回顾过去二十年审计监督结硕果 展望未来新形势与时俱进催征人

1983年9月，北京市审计局和北京市各区县审计局相继成立。“弹指一挥间”，审计机关已走过20个春秋。20年来，北京市和区县两级审计机关从建局初期不到200人发展到1500人；从“边组建、边工作、抓重点、打基础”到“加强、改进、发展、提高”，从单一的企业财政财务收支审计到财政、金融、建设项目、国有企业等经济运行各个领域     

金融审计创新迫在眉睫

我省金融审计伴随着审计机关的成立，从无到有、从小到大走过了近２０年的历程。２０年来各级金融审计人员按照“边组建、边工作”、“打基础，抓重点”和“全面审计、突出重点”审计指导方针，开拓进取，积极工作，努力探索金融审计方法、重点和思路，为金融审计的不断发展奠定了坚实的基础，取得了可喜的成果。但是随着我国金融体制改革的不断深化，现代金融理念的不断渗透，金融产品的不断更新，我省金融审计无论从观念、手段还是方式上与发达省份特别是审计署特派办比还存在着不小的差距。差距之一，观念守旧。就财务收支查问题，以处罚…     

伴随审计走向成熟

审计机关成立25年来，伴随着国家经济的不断发展，从起初的边组建、边工作、抓重点、打基础，到今天的全面审计、突出重点、围绕中心、服务大局，经历了一个从无到有，从小到大，从弱到强，逐步发展壮大的历程，也使我对审计事业的发展有了更深刻的认识。回顾20多年的风雨经历，我亲历的审计机关的发展变化主要呈现出了以下几个特点：     

改革开放孕育壮大了审计事业

新中国的审计事业是伴随着改革开放和社会主义民主法治建设而产生,并逐步发展壮大的,没有改革开放就没有今天的审计事业。1982年我国新宪法确立了实行审计监督制度。1983年9月审计署正式成立,1984年底汉中市审计机关成立。我们按照“边组建、边工作”的方针,一面组建机构,创造工作条件,一面逐步推开工作。     

我国现行国家审计体制的现状和评析

自1983年以来,中国国家审计从边组建,边工作,抓重点,打基础,到积极发展、逐步提高,已走过近30个春秋。在近30年的发展历程中,全国审计机关和广大审计工作人员在党中央、国务院和地方各级党委、政府的领导下,开拓进取,发展并逐步完善了具有中国特色的审计监督制度,取得了令人瞩目的成绩。就连德国审计院长扎维尔·伯格也说：“我必须承认,在国际大家庭里,中国的审计与众不同,独一无二,就审计的规模而言,其他小国家是无法与之相比的”。     

乘风破浪会有时——凌云县审计局成立二十年来的改革与发展回顾

根据《中华人民共和国宪法》的规定和上级的统一部署,凌云县审计局于1984年成立了。20年来,伴随着改革开放的步伐,凌云县审计局高举邓小平理论的伟大旗帜,认真学习和实践“三个代表”的重要思想,大胆解放思想,切实转变观念,坚持与时俱进,努力开拓创新,使审计工作从“边组建、边工作”到“抓重点、打基础”,再到全面加强“人、法、技”建设,一步一个台阶,审计监督不断加强和完善,审计职能作用日趋得到发挥,审计工作的法制化、制度化、规范化和科学化建设正逐步走上正轨,预算执行审计、重点行政事业单位审计、重点国有企业审计、固定资产投资…     

简谈审计档案管理的内容与方法

审计档案管理是审计工作的重要组成部分，2001年审计署发布的《审计机关审计档案工作准则》明确了审计档案管理的基本要求，为加强审计档案管理工作提供了准确依据。为方便广大审计人员落实“边审计、边立卷”、“审结卷成”的档案管理工作要求，笔者对档案管理的内容和方法进行了简要归纳，供审计人员在实践中参考。     

世纪之交谈我国国家审计

在跨入新世纪门槛之际,回眸我国国家审计走过的历程,评说１６年来国家审计所取得的成就,广大审计工作者值得欣慰和自豪。只有了解历史,才能深刻地理解现在,也才可能更加准确地把握住新世纪审计事业发展的未来。新中国的国家审计,是伴随着改革开放的起步而建立,并伴随着改革开放的逐步深化而发展起来的。１９８２年根据第五届全国人民代表大会通过的宪法,我国恢复了审计监督制度。１９８３年成立审计署,随后不久,全国范围内相继组建了各级地方政府的审计机关。在条件十分困难的情况下,本着边组建、边工作、抓重点、打基础的工作方针,国家审计…     

立足经济建设 强化监督职能 推动全省审计事业健康发展

按照宪法的规定和要求,吉林省审计局于1983年正式挂牌成立。这一专司经济监督职能机构的建立,标志着我省经济监督工作开始迈上了法制化、制度化和规范化的轨道。 20年来,全省审计机关在省委、省政府和国家审计署的领导下,结合吉林实际,紧紧围绕经济建设这个中心,认真贯彻“边组建、边工作”、“抓重点、打基础”、“全面审计、突出重点”等不同时期的工作方针,严格履行宪法赋予的职能,克服困难,开拓创新,积极探索,重点开展了同级预算执行审计、金融审计、投资审计、企业审     

