我国保税区转型途径与模式探索

我国的保税区1990年开始设立，至今共设立了15个保税区。经过多年来的发展，其经济实力不断增强，在连接国内与国外两个市场，促进国际贸易，引进国外资金和技术，促进我国经济适应全球化潮流等方面，都发挥了很大的作用。但随着经济全球化的不断发展，特别是在我国加入世界贸易组织以后，我国保税区的发展在多个方面部面临着严峻的挑战。国内诸多专家学者在研究境外一些类似经济体的发展历程和现状的基础上，结合我国现有保税区的实际情况，都认为我国保税区应发展转型为自由贸易区。而对于各个保税区，由于环境条件和当地政府政策导向等诸多因素的存在，出现了不同的发展特点，其产业格局也有诸多差异，形成为不同类型，其转型显然不能按照一个模式进行，需要进行科学认真的研究与分析。     

我国沿边地区兴建保税区的可能性及必要性

<正> 保税区是一个国家在其领土内划出的全封闭式的由海关监管的“特别关税区”,在区内实行保税制度,具有“国境之内,关境之外”的特点。通过兴建保税区,发展出口加工、仓储、金融、贸易和信息等第三产业,繁荣地区经济。一、沿边地区兴建保税区的可能性。我国沿边地区是指北至鸭绿江口,南到北仑河口,长达二万二千多公里,跨越辽宁、吉林、黑龙     

保税区：我国外向型经济的新增长点

1995年,全国13个保税区在改善投资环境,扩大招商引资和拓展功能运作等方面都取得了明显的进展,初步显示出经济活力,成为发展开放型经济的新增长点。一、投资环境进一步改善为了营造良好的投资环境,各保税区在完善基础设施建设的同时,着力进行软环境建设,使保税区的管理和服务水平得到提高。1995年,各保税区共投入基础设施建设资金15.7亿元,竣工房屋面积170多万平方     

经济开发区的困顿

开发区问题多 1984年，为带动沿海经济发展，中央在沿海地区设立了经济技术开发区，开启了经济开发区的新时代。此后，经国家或地方政府批准，为吸引外资、发展高新技术、促进地区经济发展而划定明确范围，实行相对特殊体制和优惠政策的特定经济区域如雨后春笋般发展起来。目前国家经济技术开发区、国家高新技术产业开发区，保税区，出口加工区，国家旅游度假区、边境经济合作区和各级地方政府批准的各类园区等种种名义下的开发区数不胜数。     

青岛：保税区

青岛保税区位于山东省胶洲湾西岸,占有2．5平方公里的土地,是山东省花园式投资示范区、山东省投资无费区、外商投资全程代理服务区,是率先通过了1S09001质量管理体系和ISO4001环境管理体系双认证的保税区,以及国家“区港联动”试点区。自1999年以来,青岛保税区已吸引了世界40多个国家和地区以及国内20多个省市的投资者投资兴业：累计入区项目3000多个,合同利用外资22亿美元;世界500强,企业投资项目22个,约占青岛市世界500强项目的协,山东省的懈,成为山东省外向型经济发展中一颗迅速崛起的新星。     

渤海聚焦

青岛保税区位于山东省胶洲湾西岸,占有2.5平方公里的土地,是山东省花园式投资示范区、山东省投资无费区、外商投资全程代理服务区,是率先通过了ISO9001质量管理体系和ISO4001环境管理体系双认证的保税区,以及国家“区港联动”试点区。自1999年以来,青岛保税区已吸引了世界40多个国家和地区以及国内20多个省市的投资者投资兴业;累计入区项目3000多个,合同利用外资22亿美元;世界500强企业投资项目22个,约占青岛市世界500强项目的1/5,山东省的1/8,成为山东省外向型经济发展中一颗迅速崛起的新星。1999年底保税区独立运作,第一届管委会带领大…     

我国保税区存在的问题与对策

<正> 一、我国保税区的基本情况 1.兴建时期 在我国,兴建保税区的时间,始于1987年深圳市自建的沙头角保税工业区,而国家正式认可的,则始于1990年国务院批准的上海外高桥保税区。从国家批准兴建15个保税区的时间看,主要创建时期可分为两期:第一期为:1990-1993年,这期间兴建了13个保税区;第二期为1996年的2个保税区。上述保税区的兴建情况,明显体现出我国在保税区的发展进程中,不断积累经验、稳步发展、有所控制的态度。 2.地区分布 目前兴建的15个保税区,虽然均设在我国东部沿海的9个省和直辖市,但在     

