勇立潮头展“财”能——山东省烟台市财政局改革创新纪实

近几年来，烟台市财政局牢固树立科学发展观，认真落实中央、省和市委、市政府一系列决策部署，强化调控保障职能，全面推进财政改革，有力地促进了经济社会持续快速协调健康发展。“十五”期间，全市地方财政收入年均递增29．7％，2005年增幅达到36％，列全国首批14个沿海开放城市首位；全市境内财政总收入达到293亿元，年均递增21．51％。2006年，全市完成境内财政总收入378．61亿元，比上年增长29．0％，其中地方财政收入112．42亿元，增长29．16％。     

效益农业富了农家

嵊州市财政局遵照党的十五届五中全会精神,紧紧围绕“农业增产增效、农民增收致富”这一目标,认真贯彻实施国家积极的财政政策,多方集资,优化支出结构,重点保证了农业的发展。“九五”时期,财政支农资金7398万元,每年平均以18.5％递增农业投入。其中支持发展效益农业资金626万元。据调查     

支持结构调整 培养新的财源

当前财政上的困难，原因固然很多，但是概括起来是两条：一是财政收入增长不快；二是财政支出增加过猛。在财政收入方面，这几年虽然持续增长，但是增长的幅度跟不上物价的增长。1989年与1978年相经，国家财政收入增长1.5倍，而同期物价上涨2.03倍。1987年、1988年、1989年的国家财政收入分别比上年增长4.8％、10.9％和12.2%，而同期物价分别上涨了7.3％、18.5％和17.8％。扣除物价上涨因素，财政收入实际上是负增长。在财政支出,1989上同1978年相比，国内财政收入平均每年递增8.6％，而财政支出平均每年递增9％。从1979年到地1989年，国家财政除1985年有21亿元的结余外，其余各年均有赤字，赤字数额累计为740亿元。如果把内外债务收入也赤字处理，则11年都有赤字，硬赤字数额就更大了。     

建立财政支农投入新机制

财政支农是财政部门的重要职能之一,增加农业投入是财政支农的一项长期任务.随着社会主义市场经济的建立,财政支农工作将逐步实现由微观管理向宏观管理、直接管理向间接管理转变,因而财政支农资金的投入方式也在随之转变.近年来,湖北省罗田财政部门树立效益、创新、发展观念,在确保预算内财政支农资金逐步增长的同时,优化支农支出结构,努力探索财政对农业投入的新机制,促进了全县经济的快速发展.目前,全县农村财源每年提供的财政收入达到4000万元,占财政总收入的35%.……     

采取有力措施 加快支出进度

一、1998年1—7月全省财政支农预算执行情况 截止7月底,全省支农资金累计执行55655万元,占年度调整预算数136370万元的40.8％,为上年同期的129.91％,比全省一般预算支出低1个百分点,其中:生产性资金支出累计执行27990万元,占年度预算数78834的35.5％,比全省生产性支出快3个百分点,这是近几年来所没有的。 为了从根本上改变我省去年财政支农资金支出进度不均衡、在全国排位偏后的状况,今年—开始,我们便将此项工作做为重点来抓,在财政收入增长不够理想的情况下,(1—6月份财政总收入累计完成81.37亿元,占年度计划的44.06％,在全国31个省市中排在倒数第2位)财政支农资金支     

西峰区推行"乡财县管"转变乡财职能

1．收入规模减小。全面取消农业税、牧业税、除烟叶外的农业特产税后，乡镇财政的收入结构和收入规模发生了较大变化。甘肃省庆阳市西峰区9乡镇全年减收农业各税920万元，占乡级财政总收入的54．3％，加上农税附加收入，乡镇财力年均减少1058万元。有5个乡镇全年工商税收实有税源不足20万元，有3个乡镇全年工商税收实有税源不足100万元，乡级财政收入仅占全区财政总收入的8．3％，乡镇财政的收入规模逐渐减少。     

浙江财政人才投入状况剖析

按照高等教育、继续教育、科学研究和引进人才四大块经费（不含党政机关）支出统计。浙江省人才队伍建设总支出从1997年的19．62亿元，增加到2002年的113．06亿元。5年期间年均递增41．95％。分别高于同期地方财政总收入、地方财政总支出年均递增29．22％、25．57％的水平。其中，浙江省财政对人才队伍建设的资金投入从1997年的12．29亿元，增加到2002年的63．26亿元．5年期间年均递增38．78％．也分别高于同期全省的地方财政总收入、地方财政总支出年均递增的水平。     

