论我国城市公用事业规制中的结构主义与行为主义

城市公用事业的垄断问题事关各方利益,是中国当前社会反应强烈的热点问题。由于城市公用事业是涉及国计民生的公益性行业,在以往西方反垄断法理论和规制理论中,一直被列入反垄断豁免制度中。然而,随着社会经济的发展、科学技术的不断进步以及资源的新发现和替代资源的出现,城市公用事业自然垄断的传统边界也在不断地发生变化。因此,政府规制的范围和方法也应该随之进行调整。就我国城市公用事业而言,应是结构规制与行为规制并重,注重城市公用事业的公益性。     

公用事业产品定价的市场机制与政府规制

城市公用事业是典型的垄断性产业,通过城市公用事业地域与网络垄断性、外部性、公益与营利双重性分析,论证了政府价格规制之必要。其次分析了以新古典经济学和凯恩斯经济学作为逻辑理论基础的西方国家城市公用事业价格规制,及其逐步形成的公共利益理论、俘获理论、寻租理论以及放松规制乃至取消规制的演化过程。最后深入剖析我国城市公用事业存在的规制单一、价格倒逼、补偿缺位,监管虚设等问题,继而提出了强化市场定价、设计经济杠杆、完善社会监督、加强政府监管、构建价格体系等政策建议,以期实现政府规制与市场化融合,提升规制的公平、公正与效能。     

公用事业规制改革路径：从新公共服务到新规制治理

通过梳理中国公用事业30年的改革历程,本文发现中国公用事业仍存在区域内垄断经营、生产成本高、服务意识淡漠、规制目标偏离等问题。结合新公共服务理论“重视公民权、强调公共利益、以人为本”的核心观念,中国公用事业规制应从新公共服务演进为新规制治理：引入第三方形成金字塔形规制框架,鼓励公用事业提升服务意识实现自我规制为主、合约规制为辅、命令控制规制为最后手段的规制治理新格局;通过公私合作的方式实行上级政府为PPP合约背书以提高公用事业合约履约规范性,保证作为履约方的地方政府履行合约;以市场多样化思维转变传统政府地位,政府不再负责提供服务,应转为提供高质量的平台以促进公用事业发展。     

市政公用事业市场化运作中的规制改革研究

市政公用事业是一个城市赖以生存和发展的物质基础,但市政公用事业的市场化运作中的地级市政府规制改革却明显滞后于社会其他行业,与整个社会的市场经济发展不相适应。本文通过研究认为市政公用事业的市场运作中的地级市政府规制改革适应当前市场经济的需要,对于促进市政公用事业的进一步发展具有极为重要的战略意义。     

公共事业规制与竞争制度模式

随着经济的发展和科学技术的进步,公用事业部门不再局限于以政府直接规制的方式进行管理,而是出现了放松规制的趋势,竞争制度模式开始兴起,并与公用事业的规制一起成为人们争论的焦点。结合当前的社会发展趋势可知,竞争制度对企业的监控力度更大,竞争制度模式更加适合现在的社会经济市场。     

论公用事业的有效成分定价规则

伴随着公用事业的结构改革,接入定价已经成为中国公用事业在引入竞争过程中价格规制政策需要研究的一个重要问题。对公用事业接入定价理论中的有效成分定价规则进行经济学的分析有着很强的现实意义,并以此为公用事业的有效接入提供新的理论参考。     

公用事业领域的反垄断法适用和行业法规制

随着公用事业领域竞争的引入,反垄断法广泛的适用于该领域,而公用事业的自然垄断环节仍然保留一些政府的直接规制。在该领域反垄断法与体现政府规制的行业法表现出互动和融合。为此,我国应当积极推进经济宪法《反垄断法》的实施,目前尤其应当强调反垄断执法机构的独立性、权威性,并且处理好反垄断执法机构与行业规制机构的关系;与此同时应当以《反垄断法》的保护竞争和消费者利益的宗旨为指导思想,制定和完善行业法,并建立独立的行业规制机构。     

城市公用事业推行民营化的探讨

在对我国城市公用事业现状调查分析的基础上，指出了城市公用事业存在的问题，并从转变政府职能和经济城市的角度思考城市公用事业的发展出路，提出民营化是今后城市公用事业的发展方向，然后，系统地对城市公用事业推行民营化的概念，必要性、实施要领和存在的障碍进行了探讨。     

市政公用事业改革的理论和实践进展综述

市政公用事业中供水、污水处理、供气、供热、公交等行业总体上具有自然垄断的性质.如果政府不对这些行业实施有效监管,其均衡的产品(服务)供给量会小于社会最优水平,均衡价格高于平均水平,并获得超额经济利润从而损害公众的利益.基于这一认识,本文从该项改革的理论与实践的一般性出发,分市政公用事业可竞争性的市场理论与实践、政府监管与规制过程中被俘获的理论与实践、、市场规制的均衡理论与实践、激励型规制理论的设计、网络经济效应与规模经济效应、特许经营合同契约理论和实践等六个方面进行综述,然后分别分析我国这方面实践的特殊性问题.     

