节地成为新农村建设的新路径——以江苏省滨海县为例

随着江苏省滨海县"建设一个中心,打造崭新滨海"开发战略的实施,农村经济迅速发展,农民生活水平不断提高,该县农民的建房数量呈现出快速增长的势头。据调查,2011年至2012年,该县办理的322户村民个人建房农用地转用涉及全县14个镇(区)261个行政村。在新农村建设过程中非农建设用地比例不断增大,农村建设用地的集约利用问题日益突出。如何     

农村“三块地”,试点这么改

<正>农户承包地、农民宅基地和集体建设用地,常被称为农村"三块地"。对农民来讲,这"三块地"极其重要。农民可以在承包地上耕种,可以在宅基地上建房,可以分享集体建设用地建设开发形成的收益。"三块地"可谓生产生活功能兼具,经济价值巨大。尤其在当下城镇化、工业化、农业现代化快速发展的大背景下,这"三块地"经济价值功能愈发突出。一个时期以来,由于相关制度的变革相对滞后,涉及"三块地"问题不时出现,改革现行农村土地制度已有共识。     

农民建房用地应走集并村庄之路

农民建房用地应走集并村庄之路祝方贵集并村庄，集约管理，其核心是依据规划，集约建房，达到合理用地的目的。过去１０年，农民建房用地管理在依法审批和理顺权属关系方面，确实取得不少成效。但是，在市场经济和农村城市化新时期，原有的管理模式弊端日出，亟予改革。新...     

宅基地资格权认定及实现的思考 ——以浙江省龙港市为例

正浙江省龙港市常住人口46.5万人,共有农村集体建设用地28416.44亩,其中宅基地面积18097.55亩,占集体建设用地的63.69%。1983年龙港建镇之初,鼓励先富起来的农民自理口粮到龙港市购地建房、投资经商,并简化农民进城审批手续,方便农民进城建房。2020年,龙港市入选全国新一轮农村宅基地制度改革试点地区。2021年,龙港市在全市范围完成村改社区改革,     

农民建房屋 手续该咋办

问:农民建房需要办理哪些手续?答:农民如果需要宅基地建房,应当按照村镇建设规划的统一安排,依照下列程序办理申请建房用地手续:1、建房户向村民委员会提出建房申请。2、经村民代表会或村民大会讨论通过后,按规定办理批准手续。3、批准手续:占用原有宅基地、村内空闲地等非耕地建房的,报乡镇人民政府批准;占有耕地的,由乡镇人民政府     

乡村土地规划不能缺位——龙岩市农民建房用地问题的调查与思考

农民建房现状 (一)村民建房用地申请审批基本情况 近年来,龙岩市农村村民建房用地申请呈两大特点:一是农村人口基数大、户数多,申请建房的农村村民量大面广.全市2005年至2008年6月审批个人建房户数达13247户,占地面积1356593平方米.二是选址零星分散.建房申请中,零星审批11175户,占总户数的84.36%,面积1069350平方米,占审批总面积的78.83%,而纳入新村建设审批的户数为2134户,仅占总户15.64%,面积293446平方米,占审批总面积的21.63%.另外,受农村村民对外交流的阅历所限以及农村旧习惯影响,在土地调换和土地流转不畅的情况下,农村村民建房大多数选择在自家的自留地、承包地或交通较为便利的村道两侧,因此选址零星、分散.     

农村居民点用地问题探析

当前农村居民点用地存在的问题村庄粗放式外延发展,人均用地量不断增大。由于农民建房的传统习惯与宅基地行政管理的相对松散,农民普遍存在多占、早占宅基地建房的心理,围绕村边、路边甚至占用大量农田建房,造成村庄摊煎饼式的外延扩张,人均、户均居民点用地面积迅速增大。村庄建设的这种扩张模式,导致村庄用地的粗放低效,给耕地保护带来了很大的压力。村内用地结构松散,集约化程度低。由于受传统农业及自然经济与社会的影响,传统村庄内部结构大多呈无序状态;改革开放以来,这种无序状态未能改变。村民随意选址建房,家庭作坊式的小工厂与住房…     

鼓励农民勇于放弃——浙江省嘉兴市"两分两换"试点调查

农村耕地和宅基地的取得缘于福利,而交易受法律的严格限制.对于城镇化水平较高地区的农民而言,虽有非农化的强烈意愿,但又不愿彻底放弃对土地的权利.这在土地管理中形成了两大难题:一是在建设用地使用上,农村集体建设用地闲置浪费问题突出,农民进城买住房同时又在其宅基地建房,形成"两头占地"的局面.     

