再谈村委会选举选票认定问题

选票是选举的载体。在当今世界的选举中，选举人选谁不选谁，即投票的指向和意愿是通过选票反映和表达的。最后谁当选或谁落选，也是通过计算选票得出的。选票在选举中发挥重要作用。中国的村委会选举也不例外，选票同样发挥重要的作用。然而，在村委会选举的实践中，有些地方由于对法律、法规的规定理解不一，认定口径不一、称谓不一，造成不应有的误会和误解，引起争议和纠纷，甚至上访告状，影响安定团结。为规范对村委会选举的选票认定，笔者再次发表浅见，抛砖引玉，欢迎批评指正。一、有效力选票和无效力选票根据《村委会组织法》第十…     

应以发出的选票作为计票基数

在我省的村委会换届选举中,曾发生过这样一件事。某村有600多名选民,在召开选举大会进行选举时,580名选民到会参加投票选举,大会共发出选票580张,收回577张,会议主持人宣布收回的选票数少于发出的选票数,符合法律的规定,本次投票有效。接着会议按照规定的程序开始计票。统计结果显示,候选人某某得赞成票290票。会议主持人以收回的577张选票作为计票基数,宣布其当选为村委会成员。选举大会结束后,有村民提出异议,认为候选人某某的得票数没有达到法律规定的当选标准(《村委会组织法》第十四条规定:“候选人获得参加投票的选民的过半数的选票,…     

选举不成功根子在哪里

在村委会选举中,一些地方发生了选举不成功的情况,例如,有的是村民不愿参加选举或者不能参加选举,参选人数不过半,无法组织选举大会;有的是由于村选举委员会产生不符合法定程序,由某个人、某个组织指定成员,选民认为违法,要求选举推倒重来;有的是选民登记不准确,重登、漏登、错登,选民登记后名单不向村民公布,选举后选民提出异议,造成选举无效;有的是候选人的产生未经村民直接提名,而是某个人、某个组织提名代替村民提名;有的是选举结果候选人所得选票都不过半,造成选举失败,或者虽然候选人得票过半数,但村民认为不是他…     

村治咨询

有问题请来信,寄北京西城区二龙路甲33号《乡镇论坛》“村治咨询”栏目收。邮政编码是100032,也可以发电子邮件,信箱为:Village@vip.163.com民意测验能否决定选举是否合法湖南省双牌县尚仁里乡守木塘村一村民来信反映:在今年4月10日该村举行的村委会换届选举中,选票提前送到村里,选举前未清点选票数,票箱也未封好,出现了参选人数和收回的选票数不一致(169个选民参选,收回170张选票)的情况。尽管如此,村选举委员会还是宣布选举有效。后经村民一再上访反映,乡里来人宣布选举无效,准备重新选举。但由于4月10日已经宣布当选的人反对,重新选举一…     

村治咨询

对“参加投票的村民”怎样理解河南省济源市坡头镇政府王占雨（１９９９年１２月５日来信）问 :在村委会换届选举中 ,人们对村委会组织法中“参加投票的村民”的含义理解不一。有的认为 ,应以发出的选票数来确定参加投票的村民数 ;有的认为应以收回的选票数来确定参加投票的村民数。请问究竟哪种看法更正确？答 :理解《村委会组织法》中“参加投票的村民”的含义 ,关键在“投票”二字 ,只有选民把票投进了票箱 ,才能被认为“参加投票”。因此 ,在实际选举中 ,应以收回的选票数来确定参加投票的选民数。其原因是将选票投入票箱的选民 ,其选举…     

“可以另选本村的其他选民”之规定不妥

《省村民委员会选举规程》(以下简称《规程》)第四章第三节,关于选民写票问题这样规定:“选民对候选人可以投赞成票,可以投反对票,可以另选本村的其他选民,也可以弃权。”所附的选票设计样式也都预留有“另选他人”的空白格。笔者认为,“可以另选本村的其他选民”之规定实在不妥。正式候选人的候选人资格依法确定后,其被选举权即应具有当然的独占性、排他性。本届选民中其他选民的被选举权即应自动终止,所有选民的选举权也即应自动限制在正式候选人的范围内。因此,选民只能是针对正式候选人进行投票(当然,可以投赞成票,可以投反对票,也可以…     

这样的“放任自流”好

谈到眼下正在进行的村党支部和村委会换届选举，很多在乡镇工作的朋友说“这一次我们是放任自流”。他们所说的“放任自流”，是指乡镇党委、政府只负责按照规定组织选举，至于准是候选人和最终选举产生谁，都不作干涉。海选中准的选票高，谁就是候选人；支部中谁的选票高，谁就是支书；村委会中谁的选票高，准就是村委会主任。     

