乡镇政府技术效率研究:内涵阐释、症结与优化

政府技术效率是政府效率的第一要素,它涉及政府组织机构、运行成本、公务员队伍、政府管理手段和方法等基本要素.目前我国乡镇政府技术效率症结的表现有:组织效率低、管理效率低、人员工作效率低及技术运用效率低等四个方面.构建学习型乡镇、完善公务员制度、加强乡镇电子政务建设、提升乡镇政府的财政能力以及理顺乡镇政府的内外部管理体制是优化我国乡镇政府技术效率的主要措施.     

农村乡镇管理体制改革的尝试——盐城市伍佑镇经济管理体制综合改革调查

乡镇政府是我国基层政权组织,它是农村经济社会活动的直接组织者和管理者。如何更好地发挥乡镇政府及各部门的职能,直接影响着农村经济和社会的发展。我国现有的乡镇管理体制的许多方面,是过去人民公社管理体制的沿袭,不能适应农村商品经济和社会发展的需要,必须在农村第一步改革的基础上深化改革。在这方面,江苏省盐城市伍佑镇作了一次值得重视的尝试。     

后税费时代乡镇政府职能的重新定位

我国现行的乡镇政府管理体制沿袭于计划经济体制，与后税费时代农村经济的发展形势极不协调，严重抑制了农村经济的快速发展，进而限制了整个国民经济的发展。后税费时代的乡镇政府职能需要重新定位，必须由计划管理型政府向市场服务型政府转化。     

乡镇政府职能转变的制约因素论析:整体性视域

学界对于乡镇政府职能转变制约因素的研究已有一定成果,但这些研究主要是从乡镇政府的压力型体制或财政约束等某一个方面进行分析,缺乏整体性。对乡镇政府职能转变制约因素的分析应从整体性视域出发,从宏观、中观与微观三个层面进行论析,唯有如此,才能全面准确把握其制约因素,有针对性地提出解决问题的对策。在宏观层面,新中国成立后我国采取的重工业优先发展战略以及随之形成的城市偏向政策是制约乡镇政府职能转变的根本因素;在中观层面,对乡镇政府的行政管理体制和财政管理体制是制约其职能转变的直接因素;在微观层面,乡镇政府的自利性则进一步阻碍了其职能转变。由此,推进乡镇政府职能转变必须从宏观、中观与微观三个层面同时采取政策措施。     

关于乡镇行政管理体制改革

本文从政治学的角度,在总结中华人民共和国成立以来乡镇管理体制经验教训的基础上,分析了乡镇政府的地位、作用和职能,以及现行乡镇行政管理体制中存在的问题;据此,作者对我国乡镇行政管理体制改革提出若干具体建议。     

减轻农民负担必须着眼于治本

为什么农民负担重问题在中央文件三令五申的减负呼声中依然迟迟难以解决？笔者认为，农村政治社会管理体制和城乡二元社会结构的不合理性是其制约“瓶颈”。因此，必须从源头上变革农村政治社会管理体制和城乡二元社会结构，这是解决我国农民负担重的根本出路。一、变革现行农村政治社会管理体制摊派和反摊派，是目前农村最大的矛盾。于是在乡镇政府和农民之间，出现了一个“正反馈”式的循环：农民越是反对摊派，乡镇政府就越需要扩大强行实施摊派的干部队伍，而这又势必加重农民头上的摊派负担，引起农民更强烈的反对……。显然，这种循环…     

重构农业税收体系

现存农业税制的不足现存农业税制缺乏理论支持首先,目前的农村税费改革思路仅仅将改革局限在规范乡镇政府行为上,调整的只是乡镇政府与农民之间的关系,而没有触及国家分配政策和国家税收制度;仅仅从技术层面上规范税费管理体制,稳定税负水平,简化征税方式,而没有从根本上改变传统农村税费制度的性质。实际上,农村税费改革不仅是一次农村经济利益和分配关系的大变革,而且是整个社会不     

义务教育管理体制有重大调整农村"以县为主"

新华社讯我国农村义务教育管理体制有了重大调整。经国务院批准，国务院办公厅在日前发出的《关于完善农村义务教育管理体制的通知》中强调：我国农村义务教育“实行在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的新管理体制，县级人民政府对农村义务教育负有主要责任。据悉，在过去的农村义务教育管理体制下，乡镇政府和农民承担了农村义务教育的主要责任，由于许多地方乡镇财力有限，难以支撑义务教育发展；教师队伍的编制、资格难以实行有效管理，教学质量得不到保障；教育资源难以统筹安排，办学效益得不到提高。实行“以县为…     

切实解决农业“五站”人员工资待遇问题

乡镇农业“五站”（农技站、农经站、兽医站、农机站、水产站）是国家在最基层的农业技术推广机构,是全民所有制事业单位,实行农业行政主管部门与乡镇政府双重领导的管理体制。长期以来,他们为我县农业增产、农民增收、农村经济发展、农业技术推广作出了应有的贡献。但...     

村民对乡镇政府信任度及影响因素的实证研究

基于对关中地区镇安县,岐山县,武功县和杨凌示范县四地村民和基层干部的调查,本文对乡镇政府干部,乡镇政府政策,乡镇政府财务,乡镇政府服务,乡镇民主奸计,乡镇经济建设六大指标21个因素分析后,得出当前村民对乡镇政府的信任度为0.705,进而用DPS数据处理软件建立多元回归模型,总结影响村民对乡镇政府信任度的主要因素,并针对性地提出提高村民对乡镇政府信任度的建议.     

