县级医院建设项目存在问题原因及建议

近年来，黑龙江省审计厅固定资产投资审计局为促进国家及我省关于加强医疗卫生服务体系建设相关政策措施的贯彻落实，组织全省各级审计机关对县级政府组织建设的县级医院建设项目进行了审计与审计调查。审计发现县级医院建设项目存在诸多机制体制方面的问题，应引起上级政府及相关部门的重视。如政策落实不到位、工程管理缺位、超概算投资、资金缺口、挤占挪用建设资金等，致使部分项目不能按期完工，达不到预期的成效。     

高等级公路建设单位经济责任审计体系的构建

当前在高等级公路建设中,普遍存在项目建设资金不到位,建设资金被挪用,投资包干节余提取和使用不合规,资金管理薄弱的等问题。这些问题的产生涉及投资多方面的原因,为此笔者探讨了高等级公路建设单位经济责任审计体系的构建。     

加强基本建设投资管理的对策思考

当前,基本建设投资领域普遍存在基本建设项目投资缺少风险约束机制,政府投资主体缺乏有效的监督和制约制度的问题;建设项目法人责任意识淡薄,内部机制不健全;招投标体现公开、公平、公正的原则性不强,合同约束力软化,违约现象屡见不鲜;地方、行业保护主义限制市场机制运作,有法不依,执法不严等问题突出;配套资金不到位,挤占挪用建设资金问题屡禁不止;项目决策失误,导致盲目建设、重复建设。     

三峡移民会计委派的实践与思考

一、移民会计委派的实践动因 1．乡镇基层财会基础薄弱 由于城乡二元经济、人才管理体制和一些基层领导对财会工作的模糊认识，乡镇财会人员专业素质普遍不高，会计内部控制制度不健全，会计基础工作不规范，会计监管比较薄弱。如个别乡镇灾歉减免政策落实不到位，平均分配，有的甚至截留挪用；一些基本建设项目预决算手续不完善，管理不规范；转移支付资金不按规定落实到具体项目，挤占挪用时有发生。     

对非会计资料的审计不容忽视

近几年来，政府投人大量的资金用于基础设施建设和投资环境的改善，石嘴山市审计局也随之加大了对政府投资项目的审计力度。审计发现，由于建设项目的约束机制和风险机制还不够完善，导致项目管理方面还存在一些漏洞，其中现场施工管理不到位，签证内容失实问题较为突出。     

政府投资项目管理存在问题及对策

一、政府投资项目管理存在的主要问题 （一）管理体制不健全。目前．政府投资项目存在重建设、轻规划设计,重建设效果、轻建设管理。审计调查中发现。一是前期管理不到位。有的建设项目前期论证不深入,建设方案不完整．初设过于简单．地勘资料弄虚作假。设计漏洞百出,预算胡乱编制,给项目实施埋下很多隐患。二是监理不到位。     

关于进一步落实就业政策加强就业专项资金管理工作的通知

近年来，各级人力资源社会保障、财政部门认真落实积极的就业政策，不断加大就业资金投入力度，就业工作取得显著成效。但是，目前部分地区仍存在政策落实不到位、资金使用管理不规范，甚至挤占挪用、骗取套取资金等突出问题，严重影响了就业资金的安全和使用效益。为进一步推动就业政策落实，加强就业专项资金管理，现就有关问题通知如下：     

公共事业建设征地拆迁中的问题及对策

近年来,随着城市建设的快速发展,投资项目和规模不断增长,越来越多的土地被征用、房屋需拆迁,动用的拆迁资金越来越大,从我市实际情况看,征地拆迁中存在不少程序不到位、行为不规范、手续不完备等方面的问题,本文仅就公共设施建设征地拆迁和政策执行工作中出现的问题及改进措施进行一点探讨。     

黄冈市黄州区采取五项措施为新农村建设服务

一是加强财政审计，促进财政资金使用效果。通过区级财政预算执行审计，摸清财政改革政策的落实情况，同时对财政、农业、林业、水利、农机等部门管理使用涉农资金的情况进行监督。二是加强农业基础建设资金审计，促进提高农业综合生产能力。重点关注农村基础设施建设资金管理使用情况，揭露和查处挤占挪用、滞留农业专项资金以及配套资金不到位的问题。     

分级分类规范和拓展政府投资方式

我国政府投资方式有狭义和广义之分。政府投资存在分级管理与按投资方式管理责任界限不清、投资补助资金渠道和管理部门分散、补贴不到位和过度补贴同时存在、部分政府投资方式规范管理滞后等问题。规范政府投资方式,需重点解决各级政府间"条"与"块"、"分"与"统"的关系,按资金渠道、项目投向和使用主体优化政府投资方式,分级分类规范政府投资方式,酌情取消和精简合并政府投资补助类型,推进政府投资功能化补助、精细化管理,按照项目的服务功能和风险特征拓展政府投资方式。     

