遏制“回扣”贿赂现象刻不容缓

作为一种行贿行为．“回扣”同贪污行为交织于一体,破坏了市场经济的公平竞争机制．造成了国有资产大量流失．毁掉了一批领导干部,遏制经济活动中“回扣”贿赂现象已刻不容缓。笔者以为,解决“回扣”问题可采取以下措施：     

“西窗事发”当如何

行贿方承认行贿,据称的受贿方企业则接二连三宣布否定性自查结果,这就是目前美国CCI公司贿赂中国企业疑案的戏剧性场面.由于据称的受贿方企业包括中石油、中海油、中国石油物资设备公司、东方电力、大唐电力等在业内举足轻重的大型国企,查清此案真相对整顿中国市场秩序意义不可低估.     

“阳光采购”任重道远——中央级治理商业贿赂专项工作座谈会在京召开

〈本刊讯〉为全面贯彻落实中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神和《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，财政部国库司于2006年4月20日在京召开了“开展治理商业贿赂专项工作座谈会”。这是继“政府采购领域治理商业贿赂专项工作座谈会”之后举办的第二次开展治理商业贿赂专项工作座谈会。     

FCPA清除跨国贿赂

近年来,跨国公司贿赂丑闻屡屡爆出,从朗讯、西门子,到力拓、戴姆勒,商业贿赂似乎已经成为公司拓展市场和业务的“潜规则”。值得注意的是,这些跨国企业的“祖籍”大多并非美国,而它们的行贿行为却都在美国司法部的调查中浮出水面。这与美国一部名为《反海外腐败法》（Foreign Corrupt Practices Act,FCPA）的法案有着密切关系。     

FCPA清除跨国贿赂

近年来,跨国公司贿赂丑闻屡屡爆出,从朗讯、西门子,到力拓、戴姆勒,商业贿赂似乎已经成为公司拓展市场和业务的“潜规则”。值得注意的是,这些跨国企业的“祖籍”大多并非美国,而它们的行贿行为却都在美国司法部的调查中浮出水面。这与美国一部名为《反海外腐败法》（Foreign Corrupt Practices Act,FCPA）的法案有着密切关系。     

“反海外贿赂”撞击中国潜规则

<正>继朗讯事件和张恩照事件之后,又一全球诊断试剂巨头在华爆出“行贿”丑闻。美国司法部日前宣布,全球最大的专业性诊断试剂公司——美国德普(DPC),由于行贿中国医院人员触及美国《反海外贿赂法》(FCPA),将受到高达480万美元的罚款。事实上,国内医疗器械销售领域存在一个潜规则,跨国公司也要服从这些潜规则,只不过他们早已通过各种做法来规避和转嫁了触犯FCPA的法律风险。     

中国向商业贿赂宣战

在当今世界各国,商业贿赂普遍存在,在西方经济发达国家,大量被揭露出来的政治丑闻都与商业贿赂有关。在我国,随着社会经济的不断发展,商业贿赂行为也已渗透到各行各业、各个领域。一些商家私下鼓励营销人员暗中行贿,在商业交易中给予“回扣”以获取交易机会。其形式也越来越隐蔽,多数以技术服务费、咨询费、顾问费、外出考察、赞助业内研讨会等看似合法的形式出现。商业贿赂已渐渐成为了“行规”和企业运行的“潜规则”。业内人士分析指出,商业贿赂是经济高速发展、体制转换时期一种面宽、量急、影响大、危害深的经济犯罪活动,它从根本上背…     

从治理商业贿赂看强化现金管理的必要性及政策建议

一、强化现金管理的必要性 （一）商业贿赂方式大多与“现金”密切关联。 从目前全图暴露的商业贿赂案什中可以看出，商业贿赂手段虽多，但用现金行贿、受贿占相当的比例。行贿者之所以动用现金，往往是为受贿者提供心理上的“安全保障”；而现金交易由于具有隐蔽性，在经济案件侦破过程中，也确实给司法部门带来相当的难度。在伞国各界联合打击商业贿赂的形势下，金融机构应进一步强化现金管理，为阻击商业贿赂把好现金管理关口．     

完善治理商业贿赂法律法规制度的探讨

当前,我国治理商业贿赂工作取得了显著成效,正在积极推进治理商业贿赂监督机制的建设。但从实践来看,建立治理商业贿赂长效机制的关键是完善治理商业贿赂的法律法规制度。一、商业贿赂的法律特征商业贿赂是发生在商业活动中的行贿和受贿行为,主要具有以     

