围绕中心 突出重点 全面推进我市劳动保障工作迈向新水平

2006年，在市委、市政府和省劳动保障厅的正确领导下，以科学发展观为统领，以构建和谐社会为目标，统筹兼顾，协调推进。圆满完成了各项目标任务，取得了明显的成效。全市新增就业岗位2．76万个，下岗失业人员再就业1．84万人、新增劳务输出9．98万人，城镇登记失业率为2．5％；全市培训煤炭企业劳动用工、进城务工人员、新成长劳力和下岗失业人员5．95万人。进行职业技能鉴定并发放职业资格证书5000个；全市各项社会保险综合参保人数达77．8万人次，综合征缴额达5．1亿，为全市30950名企业离退休人员按时足额发放基本养老保险金2．52亿元；全市各类企业与28．59万人签订了劳动合同，受理信访案件2109件、立案受理仲裁案件341件，受理和解决农民工投诉261起，为7320名农民工追讨企业拖欠工资1688万元。     

深圳社会保险

2000年．在市委、市政府及省劳动和社会保障厅、省社会保险基金管理局的正确领导下、深圳市社会保险扩面工作取得了突破性进展，到2000年底，全市养老保险参保人数127．85万人．比上年增训了43.68万人．增长率51.9％、超额完成了省政府下这的我市到2000年底达到84万人的扩面任务．超额完成率52．2％．医疗保险参保人数82．84万人，     

多措并举推进城乡公共服务一体化

一、促进城乡养老保障一体化方面〈br〉 1.目前我市城乡养老保障执行的政策〈br〉 2010年1月,我市全面实施了新型农村社会养老保险制度,缴费档次设为300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元10个固定档次,由参保居民自主选择;2011年7月,我市又启动实施了城镇居民社会养老保险制度,缴费档次为300元、500元、800元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元,除缴费档次高于新型农村社会养老保险外,在制度模式、养老金计发方法、财政补助形式等方面两者完全相同;2012年1月,我市统一了新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险缴费标准,缴费档次设为300元、500元、800元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元10个固定档次;2013年1月,根据上级部署,我市将新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险制度合并实施,实行一体化经办管理,统称为居民基本养老保险。目前全市城乡居民基本养老保险参保人数达到25.6万人,缴费人数13.4万人,有12万居民享受养老金待遇。     

积极推进城乡统筹就业和社会保障工作

近年来，全市劳动保障部门按照中央统筹城乡经济社会发展方略和市委“六大联动”的要求，转变观念，做实基础，注重实效，全面推进城乡统筹就业和社会保障工作。围绕农村富余劳动力和被征地人员充分就业目标，广泛开展职业技能培训，提高他们的就业能力；积极探索完善社会保障政策，不断提高农村养老保障的覆盖面，解决他们的后顾之忧。2004年至今年6月底．全市组织开展农村劳动力（被征地人员）职业技能培训12．9万人次，培训获证率达到86.7％以上，培训就业率达62.7%以上。     

企业职工社保缴费如何计算

自1989年城镇企业职工基本养老保险省级统筹开展以来，由于种种原因，参保职工1989年至1995年缴费工资资料不完整，视同缴费年限未进行确认，信息也尚未纳入计算机管理。随着企业改革的深化，国企关停并转，职工档案散失，给确认工作带来难度。2003年3月福建省全面开展为期两年、涉及上百万企业参保职工的“两个确认”(即缴费工资和视同缴费年限确认)工作。     

破解三大难题完善机关事业单位社保体系

盘锦市是新兴石油化工城市，在体制转轨和经济转型的过程中，社会保险面临巨大压力。到去年底，全市机关事业单位离退休人员已达4000余人。由于机关事业单位养老保险存在缴费少，待遇高的问题，养老保险费已逐步体现收不抵支。面对社会保险扩面难、社保关系接续难、临时就业人员参保难这三大难题，我们主要做了以下三个方面工作。     

内蒙古出台一系列新政策保障和改善民生

今年上半年，内蒙古城镇新增就业17．6万人，5．9万名高校毕业生签订就业协议或落实就业去向，农牧民转移就业225万人，安置“就业闲难人员”3．5万人。在进一步规范养老保险自治区统筹和进一步提高职工社会保险待遇水平方面，将有伤残等级的国有企业“老工伤”人员和工亡遗属以及15万名集体等其他关闭破产企业退休人员分别纳入工伤、医疗保险统筹范同；企业退休人员养老金人均每月增加1220元，达到1625元。     

完善新型农村合作医疗制度和农村救助服务体系

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。2003年市政府下发了《宁波市关于建立新型农村合作医疗制度的指导意见》，确立了同步推进农民大病统筹、贫困医疗救助和农村社区卫生服务三大体系建设。截至2004年9月底，全市参保乡镇105个，占87．5％：参保村2599个，     

浅析宁波城镇未成年人医疗保障现状及未来模式

我国未成年人的医疗保障制度（简称子女医保）一直以来未纳入社会统筹管理范围。现阶段宁波城镇职工子女医保的几种形式存在参保成本过高、抗风险能力偏弱及覆盖面偏低的问题。借鉴其他城市实践。宁波城镇职工子女医保可采取两种模式：一是住院加大病统筹，特点是缴费低，基金运行相对平稳。二是门诊、住院加大病统筹，特点是医疗保障程度高，缴费相对较高，需要政府财政的扶持。     

镇海区：努力将医保“小窗口”打造成民生“大管家”

