牧区发展研究方法的整合创新——评盖志毅教授新著《新牧区建设与牧区政策调整》

牧区发展是新农村建设的重要内容。近年来我国牧区发展滞后，与牧区发展研究成果不多，牧区发展研究方法单一，牧区政策农区化有重要关系。牧民增收、牧业发展、牧区和谐亟需“实践、理论、责任心”三位一体的研究成果支撑。     

牧区发展新思维

从新中国建立到今天,牧区发展问题始终得到党中央的高度关注.内蒙古作为中国第一个少数民族自治区,在相当长的一段历史时期内,对于牧区经济社会发展中采取的一系列方针、政策,给中国其它少数民族牧业区的发展起到了积极的示范作用.随着经济、人口的快速发展,特别是人口对资源的压力,牧区的生态环境日益恶化,牧区贪困人口不断增加,文化和教育处于相对落后的状态.针对这一现状,党中央及时调整了对牧区发展问题的宏观政策,把重点调整到牧区生态建设与恢复,牧业人口向第二、第三产业转移,"城乡统筹、以城带乡、以工补农"的发展战略上来.然而,我们在牧区实施的具体经济、社会政策中也存在着许多不尽如人意或不完善的地方.出现这些问题的根本原因是缺乏深入的事前综合研究和政策的综合评估,忽视了牧区发展问题的特殊性.本刊特邀"牧区发展研究院"的知名专家、学者对牧区发展问题作专题讨论.本期重点围绕有关牧区研究的界定、牧区人口、牧民维权、生态安全及"牧区的主要问题及对策"等方面进行讨论.今后将围绕牧区发展问题中的特定专题,从政策实施与评估、理论研究等方面撰写研究报告和论文.     

牧区发展新思维

从新中国建立到今天．牧区发展问题始终得到党中央的高度关注。内蒙古作为中国第一个少数民族自治区，在相当长的一段历史时期内，对于牧区经济社会发展中采取的一系列方针、政策，给中国其它少数民族牧业区的发展起到了积极的示范作用。随着经济、人口的快速发展，特别是人口对资源的压力，牧区的生态环境El益恶化，牧区贪困人口不断增加，文化和教育处于相对落后的状态。针对这一现状，党中央及时调整了对牧区发展问题的宏观政策．把重点调整到牧区生态建设与恢复，牧业人口向第二、第三产业转移．“城乡统筹、以城带乡、以工补农”的发展战略上来。然而．我们在牧区实施的具体经济、社会政策中也存在着许多不尽如人意或不完善的地方。出现这些问题的根本原因是缺乏深入的事前综合研究和政策的综合评估，忽视了牧区发展问题的特殊性。     

专家视域下的新牧区建设——新牧区建设研讨会综述

建设社会主义新农村是党中央的一项重要战略决策,同时也是内蒙古牧区发展的一次重要机遇.为此,内蒙古经济社会发展研究中心与内蒙古社会科学院联合主办、牧区发展研究院承办了"内蒙古新牧区建设研讨会".参加会议的内蒙古大学、内蒙古农业大学、内蒙古师范大学、内蒙古财经学院以及各大科研院所的30多位专家学者在会上作了精彩发言.现将与会专家的主要观点综述如下:     

内蒙古社会主义新农村新牧区建设评价

党的十六届五中全会上中央提出社会主义新农村建设"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"目标以来,全国许多地区和有关部门开展了社会主义新农村建设评价指标体系的研究.本文在相关研究的基础上,结合自治区的实际,建立了我区社会主义新农村新牧区建设评价指标体系,并对我区各地新农村新牧区建设的进程进行定量评价.     

