深化改革 促进县域经济发展

内蒙古自治区的旗县企业基本上都是小型企业，搞好小企业改革是发展县域经济的重要内容。1996年自治区确定14个旗县做为小企业改革试点旗县。今年8月中旬，笔者深入到伊盟达拉特旗和巴盟乌拉特前旗两个试点旗进行了调查研究，总结两旗在小企业改革中好的做法和经验，以供其他地区在促进小企业转制工作中借鉴、参考。     

丰县小企业改革遇到的难题是如何解决的?

丰县小企业改革遇到的难题是如何解决的江苏丰县体改委主任张爱民按照中央关于“抓大放小”的改革方针，丰县在去年选择２０家企业进行产权制度改革试点的基础上，于今年３月下旬开始，抽调县乡机关干部近１０００人，在县企业改制指挥部的统一领导下，分赴县属工业企业...     

发展特色经济提升县域经济竞争力——山东省县域经济发展情况调查与分析

改革开放以来,山东省委、省政府高度重视县域经济发展,先后采取推进县级综合改革、实施强县带动战略、支持欠发达县进行改革开放试点等一系列政策措施,全省县域经济和社会事业有了长足进步,综合实力和人民生活水平显著提高.实践证明,在市场经济条件下,走特色经济之路,是增强县域经济竞争力、实现县域经济可持续发展的有效途径.     

农村税费改革试点中遇到的新问题及对策

2000年5月，呼市土左旗被自治区确定为全区农村牧区税费改革试点旗县之一。该旗旗委、政府以江总书记“三个代表”重要思想为指导，以“减负、规范、稳定”为原则，按照自治区农村牧区税费改革领导小组统一部署，在该旗农村税费改革领导小组的安排下，经过一年多的工作，该旗已取得了阶段性成果，达到了预期目的。     

农村“税费改革”工作的建议思考

2000年年初，杭锦后旗作为区盟两级确定的农村税费改革试点旗县，积极开展各项准备工作。在工作中，遇到的问题不少，困难很多，解决和处理好这些问题，是税费改革取得成功的关键。     

深化国有企业产权制度改革的对策研究

众多的国有小企业是旗县经济的重要组成部分，是地方财政收入的重要源泉。搞好国有企业改革转制是发展牧区旗县工业和畜牧业，建设畜牧业强旗，实现两个转变的关键所在。本就如何深化国有小企业改革，谈些浅见。     

“强县扩权”试点开始 杨正午指点县域经济要素市场改革方向

目前，已有很多省份开始实行“强县扩权”改革试点，并积极探索行之有效的改革规划。对此，湖南省委书记、省人大常委会主任杨正午最近在该省加快县域经济发展暨要素市场改革工作会议上强调，县域兴则全省兴，县域活则全省活，要进一步解放思想，简政放权，加大对县域经济的扶持力度，赋予其省辖市的权限。同时，要大力推进要素市场改革，其改革的重点是要抓好资本、土地、技术、人才和劳动力市场的改革。     

必须重视国有小企业改革问题

在深化国有企业改革的过程中，中共中央适时地提出了“抓大放小”的方针。许多企业以建立现代企业制度为目标，以股份合作制为主要形式进行了改制，取得了一定的成效。但我们通过调查，也发现了一些值得注意的问题。第一，要统一思想认识，在深化企业改革中坚持公有制为主体坚持以公有制为主体，这是企业改革的基本原则。但在推行企业改革的过程中，一度流行着公有制为主体，是就全国经济的』总体而言，并不是每个地方、每个产业都是以公有制为主体的观点。有的地方领导人在实行“放小”时，说什么“我这个县（市）的国有小企业改为非公有制…     

试论财政提前拨补对旗县财政自给的促进作用

旗县财政是我区财政的重要基础。为了加强对旗县经济的支持和财源培植工作，不断提高旗县的财政自给率，从一九八七年起，自治区财政对经济基础鞍好的旗县采取提前预拨补贴款的方法，促进了旗县经济的发展。第一批被支持的八个旗县当年财政收入即达9343万元，比一九八六年增加2662万元，增长39．8％，超过全区平均增长幅度近一倍，经济效果也都十分显。我旗是第二批被支持的旗县之一，同样获得了明显的综合效益。下面，谈一谈提前拨补对旗县财政自给的促进作用。     

“喀喇沁现象”剖析

改革开放以来，我区的旗县经济有了较快发展，旗县财政经济实力显增加。但伴随着发展，也出现了一些新情况和新问题，旗县财政经济面临很多新的困难。特别是赤字旗县的财政经济发展问题更应引起我们极大的关注。本拟根据喀喇沁旗的情况，对我区赤字旗县财政经济问题做些剖析。     

在实践中完善和发展股份合作制

1993年末．林西县在试点的基础上，在赤峰市率先进行了以股份合作制为主要形式的企业产权制度改革。通过“资产折股，全员认购，分散偿还”的方式，先后对20户县届工业企业进行了股份合作制改造。曾得到自治区和赤峰市政府有关领导的首肯，引起了兄弟旗县的热切关注。那么，如今这些改革后的企业运行情况如何?还存在哪些问题?还需怎样完善?对此，笔者进行了全面调查。     

