乡镇改革:给“编制”不如给保障

在2006年9月国务院召开的全国农村综合改革工作会议上,温家宝总理再次强调,推进乡镇机构改革,要以转变政府职能为重点,要积极稳妥地合理调整乡镇政府机构,改革和整合乡镇事业站所,精简富余人员。中央提出五年内乡镇机构编制只减不增是必须坚守的一条底线。相对而言,“转变政府职能”虽然是重点,但它是比较有弹性的要求,而“五年内乡镇机构编制只减不增”作为“必须坚守的一条底线”,则是一个硬任务。很明显,现阶段乡镇机构改革可考核的一个关键指标,就是“编制”。笔者在关于乡镇机构改革的调研中发现,“编制”是最让人头疼的问题。正如一些…     

广州市"十一五"政府职能转变与制度创新建议

“十五”时期,广州市进一步推进政府机构改革、转变政府职能、依法行政和制度创新,取得了显著的成效。但是,机构改革、职能转变与经济社会发展的要求仍不能同步,且明显滞后。因此,“十一五”时期,需加快政府职能转变的步伐,提高执政能力。(一)“十五”时期广州市政府机构改革和     

A股“政策市”宿命

股权分置改革以来，管理层为淡化自身对于股市的政策面影响也曾不遗余力。其间，更有一些高层人士清醒地认识到，尽管中国股市暂时还难以摆脱“一放就乱、一收就死”的宿命，但是，“放”终归要比“收”更契合中国资本市场的改革方向。     

聚焦国家治理结构的重构

3月10日,十届全国人大一次会议的通过了国务院机构改革方案,新一轮政府改革即将开始。在此之前,就此次机构改革所进行的分析报道和种种展望成为媒体的热炒的话题。或许是一些媒体在对机构改革前景的分析中有意无意地夸大了改革的意义,甚至有些文章把这次政府内部在机构上的设置的变化上升到“三权分立”上,并以深圳的试点作为范本来加以阐释。当机构改革的方案公布后,很多人感到了意外。在大家的预期中作为第五次机构改革应该也像前几次一样在机构上会有一个大规模的减少,人员也会有大规模的分流。但我们如果把这次的改革放到形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”行政管理体制的背景中,并从重构国家治理结构的角度来审视这次改革,我们就会有“更宽广、更审慎、更理性”的思考。     

创新教育势在必行——吴文虎教授谈软件人才培养

为了响应清华让“年纪大的教授要上讲台”的号召，吴文虎教授开了一门“程序设计基础”的大课，并且成为了清华大学里年纪最大的“大课教师”。吴教授一直觉得我们计算机基础教育的思路不对，就跟我国英语教学的思路不对一样，太注重讲“语法语义”，等到真正开口讲话时却“不会说话”，等到真正要设计软件时却写不出源代码!于是吴教授主张强化实践，让学生更多地上机编程。他的想法得到了系主任的支持，于是“程序设计基础”就这样开办了，吴教授还对此尝试着进行一些改革。     

国企改革:世纪末攻坚战

五中全会提出跨世纪宏伟纲领　“九五”期间重点推进国企改革五中全会关于“九五”计划和2010年远景目标的建议是一个跨世纪的宏伟纲领，国有企业改革在“九五”时期仍是重中之重。“九五”时期能否初步建成社会主义市场经济体制的基本框架？以建立现代企业制度为主攻方向的国企改革能否取得新的突破？中国社科院经济研究所所长、著名经济学家张卓元为本刊撰文谈了他的看法。─—编者国有企业改革是中国经济体制改革的攻坚战。本世纪末，我们要初步建立社会主义市场经济体制的基本框架，最重要的，取决于我们在国有企业改革方面，要取得实质…     

