地权逻辑下乡村治理困境的生成、动因与化解路径——基于博弈式共生的理论分析框架

农村土地管理中的"诺斯悖论",反映了地权逻辑下乡村治理困境的制度性缘由,也揭示了利益相关者之间的博弈式共生关系。利益相关者的共生与博弈形成了乡村治理中的内在张力。综观博弈式共生下各方主体的利益诉求与行为逻辑可以看出,以"利益争夺"为导向的土地管理方式是引发各种利益纠纷和矛盾冲突的源头,这种土地管理异化现象是乡村治理困境生成的内在动因。化解乡村治理困境需要依靠法治的力量,通过持续推进法制建设,将土地管理与乡村治理纳入法治化轨道,这是地权逻辑下乡村治理现代化的根本路径。     

采煤塌陷区土地复垦中利益相关者分析与对策

采煤塌陷区土地复垦中的利益协调问题已经成为制约土地复垦目标实现的主要因素。以利益相关者理论为基础,提出了采煤塌陷区土地复垦中的利益相关者定义并将其分类,并澄清了塌陷地复垦过程中形成的政府、煤炭企业与当地群众之间的利益链条关系。结合我国土地复垦的实际,从复垦利益协调度、复垦时间后保障及利益权重等方面提出了利益相关者利益均衡的方法,为进一步制定矿区土地复垦政策,引导采煤塌陷土地合理利用提供依据。     

中国农业污染防控:环境规制缺陷与利益相关者的逆向选择

有效的农业污染环境规制能够规制利益相关者行为。本文梳理中国农业污染防控的法律法规等制度演进,发现相关环境规制建设进程缓慢且被动性明显、规制内容较分散。进一步分析表明,农业污染防控存在农业污染治理被边缘化、利益协调机制和农民参与机制缺乏、基础数据库建设缺位等缺陷;这些缺陷导致了农民、排污企业和政府等利益相关者的逆向选择行为,进而不断加重了农业污染。本文提出了坚持"综合防控"思想下的关键制度和机制建设以有效规制利益相关者行为、培育农民参与能力等有效防控农业污染的对策建议。     

农村社会化养老善治的路径重构——基于利益相关者理论的分析

农村养老在农村社会发展中发挥着稳定器的作用。运用利益相关者理论对我国农村社会化养老失灵的内在机理分析发现,政府、企业、农村老年人、社会组织、农村社区、家庭子女等利益相关者的不同利益诉求和行为导向造成了目前农村社会化养老的现实困境。研究结论表明:只有对各利益相关者进行明确定位,才能克服其相互冲突和博弈状态。在此基础之上,利用协同治理理论使各利益相关者达成利益均衡共识,共同致力于社会化养老的善治之道。     

城市化加速推进中的农村土地冲突类型划分——以江西省为例

通过调查问卷和土地冲突的案例收集,依据不同标准对江西省农村土地冲突类型进行了具体划分.比较分析发现不同利益主体在江西省农村土地冲突中起着不同的作用.在土地的利用目标划分的冲突类型中,各利益相关方之间在经济效益上的冲突所占比重最大,社会效益与经济效益之间、生态效益与经济效益之间的冲突比重相对较小;在冲突的利益相关者划分的类型中,政府与农民的冲突占一半以上,村委会与农民之间、农民与农民之间的冲突之和占40.5%,企业与农民等相关利益者之间的冲突目前所占比重较小,但未来将会有所增加.     

土地利用总体规划与城市规划冲突的利益关系及协调——基于规划管理者和规划编制者的问卷调查和深度访谈

研究目的:调查"两规"冲突不同利益主体的利益诉求及其针对城镇建设用地规模这一"两规"冲突核心问题的行为倾向,并据此勾勒出"两规"冲突的利益相关者关系,进而探寻相应的协调对策。研究方法:问卷调查法、深度访谈法。研究结果:15个利益主体有不同的利益诉求,其中某些主体同时拥有多项相互矛盾的利益诉求;针对城镇建设用地规模这一核心问题,具有矛盾利益诉求的主体有着不同的行为倾向;依据其利益诉求及行为倾向,可以将15个利益主体分别归入利益相关者核心层、紧密层和松散层。研究结论:改变核心层利益相关者的利益诉求,减缓其对立关系是解决"两规"冲突的根本出路;在规划编制阶段构建完善的冲突协商机制和在规划审批阶段强化省级政府的制约作用是当前更务实的选择;此外,还需强化规划的执行监督,及时发现并处置冲突。     

