处理好五个关系 搞好银行稽核审计

当前,我国社会主义审计体系已经逐步建立.宪法规定:“国务院设立审计机关,对国务院各部门和地方各级政府的财务收支,对国家的财政金融机构和企事业组织的财务收支,进行审计监督.”“县以上的地方各级人民政府设立审计机关.”国务院关于审计工作的暂行规定指出:“国务院和县级以上各级人民政府各部门应当建立内部审计监督制度,……大中型企事业组织,应当建立内部审计监督制度,设立审计机构,……”还指出“审计机关可以委托经政府有关部门批准.注册的社会审计、会计组织进行审计.”根据这些规定,国家审计机关、内部审计机构和社会审计组织,组成了我国一套完整的社会主义审计体系.农业银行的稽核审计是我国社会主义审计体系的重要组成部份,稽核审计部门,在本级行的行长领导下,独立行使检查监督权,根据党和国家的方针、政策、计划、法令和金融规章制度,对农村金融业务活动、财务活动以及会计出纳工作进行稽核审计,以加强宏观控制,维护财经纪律,改善经营管理,提高信贷资金使用效率和经济效益,搞活微观经济,保证经济体制改革的顺利进行.     

对商业银行实施管理会计制度(体系)的思考

我国国有商业银行要真正实现从国家专业银行向商业银行的转化,建立和健全银行管理会计体系十分关键.虽然早在几年前我国部分国有商业银行就已经提出了在银行内通过推行管理会计,改善经营管理水平的构想,但到目前为止这一构想基本还处于尝试和探索阶段,特别是对我国银行业应该建立一套什么样的管理体系?需要完成哪些基础工作?需要银行内部哪些部门的组织和参与?这些问题到现在尚未有明确的答案.本文试图对我国国有商业银行推行管理会计的重要性及其内容和需要解决的几个问题谈一点想法.     

呈贡区国库集中支付制度改革之我见

<正>国库集中支付是以国库单一帐户体系为基础,以健全的财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托,支付款项时,由预算单位提出申请,经规定审核机构(国库集中支付执行机构或预算单位)审核后,将资金通过单一账户体系支付给收款人的制度。国库单一帐户体系包括财政部门在同级人民银行设立的国库单一帐户和财政部门在代理银行设立的财政零余额账户、单位零余额账户、预算外财政专户和特设专户。财政性资金的支付实行财政直接支付和财     

健全财政内部监督机制 进一步提升财政管理水平

一、制约财政内部监督工作的五大因素(一)机构设置、人员配备不健全目前,全国各地监督检查机构设置不尽相同。有的单位监督机构设置比较合理,监督检查机构略高于本单位业务机构,有的与同级财政部门平行办公。但还有很多监督检查机构设置、人员配备还不够健全,有的财政部门监督检查机构与人事、监察部门合署办公,有的财政     

关于建立我国审计准则的几个理论问题

我国已颁布了《中华人民共和国审计条例》,对国家审计机关的性质、机构和人员、主要任务和职权、审计工作程序及内部审计、社会审计和法律责任作了明确规定。但我国尚无一套成文的审计准则,对于我国是否要建立审计准则;建立我国审计准则要遵循什么原则;我国审计准则的层次结构如何及我国审计准则应有哪些主要内容等问题,应当认真加以研究。本文就这些问题谈谈自己的一些观点。     

完善财政部门内控机制的思考

近几年来,各级财政部门从年初预算的编制、部门预算的审核,到国库资金的集中拨付形成了一套比较完整的内部控制体系。内部控制对财政部门及时纠正理财行为中存在的缺漏,规范财政资金分配程序及拨付渠道,从而有效地防止财政资金的损失和财政干部的失责发挥了较大地促进作用。但少数财政部门特别是基层财政部门还不同程度地存在制度缺失、职责不清、监管乏力的现象,与建立公共财政体制的要求还有较大差距。为此,财政部门应建立一个制度健全、监督有力、运作协调、落实得力的内控机制。     