村治咨询

我该怎样要求人大认定选举无效山西省翼城县王庄乡北冶村村民李文华来信:我村在2003年第六届村委会换届选举中,发生了贿选事件。县民政局根据县人民检察院提供的询问材料和证明材料,认定收钱选民绝大多数都与张某当选有关,因此,依据《村委会组织法》和山西省实施村委会组织法办法规定,可以判断“张某以556票当选村委会主任中的选票含有一定的贿选成分,应确认为当选无效”。但是,根据省村委会选举规程的规定,无效选举的认定机构是县(市、区)人大常委会。我去找人大,人大拖延到现在也没给认定。请问我该怎么做?答:如果反映情况属实,那么县人大…     

如何确认选举有效和当选资格

村委会组织法第十四条第二款规定：“选举村民委员会,有选举权的村民的过半数投票,选举有效;候选人获得参加投票的村民的过半数的选票,始得当选。”在运用这一条款判断选举是否有效和候选人是否有当选资格时,需要明确法条中关键概念的含义,并将其转化成可计算的指标。一、投票和参加投票的含义第二款前后两句话中,都提到“投票”、“参加投票”的概念。在这一条中,“投票”和“参加投票”的含义是相同的。判断选民是否“投票”与“参加投票”,以其是否把选票投人票箱为准。投票的方式和地点,可以是选民本人亲自投票或委任他人投票…     

选务咨询

村民委员会成员为什必须由村民直接选举产生?所谓直接选举,是指选民本人直接投票选举被选举人,即由选民本人直接选举本村的村民委员会成员,充会表达选民自己的意志。《村民委员会组织法》第十一条规定：“村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生。”根据这一规定,村民委员会成员应当由本村村民直接选举产生。无论是采用户代表选举,还是采用由村民代表会议选举,实际上都是用间接选举代替直接选举,都是违背法律规定的,应予以纠正。什么差额选举？差额选举是相对等额选举而言的,是指正式候选人人数多于应选人人数的选举方…     

村支书能否代理村主任

辽宁省鞍山市千山区大阳气镇某村村民来信问：我村经过两次投票选举，村主任的选票都没有过半数，只选出两个委员，结果由委员中选出一名主持工作，因没有能力胜任，党支部书记就自己代理村务工作，执行村主任的职能。请问党支部书记没有通过选举，私自代理村主任工作是否合法？答：来信反映的情况可以说是两个方面的问题。一个问题是村委会选举。当选人数不足三人时，不能组成一届完整的村委会，无法正常开展工作，村委会组织法规定的村委会成员最低数额为三人。这一点在辽宁省村民委员会选举办法第２７条中也已作出明确规定：“经过两次投…     

一个村庄的两次选举

目前在部分地区的村委会选举中出现了一种新的选举模式———“一票制”。所谓“一票制”是指有选举权的村民按照确定的职务、职数，采用无记名的方式，直接在选票上填上自己认为合适的人选，直接选举产生村委会的选举方式。２００１年下半年江苏省进行的村委会换届选举中，苏南部分地区进行了“一票制”的试点。本文以苏州市杨村第七届村委会选举为例来说明“一票制”这种新的选举模式。杨村位于苏州市东南，有村民６８９人，经济主要以渔业为主。杨村的村委会选举工作分为四个阶段：组织阶段；选民登记阶段；投票选举阶段；建章立制阶段。…     

两次难忘的选举

十多年前，我到一个村去参加“村官”选举。那时说是选举，说老实话，还都是走过场，几乎全是乡镇领导定好人后让选民照着划图。临下乡时，我们照例到书记、乡长那里领授机宜，问到底让谁干。乡党委书记回答竟是：“随便选吧，选着谁就让谁干，当一个贯彻《村委会组织法》的典型。”那时因《村委会组织法（试行）》刚颁布，书记才有了这么一番话。 我是和一个姓吕的干部一块去的。第二天吃完早饭，我们便召集全体选民大会，讲明这次选举是真正按《村委会组织法》办事，充分发扬民主、让群众自己选自己的当家人。先酝酿讨论，再用无记名投票…     