基于利益相关者理论的土地利用规划模式构建探究

以利益相关者理论作为依托,从利益视角界定了县级土地利用总体规划的利益相关者,并借鉴Mendelow的权利-利益矩阵,全面分析利益相关者的权力及其利益,在提出遵循一定的原则基础上,构建出土地利用规划新模式.并对此模式的若干方面提出一些见解及建议,以便为第三轮规划全面修编提供有价值的借鉴和参考.     

我国褐色土地整治融资渠道的探究

通过文献研究法和比较分析法,提出我国褐色土地整治融资渠道的建议:(1)中央政府联合地方政府对褐色土地整治进行专项的财政资助;(2)由土地管理部门建立开放式褐色土地整治基金;(3)各级政府制定各种税赋减免政策、发行环境债券、鼓励社会各界人士资助.为解决褐色土地整治融资问题,我国应坚持“谁污染,谁负责”、“谁投资,谁受益”、“政府积极参与,主动承担责任”的原则,建立一套主要由政府、污染企业和开发商共同承担褐色土地整治费用、各相关利益群体和个人积极参与融资的资金筹措机制.     

我国农业用水利益相关者研究进展与展望

[目的]我国农业用水占全国总用水量的60%以上,农业是耗水大的产业,而农业用水的利用率低、浪费严重,是长期存在的问题。近年来逐渐聚焦利益相关者研究,希望通过探究农业用水系统中各利益相关者的互动行为,来提高改革效率、改善治理方式,从而实现水资源的高效利用。[方法]文章利用文献分析法,通过搜集国内农业用水利益相关者研究的相关文献,总结利益相关者界定、利益诉求确定和利益主体博弈上的研究成果,提炼研究方法,为未来的研究提供指导。[结果]该文总结已有文献中提出利益相关者共19个,并提出了各利益相关者在研究中出现的频次。利益相关者的研究方法主要运用了"Mitchell的评分法""文氏图法"和"利益相关者图解法"。[结论]目前,国内对于农业利益用水利益相关者的研究非常有限,存在主要问题包括:利益相关者理论单一、研究内容较为宏观、研究不够深入。在未来研究中可以实现多学科理论的结合,同时选择研究对象时可以更有针对性,研究更加深入。     

会计行为中的道德冲突

本文阐述了会计行为中的道德冲突概念及冲突的本质,并以企业利益相关者理论为指导,借鉴企业利益相关者会计行为要求模型,分析企业利益相关者对会计行为的要求,具体分析会计行为中的道德冲突原因。     

Stakeholder perceptions and governance challenges in urban protected area management: The case of the Las Piñas – Parañaque Critical Habitat and Ecotourism Area,Philippines

The conservation and management of protected areas in urban settings has become increasingly challenging with dynamics over land use change in adjacent urban areas being highly relevant to, but at times conflicting with, the protected area. This study seeks to better understand the implications of land use change processes to urban protected area management through the case study of the Las Piñas – Parañaque Critical Habitat and Ecotourism Area (LPPCHEA) in Metro Manila, Philippines. Factors and processes influencing land use change and protected area management and the impact of stakeholders’ perceptions on protected area were analyzed. The urban protected area in itself has limited influence on its surrounding urban areas, as land use change in these areas is shaped more by social, economic and policy/institutional factors occurring within the context of urban-regional development. The study also found that land use conflict is evident in an urban protected area due to the competing ecosystem services derived by various stakeholders. This discord is deepened by the lack of coordination between land use planning and protected area management. Integrating protected area management with land use planning through legally binding instruments, specific timeframes and clear internal procedures can help resolve land use conflict for an urban protected area at the strategic or policy level.     