土地革命战争时期苏区审计工作史话

土地革命战争时期,苏区为实行统一财政,健全预算制度,加强财政管理,防止贪污浪费,严格财经纪律,监督各级财政部门和机关企事业单位合理地节约使用资金,保障革命战争的物质供给,解决军队和政府工作人员的给养问题,在中央和地方各级政府建立了审计委员会和稽核员。     

试论社会主义社会的审计(续完)

三、关于社会主义社会审计体系的问题 开展审计工作,建立审计的体系是前提。社会主义社会的审计应该是什么样的体系呢?我认为: (1)在全国范围内逐步建立一个独立执行业务的、有权威性的审计机构系统。 (2)建设和培养一支有较高政治素质、有较高审计业务技术水平的、有纪律、能坚持原则的审计人员队伍。     

论审计风险及其防范

<正>审计风险是近年来关于审计的热点话题,通过对审计风险的研究,可以健全相关法律法规,优化审计方法,完善审计机构,提升审计人员素质;同时还可以进一步降低审计风险,提高和加强审计质量,维护财经法纪,打击不法行为,保护各部门及大中小企业合法权益不受侵犯,促进我国社会主义经济的快速、健康、稳定发展。一、审计风险形成原因(一)内部控制制度不完善现代审计是建立在被审计单位内部控制制度健全的基础上的抽样审计,被审计单位内部控制制度是审计机关实施审计监督的基     

基层税务机构的设置

全国税务机关按照分税制的要求，已顺利组建两套税务机构。就地税系统而言．实行上级主管部门与本级政府双重领导管理、以垂直管理为主的管理体制。基层征收单位如何设置?设置中应注意哪些问题?本文试就这一问题作一探讨。     

天津市政府采购全面实现“管采分离”

<本刊讯>2005年8月29日,天津市召开全市政府采购管理部门和采购机构座谈会,通报全市政府采购“管采分离”情况,天津市市、区两级财政部门全面实现了“管采分离”。据了解,截至目前,在区县一级实现职责分开,机构分设的只有天津市,这充分表明了天津市财政支出改革进程的加快。按照政府采购法的要求,天津市各级财政部门把“管采分离”工作作为一项重要内容来抓,从健全政府采购管理体制入手,强化监督管理。特别是2004年形成的以天津市政府采购管理委员会、市政府采购办公室和集中采购机构“三位一体”的政府采购体制后,2005年继续将政府采购工作…     

加强社会保险基金监管的实践探索

社会保险基金是国家设立的一项具有专门用途的公共基金,也是广大干部职工和困难群众的养老钱、活命钱。管好用好社保基金,确保基金安全完整,发挥应有的效益,财政部门责任重大。2003年以来,针对社保基金管理中存在的问题,吕梁市各级财政部门认真履行监管职责,     

小议审计项目风险控制制度的建立

一、建立业务洽谈与客户来访接待登记制度 为约束业务承接行为,在内部机构设置上,业务洽谈或客户来访接待登记部门与具体承办审计业务部门应分别设立,事务所应设立专门的机构人员负责客户的来访登记.     

加强财政内部监督的建议

1.加强财政内部监督,要有专职机构。要在财政监督局内部设立专职内查股室,调配专职人员,负责专职工作。因为目前各地财政监督机构工作任务繁重,力量普遍不足,每年仅开展外部监督和完成财政中心工作任务就很吃力,如果再开展内部监督,势必会加重现有人员的工作压力。因此,建议从上至下统一调配,设立财政内部监督检查机构,人员统一培训,提高业务技能。2.加强财政内部监督,要体现全省统一性。要步调一致,不能下搞上不搞,或此地不搞彼地搞,要造成一种大势所迫。由于内部监督是个新工作,也要制定一个具体的工作计划方案。问题是内部监督方案是由各级财政部门制定,还是由省级财政部门统一制定。根据实践,由各级地方自定方案,则带有主观片面性。因为财政资金的分配和财政政策的执行都是经一把手或副职干部定的,往往存在查不进或查     

