土地执法难的表现、成因和对策

自改革开放以来,特别是1986年以来,我国为了适应经济迅速发展的需要,加快了土地立法的步伐。据不完全统计,立法机关制定颁布土地法律、法规和规章200多件,平均每年有20件出台,土地立法数量之多,速度之快,有目共睹。特别是今年第八届全国人大第五次会议通过的《刑法》修正案,在新增破坏环境资源保护罪中,设立了破坏耕地罪,在渎职罪中设了土地非法交易罪和违法批地、占地罪等土地     

耕地破坏程度鉴定思考

<正>鉴定意见,是指鉴定人运用科学技术或者专门知识对案件中涉及的专门性问题进行鉴别和判断而作出的意见,其是法官借以查明事实、依法裁判的重要依据。为保证18亿亩的耕地红线不被破坏,保障国家粮食安全,《刑法》第342条设立了非法占用农用地罪;《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条第(二)项就"造成耕地大量毁坏"具体进行了解释;《国土资源部、最高人民检察院、公     

非法占用耕地罪初探

非法占用耕地罪初探杨春雷韩红耕地是人类生存与发展的重要资源。我国人均耕地少且连年锐减的现实要求我们必须采取最严厉的措施加以保护。新近修订的《刑法》增设了非法占用耕地罪，这是对人为破坏耕地行为予以制裁的有效措施之一。根据新《刑法》第３４２条规定，非法占...     

试谈我国土地资源持续利用的对策

试谈我国土地资源持续利用的对策彭德福（国家土地管理局土地利用规划司）１我国土地资源持续利用的原则１．１＂开源＂与＂节流＂并举在保护现有耕地的同时，要加大开发复垦荒废土地资源的力度，实行占用耕地与开发复垦新耕地相结合。我国土地资源，特别是耕地资源人均占...     

台湾地区农地重划探讨

１农地重划的目标１．１实施农地重划的原因台湾实施农地重划背景，可归纳为５点：过高的人地比例需要改善土地生产力，增加粮食生产；田间灌溉不便与排水不良；农户耕地分散、丘块畸零狭小；农民需要有效利用人与土地资源的组合；重划前的耕地约有７８％缺乏农路。由于实...     

辽宁土地灾害现状分析与防治对策

辽宁土地灾害现状分析与防治对策祝振山一、我省土地灾害现状土地灾害是指自然与社会的各种活动对土地所造成的数量减少和质量下降的土地环境的损害与破坏。其表现方式主要有；１、耕地数量减少。我省耕地面积从５０年代后期，呈急剧下降趋势。全省耕地面积由１９４９年的...     

切实保护耕地

切实保护耕地国家土地管理局综合计划处处长殷卫平实现总量控制，切实保护耕地是＂全国土地利用九五计划＂的首要任务。为实现＂九五＂期间和２０１０年耕地保护的目标，保证＂九五＂期末全国粮食总产达到４５００─５０００亿公斤，土地利用应重点抓好以下工作：１、加强...     

围绕一个中心 加大两个力度 努力实现耕地的动态平衡

围绕一个中心加大两个力度努力实现耕地的动态平衡河北省土地管理局河北省土地管理局局长宋锡林在会议上。河北是个农业大省，人口６４００多万，人均耕地１．５２亩，现有耕地中，有三分之二是中低产田，耕地后备资源匮乏。＂九五＂期间，我省土地管理工作面临着三方面压...     

土地犯罪五个法律问题

村干部乱划宅基地并收取费用,可以按照一般的非法批地违法主体来对待。非法转让、倒卖土地和非法占用耕地罪,向公安机关移送;非法批地和非法低价出让土地罪,向检察院移送。对同一种违法行为,刑事处罚实际收缴罚金时,要把已经收缴的行政罚款折抵部分罚金数额。违法累计的前提是,违法行为没有受到行政机关的处理。立案标准是追究刑事责任的前提和基础,司法解释标准是决定是否追究刑事责任的最终依据。　　最高人民法院2000年对新《刑法》增设的四项土地犯罪条款的《司法解释》(即《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法…     

论集体土地使用权的设立

论集体土地使用权的设立李锋（山东省土地管理局）集体土地管理是国家用以维护农村土地的集体所有制，调整土地关系，保护农村土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，满足社会经济发展对农用土地需求所采取的一系列行政措施，土地权属管理是其中的核心内容。按《中华人民...     

规划修编与耕地总量动态增长

规划修编与耕地总量动态增长莱芜市土地管理局局长陶永祥中央１１号文件明确提出了耕地总量动态平衡的土地利用目标，要求各地必须做到耕地总量只能增加不能减少。我们必须深刻领会中央决策的精神实质，严格将耕地总量动态平衡的目标落实到土地利用总体规划中，在此前提下...     