深化财会工作改革 完善企业承包制

我盟目前仍处于新旧体制转换的过渡时期，按照国家下一步将要触及价格和工资改革这两个极其敏感的问题，地方财力如何承受，价格体系和工资改革成功与否，都取决于企业的经济效益提高水平。因此，企业改革的不断深化，企业财务与会计管理工作更显得越来越重要。我就这方面提一些看法和意见。     

实行“百元税金含最工资制”完善个体税收征管改革

个体税收是基层税务机构的征管重点。本试图从“百元税金含量工资制”方面提出一些完善个体税收征管改革的粗浅看法。     

为“示范基地”切切脉

乡镇机关创办示范服务基地，是加速机构改革，促进政府职能转变，加强对农村领导，促使科技进步和经济发展的重要途径。当前，示范服务基地迅猛发展，但也存在着一些不容忽视的问题。一是认识上的误区。一方面部分群众不理解，认为机关干部办基地是与农民争资源，争项目，争利益，是变着法向农民揩油谋利加负担，因而对基地吃、拿、偷、抢，搞破坏。山东省莱西市店埠镇果业站创办的东黄埠老果园改造示范基地就多次发生群众滥摘乱偷果品事件。另一方面是机关干部自身认识不清，担心基地不成功，赔本绝了退路——回不了原单位；怕丢面子，丢身…     

国有企业改革中面临的难点与对策

难点 一、政企分开难、产权明晰难,仍然是当前政府转变职能和企业转换机制、提高经济效益的关键性障碍。 从当前改革的现状看,政企分开难的主要原因有四个方面:一是政府职能转变与机构改革相对滞后,直接影响着国有企业改革中自主权的落实;二是政企分开与社会稳定矛盾的缘故。政府一方面意欲推进政企分开的政府机构改革,增强国有企业的整体效益,一方面又担心“企不听政”带来的社会不稳定。如在待业青年和企业破产人员的就业安置、大学生的分配、社会性的摊派等问题上怕失控;三是在宏观调控方面,怕政府行政手段对企业不起作用;     

政府机构改革要加强国有企业会计工作管理

随着机构改革的深化,政府职能的转变,国家将不再直接管理企业,政府与国有企业的关系归结为“政府按投入企业的资本享有所有者的权益”,不再利用行政手段直接干预。国有企业的生产经营活动,管理的方式自然就从直接管理转变为间接管理,这样国有企业的会计工作,更显重...     

信息化之惑：透视中小企业信息化的“关节”

不论你愿意不愿意，喜欢不喜欢，信息化的浪潮已经向我们袭来。信息化呈现出的是双面刃，用好了可以披荆斩棘，否则会伤及自身，这就难免会使一些中小企业家有时感到是一种诱惑，有时感到是一种困惑。 突破企业信息化困惑是需要中小企业家重新认识信息化，信息化的应用对中小企业发展具有“助推器”的作用，中小企业发展水平不但取决于内部推动力，而且很大程度上取决于外部环境对企业的推动力。中小企业信息化要结合本企业的实际，遵循量力而行、随需而上、稳步推进的原则。企业“一把手”是信息化成败的关键，摆正心态，踏踏实实走好每一步，切忌，信息化是‘一把手”工程，而不是“半截”工程，更不是：面子”工程。[编者按]     

关于基层审计机关在审计转型中有关问题的思考

党的十七大明确提出要“加快行政管理体制改革，建设服务型政府。”政府职能转变势必对国家审计产生深刻影响。如何适应形势变化，推动审计由传统审计向现代审计迈进，是各级审计机关面临的一个不可回避又亟待解决的重要课题。本文拟就基层审计机关在审计转型中面临的有关问题及设想谈点粗浅的看法。     

中国入世与审计人才战略

当前，中国审计人才的发展是机遇，更是挑战！一方面，现在的机关人事，大有“杂草”挤死“禾”的势头，随着加入WTO，审计范围逐步“精简”，审计从业人员已显“过剩”。已有的审计人才要想脱颖而出，不仅要战胜自己，更重要的是努力冲破百密而无一疏的人事网；另一方面，正走向社会或未来的审计人才，因为无缘进入财政拨款圈，他们中的小部分可能从事民间审计，大部分只能改行。上述审计人才寻求发展的唯一机遇是政府的机构改革和推进名符其实的公务员考试招聘制度，而这唯一机遇还取决于入世后政府政策的公开、透明和法制化程度。那么…     