浅谈基层审计价值提升的制度保障

<正>新形势下,我们审计机关要认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神,顺应深化改革和社会主义经济建设的需要,不断提高审计价值,在推进完善国家治理中发挥重要作用,做全面深化改革的推动者、促进者、实践者。那么,基层审计机关在审计价值提升方面还存在哪些制度瓶颈?如何优化体制机制,为审计价值提供制度保障?一、制约基层审计机关审计价值的制度分析从制度角度分析,主要有管理体制、反腐协作、质量控制、成果运用及队伍建设等体制机制方面的因素,制约了基层审计机关的审     

财政部门规范自身行为之对策

财政部门作为国家宏观调控部门和行政执法部门,承担着整顿和规范社会市场经济秩序的重要职责。规范财政部门内部行为,着力解决其自身存在的执法不严和各类以权谋私现象,健全内部监督机制,既是财政部门自身的使命,也有其现实意义。1.狠抓学习教育,夯实思想基础。首先应抓好全体财政人员的政治学习和教育,要用"三个代表"的重要思想来武装干部的头脑;其次要开展经常性的法制宣传和教育;第三要有针对性地开展转变财政职能思想教育,严于律己,从严治队,着力转变财政部门重外部监督轻内部监督的思想。2.健全内控机制,强化内部监督。首先本着分权、制约的原则,利用机构改革的契机科学合理的建立内部监督机制。其次要加大内部监督检查工作的领导力度,将内部监督检查工作纳入各级财政部门党组的重要议事日程,主要领导应亲自抓。第三要实行政务、财务公开,     

新的历史时期中审计在国民经济中的地位和职能

审计是经济监督的一种形式,它是应经济体制改革之运而生的新生事物。我国建立审计机构,实行审计监督制度,时间不长,无论在审计理论和工作实践都有待于不断探索。根据我国国情,吸取国外有益的经验,创建具有中国特色的社会主义审计制度,是一项光荣而艰巨的任务。当前,在改革、开放、搞活新的历史时期,审计在国民经济中处在什么样的地位,具有哪些职能,如何为经济改革服务等等,大家的认识很不一致。现就上述问题谈谈看法。     

关于试行会计委派制的思考

根据财政部、监察部联合印发的<关于试行会计委派制度工作的意见>要求,在各地试行的会计委派制对行政事业单位实行会计集中核算,即由财政部门设立行政事业单位财务会计核算中心,在保持实行集中核算单位资金使用权和财务自主权不变的前提下,不再设立会计机构,不再配备会计人员,取消各单位的银行账号,由财政部门统管会计人员、资金结算和会计核算工作,实行"集中核算,分户管理",融会计服务与监督管理为一体.     

论内部审计的增值目标及其实现途径

国际内部审计师协会制定的<内部审计实务标准>(2001年修订本,以下简称<标准>)对内部审计作了新的定义:"内部审计是一种独立、客观的保证工作与咨询活动,它的目的是为机构增加价值并提高机构的运作效率.它采取系统化、规范化的方法来对风险管理、控制及治理程序进行评价,提高它们的效率,从而帮助实现机构目标."这一定义标志着当代内部审计从传统的财务型审计向增值型审计的发展.那么,怎样理解内部审计的"增加价值"?内部审计如何为企业实现"增加价值"呢?本文试就这两个问题谈点肤浅看法.     

高校校办企业会计机构设置探讨

正一、高校校办企业会计机构设置原则及现状会计机构,是单位内设机构,专门办理单位会计事项。会计机构是会计工作的主要承担者[1]。在我国会计业务实践中,广义上的会计机构包括两类:1.各级政府财政部门内部设置的主管全国或各地区会计工作的机构;2.各类会计主体,即各类行政部门、企事业单位设置的内部会计机构,此类是狭义上的会计机构,亦是通常意义上的会计机构。现行《中华人民共和