外高桥保税区的功能开发

一、外高桥保税区发展回顾 外高桥保税区经历了近十年的发展,作为中国第一家保税区已渐成规模,在某些方面基本达到了国家设立保税区的初衷。 １．经济快速发展 经过九年的开发建设,外高桥保税区已成为上海经济发展的一个新增长点,保税区在全国尤其是带动沿海和沿江的地区经济中起着越来越重要的作用。１９９９年外高桥保税区国内生产总值达到８７．９９亿元;完成销售（经营）收入５８９．３３亿元;完成进出口额达４７．３８亿美元,其中出口额完成１７．６３亿美元：实现工业产值１２９．８２亿元;完成的各种税收收入达６７．０７亿…     

增创新优势 拓展自由贸易区──天津港保税区探索卓越服务寓于高效率、高效益、科技含量高的经营管理新体制

江泽民主席在天津港保税区主任王海平（右一）陪同下视察天津港保税区保税区是具有中国特色的按照国际通行做法运作的自由贸易区。短短几年，中国保税区的开发和建设取得了巨大的成就，强劲的发展势头，显示出广阔的发展前景。天津港保税区作为中国北方建立最早、规模最大的保税区，以其开拓进取的精神，艰苦创业，在环渤海经济区域成为发展外向型经济的一个重要的新增长点，深受国内外瞩目。一、引外内联滚动开发扩大辐射开创新经济增长点1．沟通“腹地”，连接海外，开拓连接两个市场的纽带。天津港保税区于1991年5月12日经国务院批准建立…     

外高桥保税区初现雏型

外高桥保税区经过7年开发建设，一个全新的自由贸易区雏型已基本形成，投资环境不断改善，已成为国内外企业投资的首选区域之一。区内出口加工贸易势头发展迅猛，1997年工业生产总值已达64亿元，完成国内生产总值50．9亿元，进出口贸易额达27亿多美元。日前，保税区又推出10项新的措施，以加快推进区内万商云集局面的形成。至1998年2月底，区内集聚的各类项目已达3191个，投资总额38．9亿美元，合同外资14．57亿元。全世界已有48个国家和地区在保税区投资了2097个外资项目，投资额29．49亿美元。目前列世界500强的跨国公司中已有39家公司进…     

亚洲主要国家和地区经济增长预测

亚洲主要国家和地区经济增长预测《欧ｄｏ闻》４月１６日报道：亚圳开发银行在其发表的下年度报告书《亚洲开发展望》中预测，亚太３２个加盟国家和地区１９９４年的平均经济增长率为７．０％，１９９５年也将继续维持７·２％的高增长．从各主要国家和地区的情况看．１９...     

重视我国开发区的理论研究和创新

开发区是中国改革开放的伟大创举。1979年1月中国第一个开发区“蛇口工业区”率先在广东出现，1984年和1988年国家经济技术开发区和国家高新区先后正式成立，并不断由东部地区向中西部地区扩展，形成了以经济特区、经济技术产业开发区、高新技术产业开发区、出口加工区、保税区、边境经济合作区、台商投资区等开放型经济格局，在推进经济国际化和现代化方面的作用日益显著。     

利用保税区优势 发展特色物流业

随着国内现代物流业的大力推进，保税区主体经营功能也随之拓宽和深化，积极引进新型业态和技术，推进物流配送、代理制、多式联运，改造和提升商贸流通功能成为国家对保税区发展的总体指导方针。利用现代信息技术和管理方法，通过融合商流、信息流、人才流、资金流，构建一体化集进出口、报关、分拨、运输、仓储等全程式服务功能成为保税区的发展方向。如何应对WTO承诺开放时限和全球经贸竞争的挑战，更好的为保税区内企业服务，使现代物流业成为保税区新的经济增长点，建立符合区域地理环境、经济结构特点的现代物流业发展策略，成为国内保税区研究的关键课题。     

我国保税区发展的若干问题及其优化构思

自1990年国务院批准设立上海外高桥保税区以来,我国已陆续设立了15家保税区。经过几年来的开发建设,各保税区在基础设施建设、招商引资办企业、规范管理和国际贸易等方面都取得一定的成绩。然而,部分保税区也不同程度地存在人气不旺、经济活动量不大的问题。这里除了经验不足、某些相关政策尚未到位的原因外,更主要的是对保税区缺乏了解。由此有必要对保税区的几个问题重新认识。     

中国入关,保税区如何办下去

我国保税区的建设和发展已有十多年的历史。事实上，这些保税区的建设和发展，不仅为这些地区的经济社会的持续发展，而且对我国整个对外开放水平的提高和综合实力的增强等，都日益发挥着十分重要的作用，然而，随着内外形势变化发展的要求，这些保税区设置的格局不能不受到一定程度的局限性（尽管当初设置有其合理性）。因此迫切要求根据实际的需要和可能，给予调整。主要理由有：1．有的保税区名不副实，不仅可供保税业务的商品货物量长年不足（与保税区保税功能设计业务量差距大），而且可以进行转口贸易的货物量也有限，这就不能不使保税区的应有的功能作用大打折扣。2．保税区的地区分布也欠合理。有的地方保税区过于集中（如广东省有6个、仅深圳市就达3个）而有的地方则是空白，例如广西，虽然有北海（1984年就成为沿海开放港口城市之一）防城等海港，而且具有设立保税区的良好条件，但一直未有设立保税区。3．我国加入WTO为期不远，为了与国际市场接轨更为便利，中国必然需要继续调低现有的关税；另一方面入关，关税区与保税区的关税水平的差别必然进一步缩小，在这些条件的制约下，我国继续保留15个保税区（极个别地区确需增设除外），也就不一定适合了。为此，特建议采取相关的调整对策。     

