系统进行了机构改革、人事制度改革，这些改革对税务系统合理配置机构，充分挖掘人才产生了很大的影响。税民 管改革给国家带来了实惠，税收领域中的偷骗逃欠税现象得到遏制，国家财力不断增强。税民 管改革也给纳税人带来便利，征管改革中税务部门提倡的爱岗敬业，优质服务便得缴税变得更加简单、方便。     

绩效考核考出个税征管新乐章

青山区主要税源在武钢、石化，他们在抱“西瓜”的同时，对捡“芝麻”管好小税也不含糊。2003年12月20日，武汉市国税局青山分局召开了个体税收征管工作总结表彰大会，这是继2002年4月表彰“税银联办”先进个人和同年个体定税工作经验交流之后又一次盛会，是对个税工作的一次检阅。该局个体工商户的税务登记户数和入库税款，分别从2000年的907户、税款208万元上升到2003年的3942户、税款492万元(除去对不达起征点个体户已征税款退税46万元)。这一成绩的取得，得益于该局将责绩考核制引入个体税收征管，坚持用制度约束行为，科学评价工作，机制激励干部。     

加强建筑施工企业税收征管的思考

近几年来，建筑行业逐渐成为了地方税收增长的一个亮点，建筑施工企业如雨后春笋日益增多。与此同时，由于建筑行业、建筑市场的自身特点，建筑施工企业税收征管中的盲点和薄弱环节也随之出现，给税收征管增添了许多难点。笔就以这一行业目前存在的主要问题进行剖析，并对如何加强该行业税源控管，完善征管措施谈几点粗浅的看法。[第一段]     

加强社会办加油站税收专项检查

针对社会办加油站的行业税负普遍偏低，且逐年里下降趋势，武汉市国税局新洲区局对全区社会办加油站开展税收专项检查．结果表明：全区12户社会办加油站都不同程度存在着偷、逃税行为。此次专项检查共计查补入库税教21．8万元，罚款5．9万元．通过稽查打击了加油站逃税违法行为、整顿了加油站税收秩序。     

数字服务税收法律制度研究

数字经济给现有税收制度和征税征管带来冲击，表现为专门数字服务税缺失、税收范围偏窄和税收征管难度增加等。域外关于数字服务税的立法，可以为我国创设数字服务税提供立法经验。鉴于数字经济发展的现状和新税种的国际争议，我国应当采用“近期—远期”两步走策略，逐步建立数字服务税。在税制要素上，应明确基本的纳税主体、征税范围和税率，同时提升配套的税收征管水平。     

锦州国税涉外税收首次突破亿元大关

锦州市国税局坚持涵养税源、强化税收征管、提供优质服务三者并举，促进了涉外税收持续稳步增长，涉外税收正成为全市工商税收新的增长点。截至去年11月末，全市国税部门共组织入库涉外税收14825万元，完成年度税收计划的113％，比上年同期增长103％，增加税收7510万元，其中“两税”入库14768万元，为年度计划的114％，比上年同期增长103％，增加税收7493万元，涉外税收首次突破亿元大关，创历史同期最好水平。     

我国税收执法权划分探讨

本文认为,税收执法权的划分,应改变国税、地税两套征税主体对同一税种交叉征管的现状,完全按中央税、共享税、地方税确定征管执法权。为适应现实情况,也可考虑把共享税中的个人所得税完全划归地税系统征管。国家税务局与地方税务局可协商相互代征、代管属于对方征管的税种,并进行各种形式的税收合作,提高工作效率。     

全国宣传贯彻《新税收征管法》会议要求：掀起宣传贯彻新税收征管法热潮

最近召开的全国宣传贯彻新《税收征管法》工作会议提出，随着新《税民征管法》的实施，认真贯彻落实新《税收征管法》，将成为“十五”时期税收工作开好头的一个关键。会议要求，各级税务机关必须立即行动起来，掀起宣传贯彻新《税收征管法》的热潮，抓住有利时机，把贯彻落实新《税收征管法》与整顿和规范税收秩序结合起来，将税收征管工作乃至整个税收工作推上一个新的台阶。     

加强『用电大户』的税收征管

“用电大户”是在生产经营过程中耗电量较大的业户，为主在制造业。因此，探索“用电大户”的征管新办法“以电管税”，这不仅能加强税收征管工作，而且可增加税收收入，调节社会分配不公，减少税负不均，引导业户合法经营。