浅析财政投资项目存在“三超”的原因及建议

财政投资项目投资“三超”的原因主要有：投资估算不准，设计概算失真；设计不尽合理，设计变更把关不严；招投标不规范,经济标书活口太多；建设单位专业水平薄弱，责任心不强；监理体制不完善，监理工作不到位等。投资“三超”的原因很多，其根源是现行投资体系不健全，只要抓住了投资失控的根源，采取切实可行的措施，实行工程建设全过程监控，能够把政府项目投资控制在合理的范围内。     

加强政府投资项目审计促进经济卒十会又好又快发展

近年来，地方各级政府积极创造条件多渠道争取和投入大量资金，建设了一批拉动经济社会发展和惠及百姓民生的基础性建设项目。伴随政府基础性建设投资项目的增加和投资额度的不断增长，审计作为综合监督部门，在保障政府投资安全高效运转和加快项目建设进程中责任重大、使命艰巨。几年来的审计实践也表明，政府投资项目建设运行中普遍存在着招投标行为不规范、工程决算不及时、截留挤占挪用国家建设专项资金以及建设单位高估冒算等一系列问题。为此，需不断加大政府宏观调控和管理力度，加强审计监督和资金监管，确保政府投资建设项目的安全高效实施。     

两部门发文要求确保新增4亿元投资发挥预期作用

严禁将中央投资用于“高污染和高能耗”行业、低水平重复建设和产能过剩行业项目,严禁用于党政机关办公楼等楼堂馆所项目——近日，国家发展改革委和财政部已出台《紧急落实新增1000亿元中央投资工作方案》，重申资金投向和安排原则，防止重复建设、盲目投资和“豆腐渣”工程。     

谈谈投资项目开工前审计的特点和必要性

固定资产投资项目开工前审计,是指项目建设单位在项目开工建设以前的建设前期准备阶段,由审计机关对项目建设资金是否落实、建设程序是否完善、前期财务支出是否合规等所进行的审计监督活动,以及按照授权对申请开工项目,根据项目是否符合开工条件而出具同意或者不同意其办理开工审批手续的审计意见的监督管理程序。其特点是:１.阶段性。投资项目开工前审计属于固定资产投资项目在开工前建设准备时期的阶段性投资审计工作。从这一阶段对项目资金来源及前期财务支出、建设程序、各项审批手续等审计的内容看,项目开工前审计可以作为自项目投资…     

农业综合开发项目不能取得预期效益的因素

1、由于地方的财力较弱,而需地方配套资金的项目较多,财政根本没有能力按要求全部进行配套,这就造成了项目建设达不到计划的规模,从而使项目不能取得预期的经济效益。     

建设项目绩效审计初探

随着以建立公共财政为目标的财政改革的深入，政府投资的重点也转向了公共投资领域的非经营性项目。与此相适应，审计机关的固定资产投资审计也转向政府公共工程。为使有限的公共投资发挥更大效益，把纳税人的钱花在刀刃上，不仅要对项目建设和资金使用上的不合法、不合规行为进行审计，而且要对资金使用取得的效益、效果进行审计。     

政府投资项目绩效审计研究

随着我国经济的不断发展．政府投资项目数量和金额都呈现快速上升趋势。但与此同时投资项目建设中出现的诸如项目立项不科学、建设程序不规范以及竣工运营效果不佳等等问题．无疑给项目投资决策者和管理者敲响了警钟。通过对政府投资项目进行绩效审计．可以优化配置公共财政资源．评价政府投资项目资金使用效益和建设效果，从而减少决策失误和管理不当等问题。     

构建廉租住房保障资金支撑体系

一、廉租住房保障资金缺口问题不容忽视 当前，廉租房建设被提到了空前的高度，但用于廉租房建设的资金缺口较为严重，资金不到位和资金支持体系不尽完善。突出表现在：     

浅谈施工企业应收账款的管理及风险防范

一施工企业应收账款的具体成因 (一) 工程资金不到位 从目前来看,虽然在招投标法中明确规定其招标人应当具有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实,并应当在招标文件中如实载明,但是该资金证明的真实性却受到质疑,而对此相关部门也缺乏相应的制约手段.另外,就某些地方政府而言,其迫于任职期内业绩的压力而仓促上马一些重大工程项目,而这些项目普遍工期较紧、变更较多、所需资金较大,有些项目甚至在工程竣工后其资金也并未全部到位,从而极大的增加了交通建设施工企业应收账款的管理难度.     

枝江市商品粮基地项目建设严重滞后

最近，枝江市审计局对全市“九五”第一批１９９８年度商品粮基地建设资金开展了审计。审计发现，大多数项目建设速度严重滞后，１９９８年度的６个建设项目，除江口镇、市水利局２个小型农田水利项目基本完成外，其余项目都未完成，有的项目还未完成工程总量的１０％。究其原因，主要是单位自筹的配套资金未落实。为此，我们建议各项目单位要抓紧落实配套资金，以便促进项目的顺利实施，迎接省市检查验收枝江市商品粮基地项目建设严重滞后$湖北省枝江市审计局@王洪荣