基于演化博弈的土地利用冲突缓解机制研究 ——以沈抚新区为例

研究目的：构建多元利益主体参与的土地利用冲突缓解机制,对于缓解区域用地矛盾和实现区域空间协同治理具有重要意义。研究方法：三方演化博弈模型、Matlab数值仿真。研究结果：（1）地方政府在土地利用冲突中的策略选择对营利性组织与农民的策略选择起决定作用;（2）治污处罚、政策补贴、土地租金、污染赔偿、额外补助是影响研究区土地利用冲突的关键因素;（3）通过调整影响研究区土地利用冲突关键因素,从实现绿色经济和条块化管理策略上,构建社会经济型和生态治理型的土地利用冲突缓解机制。研究结论：构建地方政府、营利性组织和农民之间的三方演化博弈关系,可实现社会经济发展和生态环境治理目标下的三方利益主体利益均衡,促进地方政府主导转向多方利益主体合作,有利于缓解区域用地矛盾和冲突。     

Towards understanding and resolving the conflict related to the Eastern Imperial Eagle (Aquila heliaca) conservation with participatory management planning

Conflicts often arise in relation to the conservation of protected predator species. If stakeholders are well defined and involved in participatory processes, their views and perceptions can be incorporated and steps can be made towards resolving such conflicts. In this paper, a case from Hungary is presented. In this case, a participatory management planning process was initiated in the Jászság Special Protection Area of European importance (SPA), within the frame of a LIFE+ project focusing on the conservation of the Eastern Imperial Eagle (Aquila heliaca). It provided a good opportunity to address a complex conflict situation between nature conservationists, game managers and farmers. We identified structural conflicts such as contradictions between direct agricultural payments and nature conservation goals, conflicts related to different views of the main influencing factors, relational problems between various stakeholders, and even differences in value orientation. The participatory management planning process was successful in clarifying the conflict situation and making productive steps toward a common understanding and resolution. Besides the mutually agreed conservation measures, the establishment of an administrative and financial incentive such as the high nature value area (HNVA) scheme proved to be an especially important factor for mitigating the conflict. It also contributed to a more successful realisation of nature conservation objectives in an area dominated by private land owners. However, continued interaction and cooperation are needed to stabilise this progress. Our paper also shows that stakeholder involvement in conservation management planning can transcend the strategic dimension of participation, and address broader common values besides the interests of land user groups.     

土地利用总体规划与城市规划冲突的利益关系及协调

研究目的：调查“两规”冲突不同利益主体的利益诉求及其针对城镇建设用地规模这一“两规”冲突核心问题的行为倾向,并据此勾勒出“两规”冲突的利益相关者关系,进而探寻相应的协调对策。研究方法：问卷调查法、深度访谈法。研究结果：15个利益主体有不同的利益诉求,其中某些主体同时拥有多项相互矛盾的利益诉求;针对城镇建设用地规模这一核心问题,具有矛盾利益诉求的主体有着不同的行为倾向;依据其利益诉求及行为倾向,可以将15个利益主体分别归入利益相关者核心层、紧密层和松散层。研究结论：改变核心层利益相关者的利益诉求,减缓其对立关系是解决“两规”冲突的根本出路;在规划编制阶段构建完善的冲突协商机制和在规划审批阶段强化省级政府的制约作用是当前更务实的选择;此外,还需强化规划的执行监督,及时发现并处置冲突。     

我国土地冲突的分类方案探讨

土地冲突分类是土地冲突研究的重要内容之一,也是制定土地冲突管理方案、实施土地冲突管理的重要基础性工作。文章根据国外有关土地冲突分类的思路,提出我国土地冲突分类的初步方案,以期推动我国的土地冲突研究,并为我国的土地冲突管理实践提供理论指导。     

Public perceptions of beach nourishment and conflict management strategies: A case study of Portonovo Bay in the Adriatic Italian Coast

Conflicting interests, goals, and value often shape the stakeholders' positions concerning coastal erosion management strategies. Analyses of stakeholders' perceptions of beach nourishment and conflict management strategies are lacking. Since the involvement of key stakeholders is crucial to ensure successful integrated coastal management, the aim of the current study was to investigate the stakeholders’ perceptions of beach nourishment and conflict management strategies in the community of the Portonovo Bay in the Adriatic Italian coast. During 2013, detailed, semi-structured interviews were conducted with members of the community and stakeholders regarding beach nourishment and related conflict management strategies at Portonovo Bay. The results revealed that respondents not only reported different perceptions, values, and interests but also their main goals were dissimilar. We found polarized opinions concerning antagonistic value systems shared by the participants, which were associated with quite opposed perceptions of existence and severity of the problem and efficacy and harmfulness of beach nourishment. The perceptions of the respondents were categorized into two major categories that reflect two of the philosophical views of the human-environment relationship: ecocentrism versus anthropocentrism. Four categories of proposed conflict resolution strategies were identified: (a) information, (b) dialogue and contact, (c) compromise, and (d) no solution. The adoption of a participatory approach and the implementation of conflict management skills and technique can be considered important elements of coastal management.     