哪类选票更合适

在村委会选举中,如何使选票的设计、制作真正符合法律法规的要求,体现选民的意志,是一个需要悉心研究、慎重把握的重要问题。一、目前村委会选举中使用的三类选票案例：某村有选民５００人,本届应选主任１人、副主任１人、委员３人。４００多村民参加了一人一票直接提名。经过村民直接提名,村委会成员各职务候选人的提名票情况如下：我们以该案例为样本,来说明目前在农村选举实践中使用的三类选票：第一类选票如选票样式一所示。这类选票的特点是,各种职务候选人不相互交叉、重叠。例如,根据村民直接提名结果,确定“甲一”为村主任…     

为什么选票过半还不能当选

山西省阳泉市平定县巨城镇培套村王召堂问：在我村的村委会主任选举中,全村18周岁以上选民共的8人,其中364人投了我的票,已超过了半数虽然我不是主任候选人,得票却遥遥领先于两个正式候选人我很感谢村民对我的信任,也决心在村委会主任的岗位上踏踏实实为村里办些事然而令人遗憾的是,选票结果统计出来之后,选举委员会竞宣布选举过程合法,选举结果无效,我不能当选为村委会主任。他们的理由是,我违反了有关国家政策并且因此受到了处罚请问,选举委员会的做法正确吗2答：干0堂读者,村选举委员会的决定是正确的。作为村民委员会的成员…     

村民选民证应长期使用

在村委会换届选举的工作实践中,要确保民主选举的程序合法有效,做到省时、节约、增效,就应将现在每届一人使用一次的村民选民证,改革为一次登记颁发,选民资格终生有效的证件。理由是:一、给村民颁发长期有效的选民证是对选民政治资格和民主权利的确认。它是选民在民主选举过程中领取选票的有效法律凭证。如果没有此证,就等于没有选民资格,工作人员就不能发给其选票。二、发出选民证的数目,又是计算应届选举的选民数和确立选举参选人数是否过半和选举是否有效的基础依据。三、颁发长期有效的选民证有利于减轻前期工作的劳动强度,节约增效。村…     

正确看待村委会选举中的“拉票”现象

拉票，即候选人为了当选，在选举期间通过相关手段或措施，使选民把选票投给自己的行为。随着候选人和村民竞争意识的增强，村委会选举中的拉票现象正日趋增多。正确认识和处理好拉票行为，对保障村委会选举的健康发展，具有重要意义。不能用党政干部选举的原则衡量村委会选举许多人总是自觉或不自觉地用党政干部选举中的游戏规则，来衡量村委会选举，认为党政干部选举中不允许拉票，村委会选举中自然也就不允许拉票。因此，要讲清村委会选举中的拉票问题，就要从党政干部选举中禁止拉票说起。众所周知，在党政领导干部选举中，是不允许拉票…     

对症下药防打“擦边球”

根据我们福建省的实际情况来看，随着村民自治工作的深入开展，村委会换届选举工作中明显的违规现象已日益减少，但是却出现了一些打法律法规“擦边球”的现象，影响着选举工作的正常进行。防范好“擦边球”，对于进一步完善村委会换届选举工作有着积极的意义。１．流动票箱的投票对象被无原则地随意扩大省选举办法规定：“老、弱、病残不便到选举大会会场或者投票站投票的选民，由三名以上选举工作人员随带流动票箱，登门接受投票。”有的村故意将“老”选民的范围随意扩大，有的甚至将５５岁以上的选民全部列入“老”选民，享受登门接受投…     

选票能这样代填吗

湖北省钟样市某村部分村民来信说：令年在村委会换届选举时,进入会场的许多选民没有发票,剩余的票全部作为“流动票”由五名工作人员在指定地点划完,有人要票也不给。当选民将这种情况反映给镇指导选举的领导时,却不管不问。请问,选票能这样代填吗？镇领导的做法对不对？答：《中华人民共和国村民委员会组织法》第十一条规定：“村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生。”可见,有选举权的村民直接投票选举村委会成员,是法律赋予村民的不可剥夺的民主权利。由工作人员代替村民填写选票的做法,显然违反了直接选举的原则,…     

选务咨询

广西凤山县长州乡党委周思革问：村民代表会议是否可以进行村民委员会成员的选举？《中华人民共和国村民委员会组织法》规定：“村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员”。这一规定决定了村委会选举的最基本特征──直接选举,即我们平时所说的“直选”。所谓直接选举,就是说由选民本人直接投票选举被选举人,而不需要先选出代表,再由代表投票选举村委会成员。村民代表会议是由村民推选出的若干村民代表组成的,其职责是讨论决定村民会议授权的事项。因此,如果由村民…