活了林 变了现 富了农——浙江丽水市深化林改亮点频闪

浙江省丽水市是典型的南方集体林区。其境内林业用地面积2151．3万亩，森林覆盖率77．6％。有着“浙江绿谷”、“华东氧吧”、“中国生态第一市”、“中国第一森林浴场”等雅称。在上个世纪80年代初，丽水开展了“稳定山林权、划定自留山和确定林业生产责任制”的林业三定工作。1985年，丽水市明晰了集体林权，72％的集体林地承包到户，林农们拿到林地20年的使用权。     

从林业“三定”到折股联营——对完善林业双层经营体制的探讨

广东的始兴、封开两县实行林业“三定”以及对集林林区责任山的用材林实行了折股联营。他们的实践对林区完善统分结合、双层经营的体制,提供了十分有益的探索。 一、关于林业“三定” 对于林业“三定”,历来就有不同的看法。林业、林区深化改革当前遇到的问题都和林     

江西林业发展的新契机——林业产权制度改革

2004年8月27日江西省人民政府以赣发[2004]19号文下发了《中共江西省委、江西省人民政府关于深化林业产权制度改革的意见》,并确定在崇义、铜鼓、遂川、武宁、德兴、浮梁和黎川等七个具有代表性的县先行开展林业产权制度改革试点。一、江西省林业产权制度改革的主要内容江西省林权制度改革的主要内容是“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”。一是明晰产权。明晰产权是对80年代“林业三定”政策的完善,明晰集体林的产权主要采取“自留山稳定不变”、“已分包到户的责任山稳定不变”“、落实谁造谁有”、“家庭承包经营”、“分股不分…     

生态与经济发展互动

20多年前林业三定时,各地集体的山林也曾分包到户,但农户担心政策变且不会经营,有的将分到手的山林大批砍伐。一些地方分下去的山林又由集体统了起来。     

改革必须深化 分山在于造林

<正> 在一九八一年至一九八三年的林业“三定”中,江西省吉安地区将一千四百多万亩(约占山地总面积的百分之五十五)的山林分到了户,其中自留山六百多万亩;责任山八百余万亩。这是林业经营体制上的一次重大改革,实现了权、责、利结合,在一定程度上激发了经营者的积极性。但是,有些地方只强调“包”和“分”的一面,对林业生产客观要求的“统”与“管”的一面却有所忽视,大片的有林山和零散破碎的山地平均分到户后,难以管护和更新造林。而我们有     

林业60年臣变谱写武义生态文明新篇章

武义是一个“八山半水分半田”的山区县。解放前夕，全县仅有森林130．32万亩，森林覆盖率仅为48．57％。建国后，通过积极贯彻“大力造林、普遍护林、采造结合、永续利用”的林业建设方针，实行“稳定山权、林权，划定自留山，确定林业生产责任制”的林业“三定”政策，进一步稳定和完善林业生产责任制，积极开展以“三年消灭荒山，八年绿化武义”为主的绿化造林以及林业产业建设，     

林权改革模式构想

1981年全国实施了以稳定山权林权,划定自留山和落实林业生产责任制为主要内容的林业“三定”政策,标志着国家对林业产权的重新界定。“三定”肯定了林农对自留山的使用权、受益权,明确了林农对责任山的收益分配关系,激发了林农生产积极性。然而,随着改革的深入,林业经营机制又已经不适应林业生产力发展的要求,实现林业可持续发展,动力何在?     

我国林业也将实行"联产承包"

今后，我国将实行“包林到户”据悉，在2月21日召开的全国林业厅局长会议上。国家林业局局长贾治邦表示，今年，我国林业将启动并实施三项重大改革，其中，最重要的是原先集体所有的林地或林木将承包给个人，产权也将到户到人。     

逐步引导林农走规模经营之路

改革中的新问题是靠深化改革来解决80年代初,怀化地区在林业“三定”工作中,推行了山地分户承包的林业生产责任制,全区82%的山地承包到户经营管理,受到了广大林农的欢迎,调动了他们的积极性。1983—1984年间,全地区出现了第1个林业生产高潮,很多林农依靠自己的劳力和资金,在自留山、责任山上植树造林,建立家庭林业经济。2年间全区林农完成的家庭造林面积达4万多 hm~2。但是没过多久,这种营林热情慢慢冷了下来,开发造林的劲头小了。究其原因:一是一些边     

关于森林资源资产化管理的设想和试点安排

自然资源实行资产化管理是加强国有资产管理的新课题，也是一项复杂的系统工程。森林是陆地生态的主体，是自然资源的重要组成部分，积极推进森林资源资产化管理改革，是深化林业经济改革的需要，也是建立社会主义市场经济体制的需要。我部对森林资源的保护、培育、利用和管理工作一直十分重视，也进行了一些改革尝试，为森林资源资产化管理改革奠定了一定基础。国务院批准我部机构“三定”方案，授权我部对部属企事业单位和全国国有林业资产进行监督管理，林业部“三定”方案确定财务司负责国有资产监管职能，设“国有林业资产管理处”专司…     