对农户建房用地问题的思考

对农户建房用地问题的思考吉安县土地管理局近几年来，随着土地管理制度和土地使用制度改革的深入，吉安县注重抓好农房用地的管理、陆续制订了一系列关于农民建房的具体规定。建立了农户建房的审批制度，明确了农户建房的申报条件，强化了上地管理队伍，整个农户建房用地...     

广西土地整治:问题与对策

近年来,随着经济高速发展,城市化、工业化进程不断加快,城市规模逐渐扩大,城市建设用地指标日趋珍贵.同时富裕起来的农民逐渐搬离原有老村庄,在交通便利的地方重新建房,使得农村形成大量空心村,造成了城市建设大量占用耕地而农村浪费大量农村建设用地的现象.2001年广西开始实施农村土地整治项目,它是结合土地整治项目和城乡建设用地增减挂钩项目为一体、统筹城乡发展、城市反哺农村的一个重要举措.     

多渠道化解农村宅基地紧缺难题

<正>近年来,城市房价高企,环境污染较为严重,而农村环境不断改善,经济日益发展,返乡建房的村民人数越来越多,使得农村宅基地供应日趋紧张。解决农村村民建房宅基地紧缺的难题成为目前农村建房工作的重要课题。宅基地紧缺的原因根据我国相关法律的规定,农村村民有权在本村本组获得宅基地,但实际操作过程中,农民建房存在许多困难。新增村民建房用地指标偏少。过去,村民建房用地指标比较松,导致存量宅基地面积较大,     

农民如何参与经营性建设用地开发——基于对南方四省的实地调查与模式分析

十七届三中全会<关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>指出:"在土地利用规划确定的城镇建设用地范围外,经批准占用农村集体土地建设非公益性项目,允许农民依法通过多种方式参与开发经营并保障农民合法权益."与政府通过征地后进行土地开发的传统方式相比,农民参与经营性建设用地开发,可以有效地避免由于征地造成的许多社会问题和矛盾.同时,也要看到,要实现农民参与经营性建设用地开发,有许多问题需要深入探讨.     

政策法规摘编

农村建房用地必须遵守法律规定　　为了维护社会主义的土地公有制 ,经济合理地利用土地 ,防止村镇建房时乱占滥用土地 ,保障农业生产的发展和适应农村建设的需要 ,我国《土地管理法》第 5章对乡村建设用地做出了明确规定。凡是农村和集镇的个人建房用地 ,乡村企事业单位建设用地 ,都必须按此规定执行。这些规定的原则是 :珍惜和合理利用每一寸土地 ,在建房时要统一规划 ,节约用地。凡是能利用坡地和薄地的 ,不得占用平地、好地和园地 ;凡是能就地改造的 ,应当充分利用原有的宅基地和空闲地。个人建房和乡村企事业单位建设用地 ,都必须依法办…     

整治农村乱占耕地建房新政的堵与疏

正近日,自然资源部、农业农村部联合印发《关于农村乱占耕地建房"八不准"的通知》《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》,为今后村民建房划清了底线,指明了方向。从两个《通知》看出,中央对新增乱占耕地建房"零容忍",要坚决堵上新增违法违规占用耕地建房的后路;同时采取计划指标单列、改进农村村民住宅用地的农转用审批等措施,回应农民正常建设住宅诉求。堵后门、开前门,堵疏结合,为切实保护耕地、保障农民合理建房需求铺平了道路。中央对新增乱占耕地建房"零容忍",任何人都不能再存侥幸心理。"别人建,我也建,别人不拆,我也     