广东省财政加大支农力度

广东省各级财政坚持把农业放在经济工作的首位,认真贯彻落实中央和省委、省政府增加农业投入的有关政策,不断加大对农业的投入。一是预算内资金安排增加农业投入。“八五”期间,全省七八两类支农支出合计111.59亿元,比“七五”期间的47.29亿元,增加64.30亿元,增长135.97％,五年来平均每年增加12.86亿元,是全国支农支出增加最多的省份。 目前,全省支农支出占财政总支出的比例为8％,计划到“九五”期末将这个比例提高到     

勇立潮头展"财"能——山东省烟台市财政局改革创新纪实

近几年来,烟台市财政局牢固树立科学发展观,认真落实中央、省和市委、市政府一系列决策部署,强化调控保障职能,全面推进财政改革,有力地促进了经济社会持续快速协调健康发展."十五"期间,全市地方财政收入年均递增29.7%,2005年增幅达到36%,列全国首批14个沿海开放城市首位;全市境内财政总收入达到293亿元,年均递增21.51%.2006年,全市完成境内财政总收入378.61亿元,比上年增长29.0%,其中地方财政收入112.42亿元,增长29.16%.     

坚持财政改革 努力促产增收

党的十一届三中全会以来，广西装族自治区武鸣县财政局始终围绕经济建设这个中心，坚持不懈地进行改革，在促进生产发展的基础上，广开财源，积极组织收入，实现了财政收入连年大幅度增长，1989年财政收入完成7008万元，比开始实行财政包干的1980年增收了4413万元，增长了170.39%，平均每年递增11.7％，在财政收入增加的同时，注意用好用活财政资金，在保证工农业生产和文教科技等各项事业发展的前提下，努力节约庋出，做到财政收支平衡，略有结余，多年受到自治区的表扬和奖励，1989年还被评为全区和全国财政系统先进集体。     

倚伏科技振兴财政的一颗明珠——黑龙江省绥化市财政收入五年增加两倍半的调查

绥化市位于黑龙江省中部，是一个处于粮食生产区的县级市。1985年，全市财政收入只有3107万元，在全省县级财政中处于中游偏上水平，然而，时过5年，情况就发生了惊人的变化。1990年按现行财政体制口径计算，该市财政收入达1.09亿元，实现历史性突破，比1985年增长2.5倍，平均每年递增28.5％，高于全省平均年递增幅度20.5个百分点。在全省70个县（市）中，绥化市第二个跨入亿元县和了近10年时间，他们只用了5年时间，就净增财政收入近8000万元。“绥化现象”令人深思，为何在5年时间里，财政收入增长这样快，绥化经验对其它地方有无可借鉴之处？根据调查所见，绥化市确有地理位置优越、铁路公路交通便利、原有经济基础较好等客观条件，但最重要的还是绥化市的财政经济工作独县特色，在强化政府财政行为、依靠科技培植财源、内涵挖潜增加效益、扶持税利大户和供助外力加快发展等方面都有新的创举或独到之处。     

资金跟着科技走——黑龙江省“科技、资金一体化”调查

1992年,在深入实施科教兴农战略和农村财源建设中,黑龙江省财政厅会同省农科院以及农口有关部门,为促进农村经济增长方式转变,提高科技对农村经济及财政的贡献率,实施了以资金跟着科技走为主要内容的“科技、资金一体化”农村财源建设模式。近五年来,全省各级财政共安排农业科技资金13.4亿元,占全省财政支农支出的21.2％。到1996年,科技对农业的贡献率已由1992年的35％左右提高到目前的42％,五年提高了7个百分点;农业科研成果转化率提高了10—15％;全省大部分农业县(市)来自农业的财政收入已占财政总收入的50—60％。“科技、资金一体化”财源建设模式在其中发挥了积极作用。     