并山是林业经营管理上的重大改革 宜春县放宽林业政策的调查

一、林业“三定”以后,林区出现的新情况、新问题放宽林业政策,实行林业“三定”后,由于林定权,人定责,生产成果与生产者物质利益紧密相关,打破了长期存在的“大锅饭”,从而使林业生产有了较快的发展。但是,自留山、责任山的出现也带来了新情况、新问题。突出的问题是:(一)由于一个家庭同时要经营两种不同管理形式的山林,结果在投资上、管理上对待自留山、责任山     

合作经济是振兴林业的新路子

(一)林业经济联合体,是在林业三定的基础上,在全国林业经济体制改革的推动下产生和发展起来的。1981年以来,我国普遍进行了林业的“三定”工作,其成效是,基本改变了长期以来山林权属不清、林权不稳的局面,使许多地方的林业出现了生机。随着林业政策的放宽,为了更有利于林业生产的发展,使林农的责权利更加紧密地结合,安徽省金寨县于1984年普遍实行了“两山并一山”的办法,即把全县所划的63万多亩自留山和300万亩责任山统一合并为自留山,从而大大激发了林农的生产积极性。在林业“三定”及并山的基础上,一些林农为了获得“规模效益”,自动组织了劳力、资金、技术、信息、资源等多种形式的联合。据统计,全县有各种林业联合体4,490个,占总农户的4.4%。     

热烈庆祝“东阳香榧”地理证明商标成功注册

改革开放以来，东阳市从全面深入林业改革入手，坚持以人为本，不断促进林业发展上新台阶。“林业三定”、“增划自留山”和“完善林业生产责任制”的全面开展，极大地调动了广大林农的造林育林积极性，林业生产得到了较快发展，每年均大比例超额完成绿化造林任务。1991年春，开始实施“五年消灭荒山，十年绿化东阳”，通过人工造林和封山育林等方式，提前两年完成“五年消灭荒山”任务，于1994年被省政府确认为首批“浙江省绿化荒山达标县（市）”。东阳市在巩固“灭荒”成果的基础上，     

深化集体林权制度改革势在必行

集体林权不改不行，不改林业管理难度大，农民群众得不到实惠，改革势在必行。 我省集体林地占全省林业用地的80％以上，对改善生态环境和发展林业产业有着举足轻重的作用。改革开放以来，通过开展稳定山林权、划定自留山和责任山的林业“三定”工作，扩大林业经营自主权和实施林业分类经营改革，在一定程度上解放和发展了林业生产力。     

为群众负责 为历史负责——南洞县扎实推进林业产权制度改革

南涧县在林权制度改革中，始终围绕“为群众负责，为历史负责”的要求开展工作，力争通过改革实现群众利益最大化；力争林地林木的使用权、经营权、处置权、收益权明确到户到人，实现南涧林业又快又好地发展。在上虎、小铁窑、中山3个行政村先行试点的基础上，经过半年多的努力，基本做到了山林能分包到户的分到户，不能分包到户的面积（股份）明确到户，流转的山林收益明确到户。目前林改工作已经顺利完成，取得了阶段性成果。     

我国私有林发展存在的主要问题及建议

改革开放后，随着我国实行农村经济体制改革，私有成分开始参与到林业活动中来。1981年，国务院办公厅转发了林业部《关于稳定山权林权，落实林业生产责任制情况简报》，林业“三定”工作在全国范围内展开，私有成分作为国有林业的重要补充，积极地参与到我国林业发展和生态     

浅析集体林权制度改革工作中存在的问题与对策

集体林权制度改革是我国继林业“三定”之后林业产权改革的进一步深化，是农村生产关系的又一次重大调整。如何因地制宜、积极稳妥地推进林权改革，是摆在我们面前的一大课题。分析了集体林权制度改革的现状及存在的主要问题，提出解决问题的对策。     

完善林业生产责任制的有益尝试——武宁县全面推行林业联合经营的调查

分林到户后如何完善林业生产责任制是当前南方林业面临的重大问题。林业合作经济或林业经济合作的探索是摆脱分林到户遇到的矛盾的重要方向。这个探索必然要出现多形式、多思路的局面。我们欢迎来自实践的调查分析报告,也欢迎理论性的论稿以及“引进”的借鉴材料。本期组发三篇文章,供研究参考。     

关于始兴县林业股份合作经营的调查研究

本文通过广东省始兴县林业实行股份合作经营的调查,评价、分析了林业“三定”的主要弊端,指出实行股份合作经营才是林业走适度规模经营之路的目标模式。本文还简述了始兴县推行股份合作经营的具体做法。     

进一步完善林业生产责任制,加快建阳地区林业基地建设步伐的几点认识

<正> 人民日报以“林业治本的大计”为题的社论指出:认真稳定山权林权,落实林业生产责任制是保护森林发展林业的一项重要政策措施,而稳定山、林权又是建立林业生产责任制的基础。根据中共中央、国务院《关于保护森林发展林业若干问题的决定》的精神,建阳地区林业“三定”工作于一九八一年上半年进行试点,下半年全面展开,到一九八二年底基本结束。