一个富有远见的决策——湖南省邮电法律顾问工作情况调查

随着商品经济的发展,邮电企业逐步由单纯生产型向生产经营型转变,横向经济交往不断扩大。为适应这一新形势的变化,湖南省邮电管理局适时建立健全法律顾问机构,充分运用法律手段改善企业的经营管理,使全局的经济活动逐步走上依法运行的轨道。这实为一个富有远见的决策。一、建立健全法律顾问机构,从组织上保证这一工作的开展。1985年,省局新的领导班子成立后,就注意了在改革深化的过程中,许多新的事物、新的问题单纯靠行政手段、经济手段是不行的,还必须同时运用法律手段调整企业同各方面的关系。为此,省局于1985年11月设立了法律顾问室(对内称政策法规研究室),明确其主要职责为:(1)协助和督促企业依法办事;(2)参与企业重要经济合同的草拟、审查及签订等工作;(3)代表企业参与经济纠纷的协商、调解、仲裁以及诉讼活动;(4)负责整理编纂与本省邮电企业有关的政策和法规;(5)为邮电企事业单位提供法律咨询服务。与此同时,省局还专门制定了法律顾问工作制度和法律意见书制度,并在报纸上公开登载了由局长张秀发以法人代表身份授权局法律顾问办理有关法律事务的公告,从组织上保证了法律顾问工作     

珍惜大好形势 推进邮电改革 加快建设步伐

今年以来,我省各级邮电部门在上级党委和政府的领导下,认真贯彻党中央、国务院关于邮电工作的两个“六条指示”和全国邮电工作会议精神,同全国各兄弟省市一样,邮电建设和改革出现了从未有过的大好形势。我们全省各级邮电企业的改革和建设工作紧紧抓住增强企业活力这个中心环节,突出三个重点:一是继续贯彻“四者一起上”的方针,多层次、多渠道的筹集建设资金,增强通信能力:二是继续扩大局长负责制的试点,搞好企业领导体制的改革;三是继续探索和总结企业内部各种不同形式的经济承包责任制,搞好分配制度的改革。达到一个目的:即提高质量,改善服务,提高通信能力,提高经济效益,全面完成今年全省邮电工作会议提出的奋斗目标。为了实现上述任务,我们首先统一认识,在思想上搞好“三个转变”。     

邮政干部为什么要学习法律知识?

国家经委为了督促国营企业经理、厂(矿)、局长学习法律,决定自1985年起对他们的“国家统考”增加经济法的考试科目。邮电部也要求各级邮电企业的领导干部必须带头学好法律,懂得法律。这是为什么呢?     

对建立邮电管理社会团体的浅见

目前,在邮电部门成立了不少邮电管理社会团体,发挥着日益明显的作用。本文就这方面问题,提出粗浅见解,与同志们商榷。一、建立邮电管理社会团体是邮电事业发展的需要管理工作是邮电企业的基本职能,它一直伴随邮电生产而发展。搞好邮电管理工作,一靠专业管理,二靠民主管理,三靠社会团体参与,三者缺一不可。在执行改革开放方针后,邮电社会团体的组织建设有了长足进展,并积极参与了各级管理。如有的管局或企业建立了企业管理协会,有的建立了经济研究会;通信学会下属的技术经济与管理现代化专业委员会和邮政网路及自动化专业委员会,也在研究邮电经济与管理方面做出贡献。这说明,邮电管理任务需要多层次、多渠道合力完成;广大邮电管理干部,有强烈的参与管理意识和奉献精神。各级邮电领导部门和邮电企业,应审时度势,积极引导,为之提供良好的条件。     

邮电政策信息

信息产业部就邮电分营、电信重组有关问题作出规定(一 )凡由原邮电 (电信 )管理局党组研究上报 ,经部批准的分营方案必须坚决执行 ;少数遗留问题应尽快清理 ;凡有协调处理意见的应尽快落实 ;没有交接的工作应抓紧完成交接。上述工作应于３月１５日前完成。逾期仍有反复的 ,将追究相关企业主要领导责任。(二 )分营前由原邮电 (电信 )企业对外签定的各种合同、协议 ,分营后应继续执行并做好交接工作 ,按照分营划分的业务范围由有关企业承担相应的权利和责任。任何企业不得以分营为理由 ,中断合同、协议的执行。(三 )因为情况变化需调整的合同…     

加强县级邮电企业管理的几点思考

加强县级邮电企业管理的几点思考谢生成一、领导层要有现代管理意识，审时度势地提出管理举措。当前，县市一级的邮电企业实行的是局长任期三年责任制。就我局而言，历来都是上级主管部门下派局长或是当地组织部门委派局长，这对增添领导层的活力，焕发企业的生机，联系上...     