保税区向自由贸易转型的战略思考与对策建议

２００２年１月底全国保税区工作会议在天津召开，会上多数代表都提出了由保税区向自由贸易区转型的主张。这是我国入世后客观上要求我们进一步加快改革开放的必然选择。特别是天津港保税区如何借鉴国际上自由贸易区的成功经验，向何种类型的自由贸易区转型才能进一步加快天津市的经济和社会发展，是一个需要认真研究的重大经济问题。一、自由贸易区及其特点自由贸易区是指一个国家或地区为了发展转口贸易和进出口贸易、利用外资、引进先进技术和科学管理方法、增加劳动就业、开拓国际市场、扩大出口、增加外汇收入、促进本国或本地区经济的…     

朝着区港一体自由贸易区目标创新前进

功不可没保税区的建立,是在邓小平理论指引下深化改革开放的一个重大举措。上海外高桥保税区是我国建设的第一个实施某些自由贸易区政策的保税区。它的建设发展大致可以分为四个阶段。1.启动和基本建设阶段(1990~1993年)。规划面积10平方公里。一条长达20多公里的主要交通干道杨高路,将外高桥港区、外高桥保税区、浦东新区和上海市紧密地连接在一起,从而为保税区与浦东新区、上海市和长三角地区间的经济联系和协调发展奠定了良好的基础。2.形成规模阶段(1993~1998年)。这个时期,保税区及周边的市政配套水平不断提高,外资贸易公司大量进入,加…     

我国保税区发展的理性思考

一、10年实践,成就巨大 我国的保税区是按经济自由区的国际通行做法,并结合我国实际情况而设立的一种特定区域,是海关监管下对外开放的区域。 1990年国务院批准设立上海外高桥保税区后,又批准设立了天津港、大连、深圳福田、沙头角、盐田、宁波、青岛、张家港、福州、厦门、广州、汕头、海南和珠海保税区,目前全国共有保税区15个。经过10年的实践,我国保税区经济持续发展。各保税区以招商引资为重点,不断完善投资环境,强化管理服务职能,深化区域功能开发,经济效益明显提高,发挥了     

中国已有十三个保税区

保税区是我国继经济特区、经济技术开发区、沿海开放城市、沿海开放地区、国家高新技术产业开发区之后,经国务院批准设立的新的经济性区域。由于保税区实行比其他开放地区更加灵活、优惠的政策,按照国际惯例运作,已成为我国与国际市场接轨的"桥头堡"。因此,保税区在发展建设伊始就成为国内外客商密切关注的焦点。 1990年6月2日,经中央批准,上海市创办了我国第一个保税区——上海外高桥保税区。1992年以来,国务院又陆续批准设立了12个保税区,即天津港、大连、张家港、深圳沙头角、深圳福田、福州、海口、厦门象屿、广州、青     

明确定性定位 加快保税区发展步伐

<正> 国家从1990年6月下文批准设立第一个保税区起,只是在批准文件中对保税区作了一般的设定,迄今尚未对保税区作明确的定性、定位,定性、定位问题对保税区发展至关重大,必须尽快确定。 一、对保税区性质看法差异 设立保税区是国家行为,但现在恰恰是国家有关部门对保税区性质的认识有很大差异,政策设计上则互相矛盾,表现在: 海关强调保税区是我国境内特殊监管区域。 经贸部把保税区企业视为境外企业。 外汇管理局也把保税区企业视为境外企业,允许保留现汇,开设外汇帐户。 税务局把保税区企业视作境内企业。生产性企业所得税参照特区开发区企业定为15％。流转税,也按国内企业征收。 财政部目前从理论上认为可以把保税区企业视为境外企业。国内贸易公司卖产品给保税区企业,若视同出口,则应该退税,但无具体操作上的规定。 二、产生差异的主要原因 造成对保税区性质理解上的差异,根源在于国家没有从法律上明确保税区的定性定位。没有从根本上正确处理好中国特色与自由贸易区本色的关系,对保税区的功能要求和给予保税区的政策不对称。 从中国各保税区的设区意图、功能设计和开发建设看,中国各保税区都是以自由贸易区为目标模式的,中央级的对外文件通译为“Free Trade Zone”(自由贸易区),而不是“Bonded Area