关于瓦格纳定律的思考

瓦格纳定律的核心思想是,随着经济的发展,政府支出占GNP的比重将会提高。从工业化国家的发展进程看,瓦格纳的预测是正确的。但是伴随着公共管理实践的进一步发展,新公共管理运动和新公共服务运动的兴起,瓦格纳定律的历史局限性也越来越凸现出来,主要表现在基于新技术应用的"有限政府"理念导致的行政决策成本的降低、人力资源成本的减少以及社会保障支出的缩减对于政府财政支出所产生的限制和减量作用。     

新公共管理国家税收收入的瓦格纳特性实证检验及启示

新公共管理运动样本国家税收收入进行瓦格纳特性检验,其实质检测是新公共管理运动以来经济增长对税收增长的影响.在IMF统计框架下,运用E-G两步法协整检验及 Granger 因果检验技术,通过对澳大利亚、加拿大、法国、英国及美国共五个国家总税收收入及分税种收入的实证检验发现,绝大部分国家的绝大部分指标不具有瓦格纳特性.税收占GDP比例伴随GDP增长而增长的趋势具有阶段性而非永久性,这一阶段性可以称之为财政规模的瓦格纳适应期.参考新公共管理运动国家税收规模的变化规律,中国税制优化的方向可以从不同税种制度优化的角度进行着手.     

中国公共支出规模及结构的实证研究

本文根据中国1990年至2006年公共支出规模及其结构数据,对中国公共支出情况进行分析,认为中国公共支出规模基本合理,其增长符合瓦格纳定律,只是政府在行政管理、文化教育等方面支出上存在着一定的不合理性,有必要采取措施来解决出现的问题。     

论政府职能定位——新公共管理的视角

新公共管理运动是20世纪80年代兴起于西方发达国家的一股政府改革浪潮,它为政府管理与改革提供了一种新的研究视野,并取得了巨大的成功,它的许多基本价值与理念对正处于转型时期的中国具有很强的借鉴意义.因此,本文将应用新公共管理运动的理论观点,从应然层面定位政府职能,以期获得一些经验与启示.     

财政支出与经济增长关系研究——基于中国1978～2005年数据的验证

本文利用1978～2005年时间序列数据,计量检验了瓦格纳定律,并从财政支出功能性质分类角度研究我国财政支出与经济增长的关系.结果表明,瓦格纳定律在中国无法得到印证;经济建设支出、社会文教支出和国防支出对人均GNP都有正向的影响,且同等数量的社会文教支出比经济建设支出对经济增长影响更大,行政管理支出对人均GNP的影响微乎其微.     

试论城市财政支出的适度规模——来自公共物品理论的一种解释

在此,笔者通过公共物品理论对城市财政支出的合理规模进行分析。笔者从城市公共物品的理论界定、城市公共物品的效应、供给主体的选择、城市公共物品的有效最优供给、城市公共物品的决策机制、制约因素等方面进行论述的基础上,提出了加强城市公共物品供给的对策,对期促进国民经济的不断发展。     

公共支出与国民产出--基于瓦格纳定律的实证检验

文章基于瓦格纳定律,利用经验数据考察了我国公共支出与国民产出之间的经济关系,统计分析的结果表明,从1979年到2003年,瓦格纳定律在我国并不成立,即国民产出与公共支出之间不存在单向的因果关系.为了探究其中的原因,文章利用了Chow检验程序和增加变量法对原方程进行了进一步的分析,结论表明数据断裂改变了国民产出与公共支出的因果结构;而滞后变量的引入则进一步揭示出引致公共支出变化的原因,即相对于国民产出的影响,公共支出变化的惯性特征更为重要.     

新公共管理模式下高校绩效审计研究

20世纪80年代初开始,西方各国掀起了一场声势浩大且旷日持久的政府改革运动.尽管各国改革的性质、规模和途径不同,但都具有一个已发展起来的共同议程,这就是"新公共管理"运动.     

私人参与公共环境服务供给的路径选择

由于环境服务的大部分内容具有公共物品属性,所以在我国长期以来主要由政府负责供给,对财政支出造成巨大的压力.在研究西方私人供给公共物品的理论的基础上,结合我国的实际情况,为我国私人参与公共环境服务供给提供现实的路径选择.     

刍议农村公共产品的精益供给

我国农村公共产品供给严重不足、供给结构失衡以及供给效率低下的现状迫切需要新的供给管理理念,本文提出了基于精益管理的精益供给理念,并就该理念在我国农村公共产品供给中的实际应用提出了我们的一些想法。     

公共支出范围:分析与界定

本文建立一个新的理论假设 :政府存在的天然合理性在于防范和化解公共风险 (在不同历史条件下 ,其表现形式不同 ) ,并以此为逻辑起点 ,提出了两个基本观点 :一是公共风险决定公共支出 ;二是公共支出的使命是防范和化解公共风险。在此基础上 ,本文构筑了界定公共支出范围的两种基本方法———风险归宿分析法和反向假设分析法。     

财政学中的国家观:分歧与比较——对当前财政基础理论的一点反思

当前的公共财政体系理应具备公共性,是毋庸置疑的。但学界却在如何理解财政的公共性问题上莫衷一是,通过分析和比较之后可以发现,不同观点的分歧与其背后的国家观有着某种必然的联系,而且貌似冲突和抵牾的国家观,其实代表了不同层次的理论抽象。一方面,我们需要根据被研究的问题进行取舍;另一方面,整个财政学理论体系不应该也不可能只建立在某一特定层次的国家观之上。而公共性之所以是财政与生俱来的本质属性,是因为国家作为一个行动主体的行为目标和模式使然,所以当我们从理论层面把握公共性的概念和实质之时,不能只局限于市场经济国家,需要放宽研究视野,至少必须正视中国以往的历史经验和基本规律。     