前进中的内部审计

内部审计是我国审计监督制度的重要组成部分，在国家审计、内部审计、社会审计三种审计组织形式中，内部审计分布最广、人数最多。我省从１９８５年开始实行内部审计制度，十几年来，在各级党委政府和有关部门的重视支持下，全省内审机构和广大审计人员紧密联系山东实际，贯彻“边组建、边工作”和“巩固、发展、提高”的方针，紧跟改革开放步伐，适应社会主义市场经济发展的需要，积极开展审计监督，取得了显著成绩，发挥了重要作用，实现了快速发展。审计队伍不断壮大，审计领域逐步拓宽，审计质量明显提高，基础建设不断加强。一、形成了…     

系统论与审计工作

我国审计工作伴随着国家改革和开放的历史,已经走了近二十个年头,经过了边组建边工作和实施审计法依法审计两个阶段。应该说,审计监督的职能正逐渐发挥,审计工作的社会影响正日益扩大。但是随着国际国内经济形势的发展变化,社会对审计工作的需求越来越多,对审计工作的期     

我国内部审计职业发展的影响因素分析

我国内审制度,从1983年建立起,与国家审计一样,经历过初期的“边组建、边工作”、“抓重点、打基础”,进而到“积极发展,稳步提高”和“加强、改进、发展、提高”的几个阶段,到2000年,中国内部审计学会改名为中国内部审计师协会,标志着正式走上职业化发展的路,从此我国内审迈上了历史发展的新台阶。 综观新中国的内部审计发展史,在短短的十多年时间,我国内部审计职业界取得了瞩目的成就,内部审计从无到     

浅论效益审计

自从1824年德国普鲁士高级审计院把检查政府的财务经营管理成果作为审计的宗旨以来．世界审计的发展．已由财务审计、经营业绩审计发展到近30年来的效益审计，即绩效审计或“三E”审计，扩大了审计的内容和范围。1983年审计署成立．我国国家审计机关建立以后，就把经济效益审计作为试审的内容，在企业审计中还进行了“一个基础、两个延伸”审计。     

扬起审计的风帆——温宿县审计局掠影

伴随着改革开放的春风细雨，温宿审计从边组建、边工作，抓重点、打基础，到积极发展、逐步提高；从毫无经验可以借鉴、在摸索中前进，到理论逐步成熟、技术逐渐完善，在平稳中求发展；从设备简陋、人才匮乏，到法规、制度的不断健全，执法能力的逐步加强；从对审计的不了解、不理解、不支持，到关注审计、要求审计、重视审计，二十多年来，温宿县审计局的审计地位逐步提高，审计环境日益宽松。     

论如何推进风险管理审计

内部审计部门在开展风险管理审计的过程中，会遇到一系列问题，例如现有的“内部审计”概念存在什么缺陷、按什么标准组建风险管理审计队伍、风险管理审计中内部审计应当怎样定位、建立什么机制以获得风险信息等等。只有清楚地认识了这些问题．才能正确地把握风险管理审计。     

“审计入宪”的演变路径及意义

“审计入宪”是《利马宣言》提出的确保政府审计独立性和履行职责的重要命题，也是四十年来各新建国家制宪、成熟国家修宪的思想资源之一。“审计入宪”在192个联合国会员国（同时也是世界审计组织成员国）的宪法中，位置不一、归属不一、内容也不一，然而它们却是构成现代政府审计制度的重要标志之一。在一些属于“不成文宪法”的国家，或者虽有宪法却没有审计条款的国家，其审计机关依然具有独特的宪法地位。     

强化政府投资审计的思路

一、充实政府投资项目审计的内容 1．审计项目的确定应体现其重要性。由于国家审计机关力量有限，目前还难以对所有政府投资项目进行审计，特别是工程造价等方面的审计，大量需要借助社会审计力量。因此。要让国家审计机关有限的审计力量发挥更大的“免疫”作用，必须从审计项目的立项工作开始，有重点地确定项目，并做好一些基础性的工作。一是建设项目应分别在立项时和竣工时将相关资料上报国家审计机关，供国家审计机关选择和确定审计项目之用；二是要选择社会影响大的重点工程；三是要选择项目法人是临时组建的项目，因为这些单位财务管理不稳定，极易出问题：     

审计为何“替他人背黑锅”

最近．烟台市牟平区审计局收到了区行风评议办公室的反馈意见、其中两条是“审计收费高”、“国有资产审没了”。这是该局作为国家审计机关连续三年收到属社会审计职责范围内的问题，“替他人背黑锅”．这表明少数中介机构的不良行为对国家审计机关形象的负面影响由来已久，亟需引起各级审计机关的高度重视。     

把准经济责任评价的天平——经济责任审计的点滴体会

1999年,中央两办关于对县级以下党政领导干部进行任期经济责任审计暂行规定下发后,石家庄市各级审计机关积极探索经济责任审计的方法和路子,边组建机构边开展工作。总结回顾全市近两年开展对党政领导干部和国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计工作的实践,对如何把准经济责任评价的天平感触颇深。     

加强审计理论研究 为发展审计事业服务

一、加强审计理论研究,为发展审计事业服务 审计机关成立已经十三年,过去的十三年,我国审计理论、审计工作都取得了很大的进步和发展。经历了“边组建、边工作”、“抓重点、打基础”、“积极发展、逐步提高”的几个阶段,初步形成了比较完整的审计工作体系,审计工作为维护财经法纪、促进经济发展作出了较大贡献。但