借鉴发达国家经验明确政府职能

目前,很多地方都在进行乡镇机构改革试点,从乡村实际出发转变乡镇政府职能,完善农村基层行政管理体制和工作机制,提高农村公共服务水平,以更好地适应社会主义市场经济的需要。地县级政府体制改革和农业行政管理体制改革也在探索中。他山之石,可以攻玉,了解市场经济发达国家政府机构设置的理念、职能的定位,     

乡镇政府职能转变：现状、困惑与对策

乡镇政府是新农村建设的组织者、引导者,而要实现这一角色的前提在于乡镇政府职能实现跨越式转变,即由行政性管理转向服务性管理。然而,乡镇政府职能转变不仅取决于乡镇政府领导以及干部的素质,而且取决于县（区）以上各级政府与乡镇政府权责利准确划分以及全面落实。客观上讲,如果单纯强调乡镇政府职能转变,不仅达不到预期的目的,而且很可能在现行具有硬约束的行政考核体制下,使乡镇政府陷入旧债未解,新债又现的泥潭。     

乡镇政府改革与农民减负增收

为了切实减轻农民负担 ,乡镇政府改革刻不容缓。本文在阐述我国乡镇政府的现状造成农民负担加重的基础上 ,提出了加强乡镇政府改革的几点建议 ,阐明了撤销乡镇政府的改革设想。     

乡镇债务的现状、成因及其对策措施

我国乡镇债务的产生与发展有其深刻的体制、制度原因,包括乡镇政府职能不明确、行为不规范;乡镇财政、行政管理体制不完善;缺乏有效的债务审批、监管和风险防范机制;以及法律制度无法有效遏制乡镇债务的拖欠和增加等.为突破乡镇债务化解困境,就必须从根本上消除债务产生的制度成因.     

有限资源、多重角色下的乡镇政府行为变异与治理转型

乡镇政府是政权的末梢,是连接乡村群众和政权的关键节点,乡镇政府能否稳固,能否适应当前形势,满足各方期待,对整个经济社会发展具有决定性意义。当前,很多乡镇政府履行职能面临严重困境。本文从乡镇政府管理中的种种困境入手,深刻分析了乡镇政府在乡镇管理中的职能定位和行为变异,揭示乡镇政府行为变异的根源——自利导向和公众参与的缺失。进而以治理理论为依据,提出乡镇政府变革的必由之路在于强化大众参与,达到上级政府、乡镇政府、基层群众在乡镇治理中的平衡,从上下两个层面压缩乡镇政府的自利空间,同时对乡镇政府进行理性官僚制的强化与调整,培育社会组织,强化村社自治,还权社会,保证乡镇政府的公共属性,提高行政效率。     

乡镇政府经济职能改革思考

目前 ,乡镇一级政府在农村社会事务管理、公共品提供等方面还发挥着难以替代的作用 ,冒然取消乡镇政权未免有些偏激 ,但乡镇政府又确实存在职能膨胀、机构臃肿等问题 ,因而 ,改革乡镇政府机构具有较大的现实意义。为此 ,本文提出乡镇政府机构改革应走一条渐进式的改革之路 ,乡镇政权机构改革应从转变乡镇政府职能入手 ,而转变乡镇政府职能又应从剥离乡镇政府经济职能开始。     

地方要闻

江苏省委、省政府日前决定对该省农村义务教育管理体制实行重大改革,农村义务教育的责任将主要由政府来承担。江苏此次义务教育管理体制的重点,一是把农村义务教育的责任从过去主要由农民承担转变到主要由政府承担;二是把政府对义务教育的责任主要由乡镇政府管理转变到以县级管理为主;由县统一规划实施,统一发放教职工工资,统一管理校长和教师队伍,统一安排中小学日常公用经费。此项改革将于8月底全部到位,新学期开始江苏省所有地区都要按照新的体制     

安徽乡镇政府改革创新:成就、困境及路径选择

乡镇政府的改革创新工作一直是安徽地方政府改革创新工作的重要组成部分,同时也是乡镇政府加强自身建设的重要手段。文章在回顾2000年以来安徽乡镇政府改革创新工作取得成就的基础之上,分析了当今深化改革创新工作遇到的现实困境,并给出了深化安徽乡镇政府改革创新工作的路径选择。     

服务型政府视角下乡镇政府管理体制创新研究

在服务型社会视角下,乡镇政府管理机制改革成效显著。乡镇政府的经济职能、公共服务职能及权力监督职能方面仍需改革创新,以确保乡镇政府向服务型政府转变过程中职能定位的科学合理性。     

乡镇政府助推脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的路径研究

文章对巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、乡镇政府治理理论及现状进行研究，发现乡镇政府在两者衔接方面存在不足，并从乡镇政府众多职能中凝练出乡镇政府在两者衔接中具有政策分解、功能导向、权力监督等重要作用。建议乡镇政府从引入社会资本、吸纳优秀人才、推动农村产业升级3方面入手，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，以期为乡镇政府做好相关工作提供帮助。