“能发展就不要阻挡”

“能发展就不要阻挡”石萃鸣编者的话：自本期起，开辟“局长的思考”栏目。这是一块特殊园地，主要反映各级邮电局长们在邮电发展、业务经营、企业管理等活动中的远见卓识，驾驭市场经济大潮中的酸甜苦辣。我们热诚欢迎广大局长们一起辛勤开辟、耕耘这块园地，使之结出丰...     

全国邮政工作会议在京隆重举行

全国邮政工作会议和第三次集邮工作会议于1986年3月3日至3月10日在北京隆重召开。全国人大副委员长朱学范出席会议并作了重要指示,邮电部朱高峰副部长作了报告。邮电部吴基传副部长、国家计委交通局马永振局长、国家经委交通局夏元卿副局长、邮电工会罗淑珍主席、邮电部法律顾问余鑫如同志和部分在京新闻单位的同志出席了会议。参加这次会议的有各省、区、市邮电管理局、省会市邮政局、邮政工厂、邮电院校,科研单位和各省、区、市集邮分公司的代表,部内各厅、局、室的同志,以及在京邮电单位部分干部。     

试行局长负责制中的几个问题

最近,山西省局召开了试行局长负责制座谈会,会上就以下几个问题交换了意见,并提出一些具体设想。一、关于局长任期目标责任制实行局长任期目标责任制,首先要订好任期目标,正确处理好三个关系:一是国家与企业、职工的关系,二是长远与当前的关系,三是目标先进性与可能性的关系。作为邮电企业的局长,具有双重身份,既要对国家负责,也要对企业和职工负责。因此,局长的任期目标要体现国家、集体、个人利益相统一的原则,要在切实履行对国家的责任、完成上级下达     

优化安全环境 确保通信畅通

近几年来,河南邮电企业在治理整顿中,不断强化安全生产管理,努力建立适应邮电通信生产发展的安全工作新秩序,取得了明显成效,安全生产创历史最好水平,连续三年位居全国邮电系统前列。一、从强化安全管理人手,加强安全生产的组织领导。前些年,我省邮电企业安全生产工作长期处于徘徊状态,特别是1987年上半年,接连发生各类事故十四起,死伤八人,给企业和职工造成了不应有的损失。为扭转被动局面,省邮电管理局决定进一步强化安全生产管理,调整充实了安全生产委员会,健全和完善了安全生产责任制,坚持把加强安全生产的组织领导放在各项工作的首位,明确企业各级主要领导是安全工作的第一责任者。省局党组书记兼局长,从自身     

企业要有经营管理自主权

二月间召开的全国邮电管理局局长会议指出,要改革邮电经济体制,要给各级通信企业以必要的自主权。这是说,扩权是经济体制改革的一个重要方面,它的方向是正确的。通信企业应该扩权也能扩权山西太原市电信局是1979年7月开始搞扩权试点的,当时我们制订了搞好扩权的标准,即生产只能上不能下,质量只能提高不     

集权与分权

邮电企业应当强调集中统一还是强调简政放权?上下议论纷纭。各级邮电企业,都是全国邮电通信网的组成部分。全国邮电通信是一个有机整体,邮电企业之间,以及企业内部各个环节之间,必须紧密协作配合,服从集中统一的指挥调度,遵守统一的规章制度和操作规程,建立严格的责任制度。特别在邮电业务处理上,地方必须服从中央,支线必须服从干线,被领导局要服从业务领导局的指挥调度。也可以这样认为,全国邮电是一个大企业,各级邮电企业都是它的分支机构。因此,邮电企业不能笼统地讲简政放权。但是,全国邮电通信网既是由各级邮电企业组成,通信任务毕竟要依靠各个邮电企业才能实现,理应给基层邮电企业一定的经营自主权,增强它们的活力。没有基层企业的活力,也就没有邮电全网     