中国电信规制的动因分析

<正>随着中国电信行业规制的不断深入,电信行业的竞争格局已初步形成,我国电信产业目前的市场结构形成了“5+1”的寡头垄断局面。该局面的主要特征是市场结构失衡、纵向一体化经营、不同企业间市场封闭和政策进入壁垒较高等。从市场结构影响市场行为的角度来看,中国电信行业的市场竞争行为主要处于低效竞争状态,竞争手段集中于价格战和互联互通障碍,其市场行为有待加强规制。同时,从降低规制成本和全球化的角度来看,电信行业需要在某些环节(如进入规制、价格规制等)放松规制。     

高速公路产业构建可竞争市场的分析

本文从行业进入壁垒、交易的外部性、产业自身属性三个方面分析了在我国高速公路产业实行可竞争性规制的必要性;提出政府规制机构可通过放松进入规制、利用有关规制政策消除沉没成本的影响、以及对原有企业和新企业实行不对称规制等途径,构建我国高速公路产业可竞争性市场;以此产生可维持性价格、消除运营低效率、确立企业的市场主体地位等积极效应。     

物业企业，向公用事业责任说不

物业行业发展至今，因物业公司“代管”公用事业管理方面而引发的纠纷越来越多地进入了我们的视野，业内对挣脱公用事业责任桎梏、维护自身权益的呼声也愈来愈高。     

从民营企业的市场准入看我国国防工业的体制与机制创新

市场准入是规制经济理论中政府对市场进入规制的重要组成部分,民营企业准入国防工业是社会主义市场经济发展的必然要求。我国国防工业体制与机制转型的关键就是要建立和完善军民结合、寓军于民的新体制和机制,核心是要逐步消除民营经济进入国防工业的体制性障碍,通过市场竞争合理配置和有效利用军工资源。而健全准入机制,努力探索民营企业参与国防工业建设的方式和现实途径,则是新时期我国国防工业转型的重要战略选择之一。     

论国外公用事业民营化经验及对我国的借鉴意义

随着科技的发展,社会分工的扩大以及组织机构的变迁,公用事业民营化已是大势所趋。本文通过剖析英、法、德以及台湾地区公用事业民营化的成功经验,来探索其对我国公用事业民营化的借鉴意义。     

加强人力资源管理提高民营企业核心竞争力

民营企业经过20多年的发展,已经成为我国社会主义市场经济的重要组成部分.十六届三中全会提出,要清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规和政策,消除体制性障碍.放宽市场准入,允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域.     

转变发展模式建设公共服务型公用事业

公用事业是地区经济发展、社会进步,百姓安居乐业的基础,对公用事业的治理历来是政府的重要职能.公用事业发展到今天.历经了政府垄断型公用事业、市场发展型公用事业以及公共服务型公用事业模式转换.本文在简要回顾公用事业发展历程.分析三种不同发展模式的基础上,提出批判地继承市场发展型公用事业模式,倡导以公共利益为导向,公共服务为指导理念的"公共服务型公用事业"的新模式,并对公共服务型公用事业下政府治理方式的转变提出了具体意见和建议.     

我国市政公用事业特许经营障碍及其对策分析

特许经营制度是解决市政公用事业供求不足、资源浪费、价格攀升等诸多矛盾的重要途径之一。目前,我国市政公用事业的特许经营还处在初创阶段,在其实践中存在着许多障碍。本文分析了我国公用事业特许经营中存在的政府监管不到位、定价机制不完善、法律法规缺失等问题,并提出了相应的对策建议。     

东道国环境规制对我国对外直接投资的影响研究

我国实施"走出去"发展战略,是发展社会主义市场经济、实现资源优化配置与经济转型的必然选择,同时也促进了"一带一路"战略的落地.环境规制对于FDI(外商直接投资)的较大的制约作用,尤其是环境的准入决定了FDI进入的类型以及进入的规模.本文从环境规制的概念入手,通过分析东道国环境规制的概念、衡量方法,以及环境规制对我国对外直接投资的影响,得出结论并提出相关政策建议,以促进我国对外直接投资的稳步增长.     

现阶段我国供水行业价格规制框架的构建与完善

供水行业在国民经济中占有重要地位,各国政府历来对供水行业都采取了价格规制措施.现阶段,我国供水行业价格规制在管理体制、水价形成机制、水价水平、水价计收方式等方面存在一些不足之处,不能有效地解决供水行业出现的虚报信息、管网漏损等问题,甚至一定程度上阻碍了供水行业的健康发展.因此,文章从规制者角度出发,在前人研究成果的基础上,分析供水行业作为公用事业所具有的一般性质和行业的特殊性质,并结合现阶段我国供水行业价格规制中出现的问题,构建新的供水行业价格规制框架,并采取相应措施对新框架进一步完善.     

打破自然垄断的意义及采取的措施

九届人大四次会议通过的“十五”计划纳要提出，引入竞争机制，加快电力、铁路、民航、通信、公用事业等垄断行业管理体制改革。电力、铁路、民航、通信、公用事业均为自然垄断行业。打破自然垄断，突破体制障碍，对加快这几个行业发展，具有重要意义。