村级公共服务需求制度创新——以成都为例

本文以成都村级公共服务改革实践为例,首先初步分析了成都市村级公共服务供给现状,然后以农村居民对村级公共服务的实际需求为研究视角,重点分析了成都市在推进村级公共服务需求制度创新方面所取得的成效。最后在总结成都村级公共服务改革实践经验的基础上,进一步提出了完善我国村级公共服务需求制度的对策与建议。     

弱势群体公共文化服务体系建设研究——基于残疾人公共文化消费状况的调查

满足广大弱势群体的公共文化需求是时下加强和创新社会管理的核心要义之一。文章在对东、中、西部三个城市的残疾人公共文化消费进行调查分析的基础之上,揭示了当前弱势群体在文化权利上面临的困境。研究表明,既有的公共文化服务体系还没有惠及广大弱势群体,当前弱势群体的公共文化消费水平十分低下。其中,个体地位结构因素、区域经济发展水平、社会政策倾斜性配置水平以及无障碍环境是制约残疾人这类弱势群体公共文化消费水平的显著因素。文章认为,要确保弱势群体的文化权利,政府必须加大公共文化服务资源向弱势群体倾斜性配置,构建专业化、社会化的服务供给模式,坚持服务为本的逻辑,构建弱势群体的参与机制,并试点向弱势群体发放文化消费补贴。     

中国民间商会研究述评

当代中国正在经历着一场深刻的社会转型.随着总体性向分散性社会形态的演变以及治道模式由统治向治理的变革,其所导致的标志性成果便是社会结构的变迁和社会组织功能的重塑.作为新兴的公共管理主体,民间商会是市场经济发展和政府职能转变的产物,在地方治理中发挥着提供服务、反映诉求、规范行为等多项功能,从而有效的弥补着市场和政府的双重失灵.然而就已有对民间商会的研究成果分析,却客观存在着数量偏少、视角狭窄、深度欠缺和方法单一等弊端,很大程度上难以为民间商会职能运行提供有效地理论指导和智力支持,也与民间商会日益重要的治理地位无法匹配.为此就必须对现有的研究成果进行梳理和评估,并在分析其理论研究缺失的基础上,找准民间商会理论探索目标和创新方向,通过科学地拓展研究视阈、合理地界定研究概念、规范地使用研究方法,最终指导和确保民间商会良性、健康之发展.     

税费改革对农村公共品融资制度的影响——基于山东省调查资料的分析

农村公共品融资是中国农村财务管理面临的重要问题。税费制度改革之后,随着村提留和各种收费的废除,尤其是免征农业税后,农村公共管理可用资金明显减少,因而在废除这种制度后建立起一种新的、有效的农村公共品融资制度已成为公共财政建设的重点内容,也是摆在我们面前的一项重大课题。     

财政风险:一个分析框架

政府既是一个经济主体 ,也是一个公共主体 ,本文从公共主体身份出发 ,构建了一个财政风险的理论分析框架 ,区别于政府以经济主体身份承担的财政风险。财政风险是私人风险转化为公共风险时的产物。财政风险的大小与制度变迁的速度有关。评估财政风险应从两个方面入手 :一是政府拥有的公共资源 ,二是政府应承担的公共支出责任和义务 ,就债务论债务是没有意义的。我国的财政风险处于发散的状态 ,呈不断扩大的趋势 ,原因在于制度缺陷导致的“风险大锅饭” ,破坏了收益与风险对称的基本规则 ,从而形成了一种风险累积和集中的机制。今后改革的重心在于建立不同层面的风险约束机制。     

中国:深化事业单位改革,改善公共服务提供

改善事业单位的绩效,对于提高公共服务的质量,适应中国所确定的建设小康社会的目标,落实“以人为本”的发展观,具有非常关键的意义。虽然过去以“推向市场”为目标的改革取得了很大成就,但同时也在公共服务领域引入了一些不合意的激励机制。为了改善公共服务,中国需要进行全面、协调的事业单位改革,其中包括重新界定政府的角色和从商业性活动中退出,改革公共财政以便更好地为公共服务付费,允许非国有部门提供更多的公共产品,加强公共部门内部的问责机制,建立绩效管理和监督体制。由于事业单位的复杂性和多样化特征,改革的设计与实施必须充分考虑不同部门和不同地区的具体环境以及对员工的影响。因此,有必要在中央层面建立一个跨部门的改革领导小组对事业单位改革进行指导和监督。     

和谐社会与公共财政建设

作为与社会、经济紧密相联的公共财政,在构建社会主义和谐社会中要担当其重要职责:致力于为构建和谐社会服务;公共财政本身运行应当和谐。公共财政要运用一系列财税政策及其组合促进市场机制和经济有效和谐运行,促进人与人之间、人与自然的和谐。财政自身的和谐主要包括制度和谐和运行和谐,要以公共服务为目标深化财税体制及运行机制改革,进一步完善分级分税的财政管理体制、预算管理制度和税收制度,并按照民主、法治、公平、公开的原则促进公共财政的和谐运行。     

中国行政体制下的公共财政绩效提升

新世纪以来,随着中国财政体制改革的深化,公共财政绩效提升变得越来越重要,通过分析公共财政的基本内容和提升公共财政绩效的意义,提出在市场经济体制下提升公共财政绩效的对策。