浅论邮电行政执法监察

一、邮电行政执法监察的基本含义和必要性邮电行政执法监察是指各级邮电行政监察部门对监察对象执行国家法律、法规、法令、决定、条例及方针政策和政纪政令进行监督监察,并对其违法违纪行为进行纠举查处,对模范执法执纪行为建议有权单位予以表彰奖励等。由此可以看出,行政执法监察的主体是各级邮电行政监察部门,其客体是各级邮电部门行政管理机关及其工作人员。邮电行政执法监察是行政监察部门为维护法律、法规的严肃性,维护政府和部门的权威,确保政令畅通而依法对监察对     

加强企业经营者考核，建立“邮电企业局长（经理）奖惩制度”

加强企业经营者考核，建立“邮电企业局长（经理）奖惩制度”为强化国有邮电企业经营者责任，完善对经营者的激励机制和约束机制，逐步实现责、权、利的统一，不断提高经营管理者的素质，应该建立“邮电企业局长（经理）奖惩制度”。总的思路是：（一）贯彻经营者的奖励与...     

邮电通信企业承包经营者奖励办法初探

目前,各邮电企业普遍推行了承包经营责任制,进一步明确与落实了邮电部与各省管局、省管局与各企业之间的责权利关系,确立了局长在企业的中心地位。局长作为企业的法人与经营代表负有明确的责任与繁重任务。为此,厂长条例与承包经营暂行条例对厂长、承包经营者规定了奖罚条款,邮电全行业推行经营承包责任制的各种办法中也做了相应规定。在推行中,奖励形式多种多样,除精神鼓励,提前晋级外,一般是一次性的奖励,有记分奖励办法;奖金比例奖励办法;企业间排名次奖励办法;创利比例办法等等。这些办法虽各有其优点,但缺乏科学性与稳定性,不是奖     

制订邮电企业升级考核指标之浅见

制订先进合理的考核指标,是企业升级的一项重要工作,应严肃、认真地搞好。笔者就这一问题谈几点浅见。一、关于指标体系的建立。根据国家有关规定,结合邮电行业的特点,应设立通信质量指标和经济效益指标两个体系。鉴于物耗指标对邮电通信企业的重要性远不及工业企业,所以目前可不设此类指标,而应增设安全生产指标。建立邮电指标体系应遵循如下原则:①坚持“少而精”。考核指标项目要重点突出,避免过于繁琐。同时邮电企业规模大小悬殊,担负任务各异,设立企业升级考核指标,要尽可能做到适应面广,尽量减少考核指标的套数。②要保持与其他考核体系的一致性。现行的企业承包经营、局长任期目     

我对三项资金管理权限下放的看法

当前,各行各业都在进行经济体制改革,各级邮电企业紧跟时代步伐,以改革为动力,加强经营管理,下放了部分权力,给企业以活力,这是完全必要的。但权力的下放不能一哄而起,而要慎重、稳妥,要反复推敲,全面衡量下放后的得失利弊。我认为,积极的下放应达到三个目的:     

提高邮电经济效益需处理好三个关系

讲求经济效益是组织经济活动的一项基本原则。具体到邮电部门,主要应处理好三个关系。一、通信效能与经济效益的关系。1982年全国邮电管理局局长会议提出,加快邮电建设,应“以提高通信效能和经济效益为核心”。这是根据邮电通信特点提出来的,与胡耀邦同志“把全部经济工作转到以提高经济效益为中心的轨道上来”的提法,并没有矛盾。讲经济效益就要讲“所费”与“所得”的对比关系,即劳动耗费和劳动占用同劳动成果的对比关系。邮电劳动成果,首先是通信效能。通信效能提不高,势必影响企业收益;提高通信效能不讲究劳动耗费和劳动占用,致使经济效益不好,这也会影响企业发展建设,影响通信效能的提高。所以通信效能与经济效益是互为因果关系,是相辅相成的,不能把它们对立起来。     

邮电企业实行法律顾问制度初探

邮电企业实行法律顾问制度初探国斌，柳蜻随着我国经济体制改革的不断深化和国家经济立法的加速，使国家对企业的管理和企业对自身经济活动的调节，逐步地由运用行政手段转化为运用法律手段。适应这种发展的需要，企业法律顾问制度应运而生，它在企业经济活动中的作用日益...     

企业增收途径初探

邮电通信的特点决定基层企业增加收入的主要途径是:措施要可行,观念要更新,政策要落实。措施邮电用户大体上有三种类型:第一种是经常使用邮电的用户,目的性强,比较稳定,熟悉各种业务,是企业的基本用户;第二种是随机因素