关于内蒙古新牧区建设的几点思考

新农村建设的五大要求与目标是:"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。"那么,新牧区建设的目标与要求是什么呢?根据草原牧区自然生态与社会经济的特点,我们认为,新牧区建设的主     

甘肃民族牧区养老保险制度问题研究

随着我国保险事业的快速发展,甘肃少数民族牧区的社会保障事业也有所发展.与此同时,在牧区人口老龄化的趋势较其他地区更为严峻,空巢老人越来越多;城镇化步伐的加快,使得外出务工人员增多,牧区的留守老人较多;由于实行计划生育政策以来,家庭结构的小型化,老人自己单独居住,生活无人照顾;所以牧民的养老问题成了一个值得我们关注的问题.本文的研究针对甘肃少数民族牧区的区域特征、民族特征、语言特征、风俗习惯等,结合当前甘肃民族牧区社会养老保险制度基本情况,探讨甘肃少数民族牧区社会保险制度存在的问题:一是家庭养老保障面临的问题;二是牧区社会养老保险制度实施中存在的一些问题,提出进一步完善甘肃少数民族牧区社会养老保险体系的对策与建议.     

新疆牧区新农村建设的现状与对策

新疆是我国传统牧区之一,新牧区建设是新疆新农村建设的重要组成部分。目前,牧区和农区经济社会发展水平差距明显,牧区远远落后于农业区,很多牧区尚不具备建设新农村的基础条件,可以说新牧区建设是新农村建设的一个新课题。本文在对牧区状况分析的基础上,深入研究了新牧区建设的艰巨性,并提出了加快牧区发展,推进新疆牧区新农村建设的对策建议。     

社会主义新牧区是什么样

中央关于社会主义新农村建设"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的总要求,是科学发展观、和谐社会建设重大战略思想在"三农"工作中的具体体现,是中央在新时期加强"三农"工作、解决"三农"问题的重大战略举措.我们贯彻落实中央的重大战略举措,建设社会主义新牧区,必须从牧区的实际出发,走出一条具有内蒙古特色的建设社会主义新牧区的路子.     

专家视域下的新牧区建设——新牧区建设研讨会综述

建设社会主义新农村是党中央的一项重要战略决策，同时也是内蒙古牧区发展的一次重要机遇。为此，内蒙古经济社会发展研究中心与内蒙古社会科学院联合主办、牧区发展研究院承办了“内蒙古新牧区建设研讨会”。参加会议的内蒙古大学、内蒙古农业大学、内蒙古师范大学、内蒙古财经学院以及各大科研院所的30多位专家学者在会上作了精彩发言。现将与会专家的主要观点综述如下：     

浅析内蒙古农村牧区文化建设的问题及对策

处于我国北部边疆的内蒙古自治区,是一个农牧业大区,全区整个国民经济的发展受农村牧区经济发展的影响极大,而文化建设已成为推动经济增长、提高经济质量的重要力量。所以,在农村牧区建设中加强农牧区文化建设,提高文化软实力。对促进内蒙古自治区经济社会全面协调发展显得尤其重要。本文在深刻理解“文化”、“农村牧区文化”的定义后,对内蒙古自治区农村牧区进行深入调查与了解后,对其文化建设的发展进行分析,找出存在的问题及其对经济的影响,并提出加强农村牧区文化建设的建议和对策。     

高寒牧区牧民亟需什么公共产品——以甘南牧区为例

牧民作为牧区公共产品的使用者和受益者,其需求偏好成为政府提供有效公共产品的指南.本文利用甘南牧区牧民调查资料,对甘南牧区公共产品的供给现状、牧民对牧区公共产品的满意程度、牧民对公共产品需求的优先顺序进行了研究.研究表明:牧民最不满意与最亟需建设的公共产品高度吻合,位于前五位的为医疗卫生、道路、义务教育、农业技术培训、市场信息服务.提出应将牧民的需求作为投资重点,将上述公共产品作为牧区投资的优先领域和重点.     