镇海区户籍人口22．5万人，外来务工人员超过22万，共有17．6万城镇职工参保人员和6．4万城镇居民参保人员，还承载着十几个省部属大单位万余名参保服务对象。而服务庞大参保群体的医保窗口一线工作人员仅为11名，医保窗口也不过8个。数字对比的背后，处处是镇海区努力将医保“小窗口”打造成民生“大管家”的生动实践。     

破解城市农民工社会保障问题的基本原则及对策建议

城市农民工社会保障存在参保率低，发展不平衡；门槛太高，负担过重，参保意愿不强：制度设计不合理，实际保障效果不理想；重视缴费保险，轻视免费保障等问题。解决城市农民工社会保障问题，要按照统一、渐进、减负、特色、并举原则，以现行制度框架为基础，实行全国统筹，优先发展医疗和工伤保险，加大财政投入，减轻个人负担，逐步推进养老保险，注重发展社会福利、社会救济、社会优抚事业，还原医院的公益性质，降低医药费。     

呼和浩特市个体私营经济发展中的若干问题

近年来，呼市地区非公有制经济的发展呈现较好的势头。据不完全统计，1993年呼市地区有个体工商户37318户，比1992年增长了2倍，就业人员57867人，比1992年增长了2．1倍；私营企业有1318户，比1992年增长82．5％，从业人员14225人，比1992年增长75．1％。1993年，呼市地区个体工商户注册资金21487万元，户均资金5760元；私营企业注册资金28241万元，户均21．5万元；非公有制经济1993年实现的产值为16亿6千万元，已经占全市社会总产值的14％。据了解，以上各项指标均居全自治区12个盟市之冠。呼市地区非公有制经济之所以取得了长足的发展，有以下几点经验。     

资源枯竭型国有企业下岗人员再就业难点与对策

资源枯竭型国有企业退出过程中，最大障碍就是下岗人员的安置问题。从辽宁省2001年情况看，全省资源枯竭型国有企业下岗人员过多，直接危及社会稳定。例如：抚顺市共有资源枯竭型国有企业离岗、下岗人员25．8万人，占全市职工总数的34．5％；本溪有14万人，占29．8％；阜新市下岗失业人员12．6万余人，占应就业人数的28％，其中阜新矿务局下岗人员超过总数的50％以上。因此，实现如此数量巨大的资源枯竭型国有企业下岗人员的再就业，是社会稳定的前提，也是解除资源枯竭型国有企业退出的后顾之忧、实现顺利退出的重要保障。     

参保人、缴费年限与养老保险制度框架寻求

按照我国现行城镇职工基本养老保险制度,对个人缴费不足15年的参保人员不予发放基础养老金,使已经参保的很多职工(以农民工为主)仍然被排除在有效保障范围之外。要尽快修改这一规定所决定的部分保障模式,将个人缴费不足15年的职工纳入基础养老金发放范围,实行按缴费年限系数由参保地计发基础养老金的新机制。     

大连,城镇居民医保率先起步

大连作为城镇居民基本医疗保险试点城市,2007年9月1日正式启动了城镇居民基本医疗保险试点工作。截至10月26日,全市未成年居民、低保人员参保工作已基本完成,共有26万余名未成年居民和低保人员参保,其中在校     

规范管理稳步提升

榆林市启动城乡居民社会养老保险工作五年来,各项工作进展顺利,对保障完善榆林民生、维护社会安定和谐意义重大. 参保扩面工作稳步发展.该市强化考核检查,努力加大宣传教育和行政推动力度,确保参保任务的完成.截至今年1月,全市参保人数为156万人,综合参保率100％,领取待遇人数39万人.实现了社会养老保险从制度全覆盖到人群的全覆盖,榆林人民“老有所养”的梦想变成了现实.     

江苏企业职工养老保险参保结构研究

近年来，江苏在基本养老保险覆盖面不断扩大的同时，农民工和灵活就业人员参保占比过高、缴费质量相对偏低、参保结构不合理的现象逐步显现。     

打破城乡就业分割局面——常熟市城乡统筹就业试点工作调查

2001年4月，常熟市被国家劳动和社会保障部确定为“城乡统筹就业试点城市”。同年9月，又被联合国确定为“小城镇就业促进项目”实施城市。以此为契机，常熟市从加强基础建设入手，着力构筑城乡统—的劳动力市场服务网络，在促进城乡劳动公平就业，打破长期形成的城乡二元分割局面方面，进行了有益的探索。目前常熟市已初步建成覆盖全市的职业介绍服务网络和城乡统一的劳动力市场，市场导向的就业机制基本形成，有效地促进了社会经济发展。2001年，常熟市职业介绍网络共为9107家用人单位提供招聘服务，发布各类岗位信息30977条，岗位12．7万个，接受城乡求职登记人员7．5万人，成功就业3．5万人。     

宁波要事（2011年5月）

1日 参保人员期盼已久的职工医保市级统筹政策开始实施。全大市280余万参保职工医保将实现＂同城同待遇＂。     

关于对中央、省驻青事业单位养老保险属地化问题的几点思考

1994年以来，青岛市机关事业单位养老保险工作按照关于建立多层次社会保障体系的要求，积极进行了改革探索。目前，青岛市机关事业单位养老保险基本框架已经建立，全面推开了事业单位养老保险，除市直及市内四区和崂山区外均开展了包括公务员在内的全员养老保险统筹。截至目前，全市共有26．5万人参加了机关事业养老保险（占全市机关事业单位总人数的78％），其中在职19．3万人，离退休（职）7．2万人。