勇于创新 开拓进取 积极推进会计委派工作

实行会计委派制是社会主义市场经济条件下会计管理体制的一项重大改革，是为保障会计人员依法行使职权，更好地发挥会计在经济活动中的管理与监督的有效形式，是确保国有资产保值增值，保证会计资料真实、完整，从源头上制止腐败现象滋生的一项重大举措。我旗作为自治区会计委派试点旗县在借鉴外地会计委派工作经验的基础上，按照《内蒙古自治区会计人员委派制试点工作指导意见》的要求，先后制定出台了《杭锦后旗实行行政事业单位会计委派制试行办法》、《杭锦后旗行政事业单位委派会计管理制度(试行)》，为在我旗实行会计委派制提供了必要的政策依据。     

谈我区旗县财政现状及出路

加速旗县(含县级市区，下同)经济发展，改善旗县财政状况，是振兴内蒙古经济、实现“近期三项奋斗目标”的基础和保证。近几年来，我区旗县经济发展迅速，旗县财政在自治区国民经济发展中具有特殊重要地位。一九八八年，旗县创造的社会总产值占全区的70％，创造的工农业总产值近全区的60％，提供的财政收入占全区总收入的一半。旗县财政对于自治区宏观财政的稳定举足轻重。但是，随着当前形势的发展及社会历史等原因，制约我区旗县经济发展的因素很多，旗县财政仍很困难，各方面的压力很大。解决当前我区旗县财政困难的关键，不仅在于大力发展经济，增加财政收人，更重要的是尽可能地控制财政支出，减轻旗县级财政负担。     

关于发展旗县经济 增强旗县财政实力的调查

旗县经济是自治区经济的基础，也是我区财政收入的基础。近年来，自治区党委、政府为发展旗县经济制定了一系列方针、政策，自治区各有关部门也相应地采取了许多扶持措施，并收到了较好的效果。目前，我区的旗县经济较之以往已有了长足的发展，具有了相当的实力。但是，从总体看，我区的旗县经济在自治区国民经济中仍然属于薄弱环节。尤     

实施扩权强县改革 助推县域经济发展

县域经济是区域经济的重要因子。县域经济的发展,彰显一个地区的总体经济活力。开展扩权强县改革,扩大部分县（市）的经济管理权限,是陕西省委省政府在建设西部经济强省的关键时刻提出的一项重大改革举措。是探索县域经济发展的重要实践。陕西省政府《关于扩大部分县（市）经济管理权限的决定》确定延安市吴起县和志丹县为扩大管理权限的县份。     

发展旗县经济 增强财政自给能力

旗县经济是整个经济工作的重要组成部分，改革开放十多年来，随着全区经济建设事业的发展，我区旗县经济也得到了迅速的发腱，各旗县财政实力都有一定程度的提高。1979-1989年，全区工农业总产值平均每年递增8％，附政收入增加3．3倍，按可比口径平均每年递增14％。这里需要指出的是，由于实行附政包干的体制和其它有关政策，旗县，盟市级财。     

总结经验 开拓前进 不断壮大旗县财政经济实力

党的十一届三中全会以来，在各级党委和政府的正确领导下，我区旗县经济和财政面貌发生了巨大变化，各地在发展旗县经济，加强旗县财政建设方面做了大量工作．取得了很大成绩。现将具体情况简述如下。     

壮大县域经济必须依法办事

《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出：在新形势下推进农村改革，要“扩大县域发展自主权……增强县域经济活力和实力。”同时，要“加强农村法制建设，完善涉农法律法规，增强依法行政能力，强化涉农执法监督和司法保护”。改革开放以来，我国各县、市、旗在各自的行政区域内，以市场为导向，由各县政权去推动、调控，优化配置资源形成的县域经济，已成为发展趋势。但它的定位、发展模式、产业结构、发扬民主与依法办事等方面的认识上，仍在探索中。     

浅论国有小企业产权改革对旗县经济体制改革的影响

赵紫阳同志在十三届三中全会上说：“有领导有步骤地公开出售国有小企业的产权，允许和鼓励有条件的大中型企业发行股票，可以将一部分消费基金转化为积累基金，抑制市场商品价格的上升，还可以促进生产要素向效益好的方面流动，优化资源配置”。出售国有小企业的产权(下简称“出售产权”)除可以起到上述诸方面的作用外，我们认为，它对旗县的经济体制改革将产生多方面的影响。其影响主要表现在如下几方面。     

完善乡级财政体制 缓解旗县财政困难

目前，地方财政困难状况比较普遍，如我们敖汉旗这样经济不很发达的地区，地方财政的形势就更为严峻。如何采取措施摆脱困境是我们财政工作的当务之急。从我旗的时政情况看．乡级财政在我旗财政中占有重要位置。在财政支出方面，乡财政供养人员占全旗的57%，常规性支出历年来均占全旗的50％以上，在收入方面，乡级财政财源分布广、种类多、潜力大，乡镇经济是全旗社会经济的基础。因此．乡级财政的困难解决了，就能够使旗县财政的困难得到缓解。1994年．从我旗的实际出发，配合国家财税体制改革的实施，下力量对乡级财政管理体制进行了改革和完善，这一举措对缓解旗县财政困难和发展地区经济起到了重要作用。