企业能动性与反腐败“辐射型执法效应”——美国FCPA合作机制的启示

近年来美国反海外腐败(FCPA)执法备受全球关注。美国政府以较少的司法资源取得了显著的执法效果,不仅惩罚了违法企业,还影响了其他未被执法企业经营模式的转变,逐渐形成辐射型执法效应,有效地通过惩戒行贿方遏制了商业贿赂。其中不容忽视的原因在于,为了在最终的案件处理中减轻甚至免遭处罚,不少涉案公司主动对案件进行内部调查,并向美国政府提供调查的结果和相关证据。而美国详细的量刑制度也使得企业能够预期到其与执法机关合作所能获得的好处。中国刑法针对行贿缺乏详细的量刑制度,反贿赂执法主要针对政府官员,除"自首"之外,无其他奖励制度以激励企业进行自查并建立完善的合规制度,导致企业缺乏自查和主动报告的动力。鉴于此,中国可以借鉴美国FCPA执法机制和量刑标准,调动企业能动性,通过有效惩戒行贿方来遏制腐败。     

商业"吸毒"的迷途

在中国,商业贿赂已成为一种“潜规则”,长期游离于法律的视野之外,因而长期大行其道。商业贿赂从巧立名目以“宣传费”、“车马费”、“劳务费”的给付现金,到提供实物乃至提供居室装修、安排国内外旅游考察等,名目繁多,层出不穷。2004年11月,全球最大的通讯商之一朗讯在沙特阿拉伯触犯《海外反腐败法》的丑闻被发现。朗讯被揭发向沙特阿拉伯电信部长行贿1500万到2500万美元的现金和礼品。向该部长的行贿还包括,为其在西雅图一家顶级癌症治疗中心支付高达200万美元的治疗白血病的费用,朗讯为此得到了沙特阿拉伯政府50亿美元的订单。据称,这也是朗讯在中国自揭丑闻的直接诱因。2006年3月27日,韩国检察机关证实,韩国最大的汽车生产商现代汽车公司下属的一家企业老板和一名高级财务官遭到逮捕,原因是这家企业通过一名中间人向政府官员提供“黑金”。检察机关称,格洛维斯公司总裁李柱恩和公司一名高级财务官当天被捕。2006年5月,广州中山大学附属三院的肝炎病人集体发生药物中毒死亡,查出齐齐哈尔第二制药厂生产假药,进而查出采购自江苏泰兴的原料是工业原料冒充药用原料等,由此连带出全国查处齐二药假药和对齐齐哈尔地方药检部门涉嫌商业贿赂的检查。2006年5月18日,浙江省检察机关治理商业贿赂专项工作新闻发布会披露,国家工作人员商业贿赂犯罪已成为当前职务犯罪的重灾区。美国最好的电信设备公司朗讯在中国行贿,中国的法律部门没有立案追究,倒是美国的司法部门根据美国的《海外反腐败法》把朗讯在中国的高管绳之以法,这不能不让人深思。我国早在1993年就把禁止商业贿赂的法律条款写进了《反不正当竞争法》,为什么国人还对这一点视而不见,不加以自律?难道法律和道德在人们的内心已双重失衡?有人认为商业贿赂从一定程度上促进经济发展,如何看待此观点?我国的企业应该如何规范自己的经营行为?企业如何能不向“潜规则”屈服?     

严查“麻将贿赂”﹄

严查﹃麻将贿赂﹄有一私营企业主每个星期邀请税收专管员到家打一次麻将，税收专管员“手气”自然很好，光赢不输。私营企业主虽输不亏，因为专管员给他应缴的税款打了一个大大的折扣。时下这种“麻将贿赂”的现象比较普遍：违法违纪者邀请执法执纪者“搓麻将”，结果大事...     