集体建设用地流转制度变迁的经济分析

研究目的:用制度变迁理论解释中国集体建设用地流转制度变迁.研究方法:制度分析方法.研究结果:集体建设用地流转制度变迁过程中,建设用地价格的上升、农民政治地位的提高以及宪法秩序的改变,导致了农民对集体建设用地市场流转权利的需求.农民采取黑市流转、变相流转等方式进行集体建设用地的流转;地方政府有很强的改革意愿,突破了中央对集体建设用地流转的限制;中央政府对集体建设用地流转制度供给的态度分为两个阶段:在地方政府自发制度创新之前,由于放开流转给耕地保护和国有土地市场带来冲击,不能推进集体建设用地流转制度变迁;在地方政府自发制度创新之后,由于中央政府在地方推动的制度变迁中分享了收益,同时维持原有制度安排的成本太高,中央政府开始逐渐承认并主动推进地方政府发起的集体建设用地流转制度变迁.     

村民建房用地问题及对策

改革开放以来,我国经济社会发展取得令人瞩目的成就,城乡面貌发生巨大变化。随着农民收入和生活水平的提高,农民建房用地的需求不断增多。掌握农村村民建房用地审批环节,了解农村村民建房的实际状况,分析用地审批管理存在的问题及原因,总结农村建房用地审批管理的经验和教训,并从宏观政策层面探讨解决问题的途径与办法,显得十分紧迫和重要。村民建房用地的现状与特点福建省城镇化水平不高,大多数人口仍居住在农村。全省农村村民总户数为660.04万户,居住在农村的人口有2689万人,约占全省总人口的77%。1991年～2000年,建房总户数约81万户,经批…     

土地法律法规知识问答

1　哪些建设用地可以划拨方式取得 ?答 :下列建设用地 ,经县级以上人民政府依法批准 ,可以以划拨方式取得 :( 1)国家机关用地和军用地 ;( 2 )城市基础设施用地和公益事业用地 ;( 3)国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地 ;( 4 )法律、行政法规规定的其他用地。2　哪些土地属于国家所有 ?哪些土地属于农民集体所有 ?答 :城市市区的土地属于国家所有 ;农村和城市郊区的土地 ,除法律规定属于国家所有的以外 ,属于农民集体所有 ;宅基地和自留地、自留山 ,属于农民集体所有。3　哪些情形可以收回国有土地使用权 ?答 :有下列情形之一的由…     

集体建设用地直接入市应慎重

文章认为不让集体建设用地直接入市有许多弊端 ,但就目前情况 ,集体建设用地直接入市应慎重 ,其理由有四 :( 1)当前政治体制改革尚未完全跟上经济体制改革 ,易使农民利益受到侵犯 ;( 2 )由于农村土地产权不明晰 ,农民的短期行为等原因 ,易造成建设用地供应失控 ;( 3 )可能会对既有的土地制度产生冲击 ;( 4 )可能会加大征地过程中政府与农民的对立。作者认为 ,现有征地过程中对农民权益的侵犯 ,可以通过按市价进行补偿和完善征地制度的实施来解决 ,不一定要通过允许建设用地直接入市一种方式来解决。     

农民可否在自留地、承包耕地上建住宅

根据我国法律的相关规定,不允许农民在其自留地或者承包的耕地上建房. <土地管理法>第三十六条规定:"非农业建设必须节约使用土地,可以利用荒地的,不得占用耕地;可以利用劣地的,不得占用好地.禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等."据此,在承包耕地上建房显然为法律所明令禁止的.     

规划约束力哪去了--浅析规划的法律效力在农宅审批中的弱化问题

“农村村民住宅用地,经乡 (镇 )人民政府审核,由县级人民政府批准”,新《土地管理法》的这一规定,使农民宅基地的审批纳入了法制化轨道,农民建房随意用地、乱搭乱建、尤其是超面积占地建房和一户多宅等混乱状况得到根本改观。 　　但在实际工作中,土地利用总体规划在农宅审批中没有发挥应有的约束力和强制性。对规划的法律效力在农宅审批中被弱化的现象,有必要作认真的剖析。 相关规划过于理想化 　　小城镇建设规划和中心村规划,与农宅用地规划关系最为密切。从农业人口转移和农村发展的趋势看,逐步撤并零散村庄,消灭单门独户的…