内蒙古牧区人口迁移流动分析

人口是可持续发展的重要因素，人口状况与可持续发展有着密切的关系，没有一个良好的人口条件，可持续发展战略的实现几乎是不可能的。对一个地区而言。可持续发展的人口条件。应当理解为适合该区域可持续发展战略要求的人口条件；对牧区而言，可持续发展的人口条件则是在草原承载力范围内的适宜人口。对于牧区来说。草原沙化、退化及荒漠化已成为当前牧区发展面临的最大问题。由此引发的牧区人口问题是否是牧区可持续发展的首要问题、牧区人口与草场退化是否有必然的联系等等。使牧区人口问题的研究显得十分必要。     

从牧区城镇化发展历程看其发展重点及模式选择

改革开放以来,我国的城镇化建设取得了一定的成绩,但也面临不少困难和挑战。在总结牧区城镇化40多年来经验的基础上,分析牧区城镇化发展的现状及进程,认为牧民城镇化的态度遵循"经济理性"原则,即投入较少的成本就能获得较大的收益分析牧区城镇化发展的制约因素,只要条件具备,牧民倾向于从牧区流向城市,从牧民转变为市民,即使放弃草场的权利和实惠。政府在城镇化中要尊重牧民的意思,完善相应措施,保证城镇化发展和牧民利益的双赢。探讨不同经济类型牧区发展的特点,提出乡村振兴战略下牧区城镇化发展的路径和方向,即选择小城镇、就地城镇化等发展路径,依托特色牧区建设、民族文化、绿色发展、兴边富民政策扶持等优势,以改革开放40多年牧区发展经验为基础,走出一条新型城镇化的道路。     

海西州农村牧区综合改革试点经验探讨

积极稳妥地推进以乡镇机构改革、农村义务教育改革和县乡财政管理体制改革为主要内容的农村牧区综合改革，是巩固农村牧区税费改革成果，不断创新农村体制机制，释放、激活农村牧区发展的活力要素，扎实稳步推进社会主义新农村新牧区建设的重大举措。我省自2005年开始在海西州启动农村牧区综合配套改革试点工作，至今已取得阶段性成果。当前，及时总结海西州改革试点经验，从理论、从实践、从政策多个层面探讨问题、评价得失，对于下一步指导全省农村牧区综合改革的整体顺利推进有着重要的理论和现实意义。     

内蒙古牧区生态移民收入增长问题研究

牧区生态移民收入能否增长,直接关系到少数民族地区经济社会的繁荣与稳定。由于内蒙古牧区生态移民生存环境的脆弱以及赖以生存的草原畜牧业的弱质性,如何在草原生态系统承载能力范围内,挖掘草原牧区资源潜力,改变生态移民生产和消费方式,鼓励和扶持生态移民后续绿色高效产业发展,增加群众收入,使搬迁牧民能够"迁得出、稳得住、能致富",就显得尤为重要。     

青海牧区寄宿制学校教育落后的理论分析

青海牧区教育长期以来是青海教育的关键，自实施“两基”政策以来，尽管牧区的民族教育事业比以往有所发展和壮大，寄宿制学校教育已经成了牧区教育的抓哟形式。青海牧区深处偏远，在传统宗教文化和生计类型的影响下，其教育发展长期处于落后状态。这不仅对青海牧区经济社会、文化素质的发展造成很大的影响，同时也严重影响青海省整体教育的发展。青海牧区民族教育落后的原因是各种因素的综合，本文章通过综合各种因素，从文化的角度入手对青海牧区教育落后的原因进行理论分析。     

试论青海牧区畜牧业发展中的智力开发问题

<正> 我认为,从现阶段牧区的实际情况来看,决定青海畜牧业发展的不只是物质资源,更重要的是人力资源。青海牧区畜牧业所以落后。固然有多方面的原因,但是,智力开发不足,劳动者。特别是牧民劳动力素质低是问题的所在。当前发展畜牧业的首要任务是从实际出发,采取切实措施,搞好牧区教育。     

新牧区建设要靠新思路

建设社会主义新农村新牧区是内蒙古自治区贯彻十六届五中全会精神的一项战略决策。也是内蒙古牧区发展的一次重要机遇。     

社会主义新牧区是什么样

中央关于社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，是科学发展观、和谐社会建设重大战略思想在“三农”工作中的具体体现，是中央在新时期加强“三农”工作、解决“三农”问题的重大战略举措。我们贯彻落实中央的重大战略举措，建设社会主义新牧区，必须从牧区的实际出发，走出一条内蒙古特色的建设社会主义新牧区的路子。