试论西方公共财政的发展和归宿

西方公共财政论．经新制度学派的发展，最终归宿于公共经济论，这是西方财政在市场经济中所走过的全过程。公共财政不是纯粹的公共收支；公共经济也不是国家与市场主体竞争的内在经济。这是值此我国市场经济时期，西方财政为我国财政理论创新和发展所带来的重要启示。     

简析公共财政及其理论框架

公共就是财政，公共财政论是适应市场经济的财政理论。公共需要是公共财政的基石，公共支出是公共财政的关键，公共收入是公共财政的支柱，公共决策是公共财政的保障。     

公共财政理论与当前中国财政改革

中国宣布财政改革的目标模式是公共财政，这意味着中国的财政改革选择了以公共财政理论，也即以公共产品理论为依据的财政支出理论，以最少化干扰市场经济运行的收入理论、熨平经济波动周期的宏观财政论和分税制财政管理体制论作为改革的理论工具。     

预算法改革研究——以公共财政原则为指导

现阶段我国财政体制改革的目标是建立与社会主义市场经济发展相配套的公共财政体系,其根本出发点是弥补"市场失灵"和"满足社会公共需要"。我们正在建立的公共财政体系是市场经济类型下的财政,市场经济的法制性决定了公共财政的基础是法制,它的一切收支活动必须有法可依、依法而为。对预算法改革原则的确定,应遵循公共财政原则并体现公共财政所倡导的理念,只有如此修订后的预算法才能与我国建立公共财政框架的改革目标相匹配。     

公共财政理论与我国公共财政支出模式选择

对西方公共财政理论的正确认识与合理扬弃,是完善发展我国财政理论和构建我国合理的财政支出模式的必然要求。在经济转型的现阶段,我国处于生产型财政向公共财政过渡时期。因而财政支出模式只能是既提供公共产品,又适当支持经济增长,而且这具有长期性和客观必然性。     

对公共产品理论的认识

当前我国财政改革的方向是建立公共财政体制框架,作为公共财政理论核心的公共产品理论无疑将对我国公共财政的构建具有指导意义。本文从公共产品、准公共产品和私人产品的区别与联系出发,分析政府提供公共产品和准公共产品的范围、规模及资金来源,并指出各级政府在这一过程中的分工,进而分析公共产品和准公共产品的不同供应方式,最后说明了公共产品理论对我国财政理论和实践的意义。     

公共财政理论与我国公共财政支出模式选择

对西方公共财政理论的正确认识与合理扬弃,是完善发展我国财政理论和构建我国合理的财政支出模式的必然要求,在经济转型的现阶段。我国处于生产型财政向公共财政过渡时期,因而财政支出模式只能是既提供公共产品,又适当支持经济增长,而且这具有长期性和客观必然性。     

对公共财政的几点认识

公共财政作为与市场经济相适应的财政模式及其理论,其中译名并不重要,重要的是把握公共财政的精髓,公共财政的本质特征应概括为弥补市场失效;公共财政并不排斥投资性支出,它和“吃饭财政”有着明显区别;尽管西方财政学的名称发生了变化,但并不意味着公共财政模式已经过时。     

我国财政不应退出竞争性投资领域

为适应建立社会主义市场经济体制的需要,我国财政正逐步向公共财政模式转轨。一些人根据西方市场经济国家公共财政的模式,提出我国财政应退出竞争性投资领域。在生产资料公有制的市场经济条件下,我国财政除了作为社会管理的公共财政外,还作为资产所有的国有资产经营财政,共所体现的是非市场性和市场性两种经济关系,财政活动处于非竞争和竞争两个领域,因此,财政不能也不应该退出竞争性投资领域。     

论我国财政模式的选择与转换--从考察财政模式发展演变的一般规律入手

财政模式的发展演变受基本经济规律的制约，客观上要经历原始财政、传统财政、公共财政和建设性财政四个发展阶段。其中，公共财政是与市场经济发展相适应的财政模式。发展市场经济就必须建立公共财政，这是不以人的意志为转移的客观规律。我国在计划体制下确立建设性财政模式违背了财政模式发展的一般规律。而我国要实现由建设性财政向公共财政的转换必然要经过二元财政这一过渡阶段。随着国有企业改革的深入，国有资本的公共属性将日益明显，二元财政将最终为一元的公共财政所取代。     