对“九五”时期江苏财政收入情况的分析与思考

“九五”期间,江苏省财政收入保持了稳定增长,财政总收入由1995年350.08亿元增长到2000年865.13亿元,增长近1.5倍,年平均增长19.8％。其中上划中央收入年平均增长15.4％;地方财政收入年平均增长23.8％。从财政收入稳定增长的结果来看,江苏省国民经济在“九五”期间也保持了稳定增长的态势。国内生产总值从1995年5155.25亿元增长到2000年7700.56亿元,增长49％,年平均增长8.4％。江苏省财政总收入高于江苏省GDP增长速度11.4个百分点。     

关于近几年银行存款大量增加问题的探讨

(一)1953年到1978年,这二十六年间,银行存款平均每年仅增加40亿元,年递增10％。而后的1979年到1983年,这五年间,银行存款增加1,662亿元,平均每年增加332亿元,年递增19.8％。1953年—1978年财政收入占国民收入的比重,平均为34.2％,1979年—1982年平均下降到29.2％,1983年继续下降到26.8％     

务川县财政困难成因及其对策思考

财政收入来源结构单一，且总量小。务川县是农业县，经济发展滞后，财政收入主要来自农业，到1997年，全县财政总收入5448万元。其中：地方财政收入3980万元，包括农业税624万元、烤烟税1906万元，两项就占地方财政收入的63％以上。由于烤烟生产受国家调控和市场供求关系的影响，财政收入极不稳定。1998年务川县的烤烟计划从上年的实43万担减为16万担，减少特产税收入1900多万元，减少农民收入9000多万元。减少的特产税全部为县级收入，减收因素无法弥补，虽然上级给予了小部分补助，但全县基本工资发放和机构运转仍然非常困难。     

京山县农村税费情况调查

一、农村税费的基本结构比重与规模 (一)农村税收占财政收入的比重。1998年全县财政收入15000万元,其中农村各类税收5497万元,占36.6％,其中工商税收2369.5万元,占总收入的15.8％,占农村税收的43.1％;农业税2083.3万元,占总收入的13.9％,占农村税收的38.02％;农业特产税1128万元,占总收入的7.52％,占农村税收的     

构建多层次资金整合平台 支持农村经济社会协调发展

近年来，湖北省老河口市财政支农工作围绕农业增效、农民增收、农村发展，同时兼顾社会效益和生态效益这一主题，在确保农业投入呈稳步递增态势的同时，创新支农资金管理机制，积极探索支农资金整合的有效途径，通过支农资金整合平台，发挥财政政策及资金的引导示范作用，累计整合各类支农资金逾1．95亿元，     

市场经济下县级财政支农重点及政策选择

农业是国民经济的基础,财政支农政策始终是国家保护、支持农业发展的重要手段,它直接关系到能否把国家对农业的扶持和保护政策落实到实处,进而直接影响到农业和农村经济发展,影响整个经济的健康发展和社会稳定。这里结合我县财政支农现状和今后应如何选择财政支农重点及政策谈点看法。 一、我县级财政支农现状 1、财政支农支出增长幅度高于同期财政经常性收入的要求。开化县是一个山区穷县,为加强农业基础地位,在县财政收入不是很宽裕的情况下,认真贯彻执行《农业法》,在预算安排上、尽量增加对农业的投入,每年农业投入包括农、林、水、气象等部门事业费约在     

试论调整和完善分税制财政体制

自1993实行分税制以来，财政体制运行较为平稳，主要体现在：财政实力增强，财政支出规模扩大，确保了国民经济和各项事业的健康发展：1994年全市财政收入128580万元，2001年达到559191万元，年均递增23.37％。1994年财政支出140255万元，2001年全市财政支出630224万元。年均递增23．94％。同时，各级政府和财政部门把保工资、保稳定作为头等大事，千方百计保证工资发放。     

从管理支农资金入手 做发展农村经济文章

阜阳是一个人口、耕地、粮食产量占全国的比重均超过1％的农业大市,近几年农村经济取得了较快发展。1993-1996年,全市粮食总产量年递增8.6％,大牲畜饲养量年递增16.5％,生猪饲养量年递增20.3％,肉蛋及水产品产量年递增31.1％,乡镇企业产值年递增65.3％,农民人均纯收入年递增35.6％。几年来,全市财政支农工作围绕农村经济发展的热点问题,积极筹集资金,增加支农投入,加强资金管理,较好地发挥了支持农业与农村经济发展的作用。