基于“多规合一”的海岸带综合管控研究

研究目的:针对当前海岸带规划管理体系庞杂、矛盾不断、资源利用率低的问题,提出构建基于"多规合一"的海岸带综合规划,剖析其内涵、特征和战略定位,并构建相应的框架、技术路径、协调机制与管控策略。研究方法:文献分析和综合分析法。研究结果:当前海岸带综合规划编制存在规划管理体系庞大、事权不清、空间部署差异大和陆海关联度低等问题。编制基于"多规合一"的海岸带综合规划,建立统筹协调的海岸带管理机制,是解决海岸带规划冲突、提高资源利用率的现实需求,也是实现中国海陆统筹战略的现实需求。研究结论:海岸带综合规划是海岸带规划体系中的顶层设计,处于核心地位,在空间上、规划间以及系统间实现统筹,具备战略性、综合性、统一性、适应性和民主性5大基本特征。提出海岸带综合规划总体框架和"多规合一"的技术路径,认为基于既有行政架构的组织机制协调是当前阶段有效的协调机制。保障规划成果落地的重要管控策略包括:确立海岸带综合规划的实施主体、建立健全的监督、反馈与问责机制以及构筑海岸带"多规合一"依法管理体制。     

2014年土地科学研究重点进展评述及2015年展望——土地整治分报告

研究目的:对2014年国内外土地整治研究进展进行梳理,展望了2015年国内研究趋势,为土地科学进一步研究提供借鉴。研究方法:归纳分析法,文献资料综述法。研究结果:2014年相关研究主要集中在土地整治规范化与制度化建设、农用地整治、村庄土地整治、工矿建设用地整治以及土地复垦等方面,研究成果丰富。研究结论:土地整治是土地科学的重点研究领域之一,2015年《中国土地科学》在本领域的关注重点将主要集中在:推动土地整治与经济建设协调关系研究;不断推进土地整治工程技术研发与应用研究;坚持开展以加强土地权属管理为目标的土地整治研究;加快完善土地整治监督管理机制,从而落实土地整治的共同责任。     

基于乡村旅游效用的河南省农村土地资源利用研究

[目的]通过探讨农村土地资源在乡村旅游发展中的高效利用等问题,试图找到河南省合理配置乡村旅游发展用地的理论依据。[方法]以河南省乡村旅游发展中的农村土地资源为研究对象,采用文献法及综合分析法,揭示乡村旅游与农村土地资源利用二者互为影响、相互促进的关系。[结果]农村土地资源是乡村旅游发展的重要物质基础和决定因素,同时乡村旅游的发展能够促进农村土地资源的高效利用。但河南省在乡村旅游发展中农村土地资源利用仍存在土地规划利用不合理,结构单一;土地生态意识淡薄;土地管理机制不完善;土地运作不规范,利益分配不合理等问题,由此提出科学规划乡村旅游用地、提高农村土地生态环保意识、建立健全土地管理和监督机制及协调土地相关者的利益分配等指导建议。[结论]农村土地资源和乡村旅游应该相互融合,充分发挥集成联动效应,从而实现河南省乡村旅游可持续发展。     

河长制下农村河道治理的多元利益主体演化博弈分析

目前我国农村河道污染问题十分严重,厘清多元主体的利益关系是破解河长制下农村河道治理困境的关键所在。在假设博弈主体均为有限理性的条件下,利用演化博弈工具研究了河长制下农村河道治理的问题。界定了农村河道治理过程的农村河长、职能机构、农村居民3个重要主体,并且分析了其策略选择及相互关系;利用演化博弈工具探讨了三方的演化过程,并对其渐进稳定性进行分析,讨论了不同主体的演化稳定策略;针对演化博弈分析结果,同时考虑非设定条件的影响,从规范河长绩效考评标准、完善职能机构奖惩机制、构建河长制信息化平台等多个角度对农村河道治理问题提出建议。