中国古代公共支出思想

随着我国公共财政体制模式的改革，公共财政理论相对于国家分配论已在理论界占了主要地位，而公共支出则是公共财政理论的核心。我国古代财政思想是较为丰富和成熟的，本分析了这些财政思想中蕴涵着的公共支出思想。     

公共财政理论与当前中国财政改革

中国宣布财政改革的目标模式是公共财政,这意味着中国的财政改革选择了以公共财政理论,也即以公共产品理论为依据的财政支出理论,以最少化干扰市场经济运行的收入理论、熨平经济波动周期的宏观财政论和分税制财政管理体制论作为改革的理论工具.     

学习借鉴“公共产品论”的几点认识

“公共产品论”是西方财政的基本理论。它是在市场经济基础上,经过200多年的实践逐步形成和发展起来的。它客观上顺应了资本主义市场经济的发展,有其科学性、合理性。党的十四大提出,我国经济体制改革的总体目标是建立社会主义市场经济体制。那么在市场经济条件下,如何学习和借鉴“公共产品论”?如何建立具有中国特色的社会主义“公共财政”理论体系?这是当前财政体制改革所面临的重大课题,本人就此谈几点粗浅看法。     

西方公共财政理论与我国财政改革的目标模式

公共财政产生与发展的过程同时就是一个市场经济产生与发展的过程，我们进行财政改革既要借鉴西方公共财政理论，又要立足于我们的国情，立足于社会主义市场经济还不完善这一实际，建立我们自己的公共财政。     

借鉴西方财政理论建立我国公共财政基本框架

产生于市场经济环境的“公共财政论”为我国建议与社会主义市场经济体制相适应的财政类型提供了思路。在我国建立公共财政基本框架的过程中,应吸收、借鉴“公共财政论”的合理因素,如市场失效准则,法制化、公共产品论、社会据择论、成本一效益分析方法等,以充实、完善我国财政理论。     

公共财政及其借鉴意义

公共财政论是适应市场经济的财政理论。本文从对公共财政的涵义、基础和职能等这几个方面作一浅要论述,并结合我国的具体情况,对我国现阶段的公共需要以及构建我国公共财政所要贯彻的原则做一简要概括。     

论公共财政的应急立法

公共财政是市场经济条件下的法治财政,本质上属于民意财政、民主财政和民生财政,具有防范、控制和化解公共危机的应急功能。但是,我国不仅缺乏统一的公共财政立法,更缺乏公共财政应急机制的专门立法。为此,要树立民生至上、预防为主、预防与应急相结合的公共财政应急观念,加强公共财政基本法律框架建设;通过修改《预算法》和《突发事件应对法》,细化各级各类公共权力主体的财政应急权责,重构中国特色社会主义的公共财政应急立法体系。     

我国财政公共选择的约束因素分析

公共选择是通过集体行动和政治过程来决定资源在公共物品间的分配,布坎南认为“它是用经济学的方法作为工具,进行政治决策分析”。公共选择与公共财政密切相关。西方社会的公共选择有着深厚的社会根基,其财政公共选择制度也已有了较长时间的发展,而我国财政的公共选择无论从思想和社会背景角度,还是从制度层面分析,与西方相比较都有着巨大的差异,面临着重重困境。本通过中西方化传统和政治制度的比较,试从权利意识和政治制度两个层面对我国财政公共选择的约束问题加以分析,以期为财政制度改革提供新的视角。     

关于建立中国公共财政的思考

公共财政是人类社会进入到市场经济发展阶段后所产生的一种财政模式。公共财政的内容随着社会的发展而不断丰富。中国之所以要实施公共财政模式,既是市场经济发展的客观要求,也是财政职能转变和振兴财政的需要。公共财政模式的构建应以建立现代企业制度,完善市场体系和转变政府职能为条件。要实现从生产建设型财政向公共财政的转变,政府财政应理性地退出私人商品生产领域,而转向为公众提供公共商品和公共服务。同时,还必须推进     

建立我国政府公共支出预算体系的思考

为了适应市场经济体制和政府转变职能的需要，加快财政改革的步伐，中央已经提出逐步建立公共财政的基本框架，这就必然要进行公共支出制度创新，而完整统一的政府公共支出预算是现代公共支出管理的核心内容。