抓住关键环节 向政府采购商业贿赂刨根问底——广东省财政厅“六六”会议拉开政府采购反商业贿赂序幕

多年来，商业贿赂，犹如一颗毒瘤，在逐渐侵蚀中国社会经济的健康肌体。所幸的是，一直以来，从中央到地方，各级领导都高度重视这一毒瘤的危害性，2006年，更是坚决而迅速地展开了大规模的割瘤行动。2006年因此被定义为“反商业贿赂”元年。在反商业贿赂元年，重点整治领域涉及六大领域，而政府采购是其中之一。2006年，亦被业内人士定义为“政府采购反商业贿赂”元年。从各地展开的整治政府采购商业贿赂的行动可见一斑。以“中国政府采购排头兵”的广东省为例，在经过一番摸查后，召开了“六六会议”，拉开了向政府采购商业贿赂刨根问底的序幕。     

湖北省财政厅机关开展“抵制商业贿赂维护公平正义”法制讲座

为进一步深入开展治理商业贿赂工作，湖北省财政厅委托省人民检察院的同志为厅机关和省政府采购中心工作人员举办“抵制商业贿赂，维护公平正义”法制讲座。     

跨国公司在中国“学会了”贿赂

还没有完全从八国行贿案中走出的全球最大制药公司美国辉瑞，很可能在中国面临新一轮的刑事诉讼。日前，作为第一位代理中国公民进行跨国空难和跨国集体诉讼的中国律师郝俊波已通过书面和官方网站两个渠道向最高人民检察院实名举报了辉瑞集团在中国的商业贿赂行为。按照司法程序，最高检将对实名举报给予回复，这也就意味着，辉瑞将有可能因为此前在中国的行贿行为面临进一步的被追诉。     

竹山县财政局通过“五个结合”治理商业贿赂

一是学习件与组织建设紧密结合。治理商业贿赂工作分为“宣传发动、自查自纠、查办案件、建章立制”四个步骤。为使工作整体推进，收到实效，在局机关全体干部职工认真学习省、市、县关于开展治理商业贿赂工作的件精神，统一思想，统一认识，统一工作目标的基础上，成立了以局长为组长、局班子其他成员为副组长，政府采购办、会计师事务所、资产评估所、产权交易中心和经建股等相关局属二级单位、     

信息化建设的“山水之道”——北京石景山区政府与浪潮共建和谐信息化样板

“我代表政府采购参与者承诺严格遵照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》及有关法规、规章，增强反商业贿赂的责任心和使命感，在反商业贿赂工作中自觉防范、做出表率、严正拒贿。”     

政府采购领域治理商业贿赂专项工作座谈会会议综述

为全面贯彻落实中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神和《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》,研究制定在政府采购领域惩治商业贿赂行为的措施,财政部国库司于2006年4月4～5日在海南省海口市召开了“政府采购领域治理商业贿赂专项工作座谈会”。来自全国部分省市政府采购监督管理机构、集中采购机构和部分社会代理机构的代表与会,并就“政府采购领域容易出现商业贿赂的主要环节、表现形式、政府采购领域商业贿赂危害、当前开展治理政府采购领域商业贿赂专项工作存在的主要问题以及对治理政府采购领域商业贿赂专项工作”等内容进行了激烈的讨论。会议认为,通过深入学习中央、国务院关于开展治理商业贿赂专项工作精神,大家统一了思想,提高了认识,找到了在政府采购领域发生商业贿赂的主要环节和表现形式,提出了在当前开展治理商业贿赂存在的问题等。与会代表一致认为,开展治理政府采购领域商业贿赂专项工作,十分必要,应该采取得力措施,加强政府采购制度建设和供应商诚信体系建设,从机制上和管理体制上解决问题,使我们的政府采购事业更健康、快速地发展。     

在华跨国公司商业贿赂问题研究

商业贿赂是指经营者以排斥竞争对手为目的,为使自己在销售或购买商品或提供服务等业务中获得利益,而采取的向交易相关人员及其职员或其代理人提供或许诺提供某种利益,从而实现交易的不正当竞争行为。由于跨国公司在民众心目中树立了经营规范的良好形象,我们很少把商业贿赂与跨国公司联系在一起。然而,近年来所曝出的一系列跨国公司在华行贿事件,使得跨国公司在华的商业贿赂活动逐渐浮出水面。     

各地传真

上海市评协加强专业委员会工作四川严禁评估机构低于成本价参与投标为认真治理商业贿赂歪风,规范资产评估机构投标行为,促进行业公平竞争,维护整个行业的合法权益,最近,四川评协结合本省行业的实际,发出了《关于严禁会计师事务所、资产评估机构低于成本价参与投标的通知》。通知要求,各机构必须认真学习贯彻温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上的讲话精神,把开展治理商业贿赂专项工作作为四川省评估行业2006年反腐倡廉的重点,坚决制止机构在投标中搞不正当竞争和进行商业行贿。严禁资产评估机构低于成本价参与投标。凡是招标单位招标书…