论耕地持续利用的法律保障

农村耕地是一种宝贵以物权法规定农地使用权为用益物权，农民依法获取并登记开垦耕地的权利和保护耕地的义务。在耕地有偿使用下，增加耕地资金投入，提高耕地再生产能力。土地管理部门依法行使诉权，追究中耕地、破坏耕地、污染耕地行为人的法律责任，在法律强制力的保护下实现农村耕地持续利用。     

基于土地发展权的大都市郊区耕地保护——以北京市平谷区为例

随着城镇化进程加快,大都市郊区耕地保护将面临更大的挑战。从耕地保护缺乏经济补偿机制和动力机制出发,以北京市平谷区为例,分析基于土地发展权的设立和配置完善耕地保护相关政策的路径。研究表明:1土地发展权基于公平的理念,因规划和土地用途管制而产生;2土地发展权为耕地保护提供了一个与土地用途管制相补充的经济补偿机制;3土地发展权的初始配置需依据土地利用规划,根据相关指标确定土地发展权的初始数量;4土地发展权对耕地保护的实现路径主要体现为市场交易和政府购买。基于此,政府应通过法律、规划监管的完善和耕地保护基金的设立来构建基于土地发展权的耕地保护体系。     

国家建设征用耕地如何补偿

我国１９８７年１月１日起实施的《土地管理法》第２７条规定：“国家建设征用土地，由用地单位支付土地补偿费。征用耕地的补偿费，为该耕地被征用前３年平均年产值的３－６倍。征用其他土地的补偿费标准，由省、自治区、直辖市参照征用耕地的补偿费标准规定。被征用土地...     

黑龙江国土资源管理事业在改革中奋进

黑龙江省土地面积45.48万平方公里，占全国土地总面积的4.7％，其中耕地1178.02万公顷，人均耕地0.32公顷，是国家重要的商品粮和农副产品基地。近年来全省各级土地管理部门认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策，高举资源和资产管理两面旗帜，不断推动土地管理工作的改革和创新：全省耕地得到有效保护，已划定基本农田1012万公顷，占全省耕地总面积的86％；全力推进土地开发整理复垦，正在实施的中央及省级土地整理复垦项目19个，增加耕地6982.03公顷，储备项目49个，实现了耕地占补平衡有余的目标；规划的龙头作用得…     

基本农田与土地整理统一标识发布

本刊讯 1月15日,国土资源部正式对外公布基本农田与土地整理全国统一标识和有关标志牌的设立要求.国土资源部副部长王世元表示,此举 是为了强化全社会坚守18亿亩耕地红线和依法保护耕地特别是基本农田的意识,进一步规范设立基本农田保护区和土地开发整理复垦项目标志,加强社会监督.     

建立全国耕地总量监测系统的建议与设计

通过学习《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》,结合国内外的科技动态,我们建议抓紧建设“全国耕地总量监测系统”。该系统是运用现代理论和高新技术的全国耕地总量快速调查系统。系统分析１．目标一般说来,管理和管理系统有三个层次的工作：业...     

保护耕地是纲 纲举才能目张

保护耕地是纲纲举才能目张国家土地管理局政策法规司司长潘明才耕地总量动态平衡目标的提出，是土地管理工作适应＂两个根本性转变＂，从我国基本国情和经济发展需要出发，而采取的重大举措，预示着今后一个时期的土地管理方式和土地利用方式需要相应转变，即以保护耕地为...     

我国土地资源持续利用的框架

长期以来，我国土地资源的无偿、无限期、无流动使用，土地使用者为获取其自身的最大经济效益，不惜以过度耗费土地资源，破坏生态环境平衡为代价，使人多地少的中国面临着生存与发展的严重威胁。因此，我们面临的问题是必须走一条土地资源持续利用——生态持续保护──经济持续增长──社会持续发展的良性发展之路1问题1．1建设占地，耕地锐减土地是不可再生资源，也是人类赖以生存的物质基础。虽然我国政府把“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”列为三大基本国策之一，但耕地锐减却愈演愈烈，土地超负荷运转。近年来随着经济的发展…     

提高学科水平 加速人才培养

２０００年１月１７日，国土资源部副部长李元在中国人民大学召开的土地管理学科建设与人才培养座谈会上发表讲话并强调指出：土地管理面临的新形势新任务，要求必须高度重视土地管理科学的发展。按照党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，提高国土资源对经济社会可持续发展的保障能力，土地管理的责任越来越重，要求越来越高，压力越来越大，处理好经济发展与资源保护的关系是摆在我们面前长期而艰巨的任务。从我国土地基本国情出发，土地管理目标必须优先考虑，一是切实保护耕地，保证我国的粮食安全；二是维护土地市场秩序，保证…