河南机专全面开设“价值工程”课程

河南机电高等专科学校是一所普通高等学校，原先规模不大，基础不厚，条件不好。近几年来学校加大改革力度，深入转变观念，加强产学结合，实施素质教育，学校有了长足的发展。１９９８年底校党委决定：为了把素质教育落到实处，在全校开设“实用创造学”、“实用技术经济学”和“实用价值工程”三门公共课程。这三门课程，一方面教授学生一些技术经济的方法，更重要的是教育、培养学生学会正确的思想方法和思维方式。河南机专认识到，人的综合素质包括很多方面，但核心和基础是人的思想素质和认识水平。而思想素质和认识水平又取决于人的思…     

谨防“机构改革综合症”

当前，政府机构改革正在逐步展开，干部分流势在必行。于是，某些地方的个别乡镇政府部门和干部就患上了“机构改革综合症”。症状之一是，该干的不干了，反正要改革、分流，大家无所作为，坐等机构改革；症状之二是，不该干的却于了，趁着改革、分流还没有进行，千方百计把自己手中掌握的钱分光吃净，有的甚至不惜加重农民负相．伸丰向农民要粮票款。其他诸如工作责任心逐步丧失，对待群众态度恶劣、粗暴等，也是”机构改革综合症”的重要表现。在一部分乡镇干部中存在并流行的“机构改革综合症”，不仅严重侵害了党和人民的利益，损害了基…     

促改革 继续释放改革红利 为经济持续发展再添动力

“行政体制改革是激发市场主体活力和增强经济发展内生动力的关键一招。”国家发改委经济体制综合改革司司长孔泾源曾向记者如是说。他表示,改革的第一项任务是行政体制改革,今年主要任务有两方面,即政府机构改革和政府职能转变。其中政府职能转变,最重要的就是审批制度改革。     

尽快建立社会主义市场经济新体制

九二年,以邓小平同志的南巡重要谈话为标志,我国的改革进入了一个新的阶段。在小平同志“思想要更解放一些,改革的胆子要更大一些,步子要更快一些”的号召鼓舞下,经过认真总结14年来改革的理论与实践经验,使人们对社会主义经济的本质,对社会主义条件下改革的目标模式和任务等问题,有了更清楚的认识和更科学的概括。本文拟就尽快建立社会主义市场经济新体制问题,谈几点意见。 一、市场经济是更有效的资源配置方     

地市物资机构改革 要增强主渠道地位──兼论黄冈地区地改市后物资机构改革走向

地市物资机构改革要增强主渠道地位──兼论黄冈地区地改市后物资机构改革走向邹德栋（湖北黄冈地区物资局湖北黄冈４３６１００）今年是“九五”规划的第一年，地市物资机构的改革正在紧锣密鼓地进行着。地市级物资机构是物流行业中的枢纽环节，具有承上启下的作用。就全...     

中国迎接“入世”的对策研究

全力推进体制转轨 世贸组织规则实质上是市场经济规则在世界范围内的运用和发展。体制．机制的挑战才是中国融入世界经济主流面临的最大挑战。如不加快改革，体制．机制接轨的滞后将成为中国积极主动参与经济全球化的最大制约因素。为此，除了进一步加快进行经济管理体制的改革，还必须进一步改革政治体制。要加快政府机构改革，进一步转变政府职能，切实做到政企分开，把政府作为经济发展的“第一推动力”、把“政府主导型”经济的行为转为建立健全有关法律法规，切实搞好宏观调控，规范经济行为，建立全国统一和开放的市场体系与经济秩序…