促进城乡发展一体化的财政政策研究

城乡发展一体化是中央提出的一项重大战略决策,是解决"三农"问题、破解二元结构,推进我国经济社会长期可持续发展的重要措施。财政是国家治理的基础和重要支柱,在推进城乡发展一体化中担负着重要使命和职责。本报告从宏观和战略的高度,深入论述城乡发展一体化的重大战略意义,系统归纳新世纪以来国家财政支持城乡一体化的主要政策及其成效,客观揭示当前中国城乡一体化及财政政策面临的主要问题。在此基础上,进一步提出近中期运用财政政策促进城乡一体化的基本思路。本报告的主要政策建议:一是突出重点解决好农民工的基本公共服务,支持新型城镇化建设;二是着力完善支持现代农业的财政政策体系;三是创新城乡基本公共服务均等化政策体系;四是完善公共财政支持新农村建设的政策体系。     

中国城乡基本公共服务均等化研究

城乡基本公共服务均等化是社会公平正义的重要体现,也是我国现代化进程中必须重视和解决的一个重大现实问题。本报告在相关理论分析的基础上,深入揭示城乡基本公共服务均等化的现状与面临的矛盾,重点围绕城乡义务教育、城乡社会保障、城乡医疗卫生、农民工基本公共服务四个领域进行了全面分析。本报告提出的主要政策建议包括:一是国家财力分配要实行"三个倾斜";二是在推进相关重大制度与体制创新方面迈出新步伐;三是积极推进城乡基本公共服务供给机制创新;四是注重财政政策的可持续性。     

城乡基本公共服务均等化的财政政策研究

城乡“二元结构”利益固化的财政政策,导致局部地区城乡公共服务差异大,且地区城乡基本公共服务均等化程度因地而异。推进城乡基本公共服务均等化的财政政策,根本目标在于实现公共服务城乡统筹发展,应加快扩大国家财政“三农”支出比重、明确地方财政承担“三农”支出的责任、规范财政转移支付、加快推进新型城镇化,并同步推进城乡一体化建设。     

促进城乡结合部社会管理创新的财政政策研究——以上海市为例

城镇化过程中的城乡结合部社会管理问题日益成为社会稳定的重要课题,本文从财政政策的角度,以上海市城乡结合部为例,分析了促进社会管理创新的财政政策框架。建议以基本公共服务均等化为政策目标,完善市区两级财政管理体制,推进全过程的绩效预算管理,选择多样化的财政支出工具,并发挥税收的多重智能,培育非营利组织,促进城乡结合部社会管理创新,最后讨论了全方位推进社会管理创新的配套政策。     

谱写“三农”科学发展新篇章

十八大报告强调,解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重,城乡发展一体化是解决"三农"问题的根本途径。要坚持和完善农村基本经营制度,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。加快完善城乡发展一体化体制机制,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。从经济角度给出了未来一段时期内解决我国"三农"问题的基本途径。     

浙江省建立绿色生态为导向的财政支农政策体系研究

经济新常态下,为进一步保障国家粮食安全,缩小城乡差距,增加农民收入,实现农业可持续发展,需建立以绿色生态为导向、促进农业资源合理利用与生态环境保护的农业财政政策体系。文章对浙江省不同时期财政支农政策措施取得的成效进行了总结,并结合财政支农政策实施过程中存在的问题,以及政策环境变化对财政支农工作带来的新要求,给出了浙江省绿色生态导向财政支农政策改革的具体原则和目标,提出(1)需构建完善以绿色生态为导向的财政支持体系。包括构建绿色财政支农政策体系,夯实农业发展基础;积极推进财政支农资金统筹整合;发挥市场决定性作用,探索政府购买服务。(2)从供给侧发力,促进农业资源的保护和可持续发展。包括支持绿色农业产业体系建设;支持农业基础设施建设;建立健全主要生态系统保护补偿机制;探索农业资源环境突出问题治理的支持政策;(3)充分发挥财政资金的撬动作用,引导金融资本、社会资本加大"三农"事业发展的投入。最后,为有效达成财政支农目标,并对绿色生态导向的农业财政政策进行客观评价,文章给出了一套完善的改革质量监控体系。     

调整完善财政政策,支持新农村建设

河南省是一个农业大省,随着中央支持社会主义新农村建设政策的实施,给河南省的发展,提供了一个难得的历史机遇.为此,适时调整完善财政政策,支持新农村建设,推进农村经济社会乃至全省经济社会发展,意义重大. 一、近年来财政支持"三农"基本情况     

城乡统筹取向下的我国政府公共服务改革改革探讨

现阶段我国城市与农村在公共服务体系上面还存在着明显的不均等,在很大程度上成为阻碍城乡一体化进程的因素。要加强统筹城乡发展、构建和谐社会,就要完善我国政府公共服务体系,推进政府公共服务改革。本文从公共服务改革角度出发,结合当今现实状况提出农村与城市的现实差距,分析其产生原因和存在问题并且提出在构建过程中怎样来完善我国的政府公共服务改革的相关措施。     

城乡一体化金融支持缺失问题研究——以新乡市为例

金融是现代经济的核心,金融如何促进经济的城乡一体化发展,又如何实现金融业自身的城乡一体化,是在城乡一体化建设中必须解决的问题,城乡统筹建设中金融发展的核心在于农村金融的发展。城市的效率源于城乡一体和资源共享,城乡一体化建设需要大量的资金投入。以新乡市作为河南省唯一的统筹城乡发展试点市,对其在实施城乡一体化发展中金融支持的情况分析,得出金融支持城乡一体化中存在种种缺失问题,并提出相应政策建议,提高金融支持城乡一体化建设的积极性,发挥其重要的社会功能。     

支持农村流通体系建设的财税政策建议

<正>农村流通体系在开拓农村市场,扩大农村消费等方面发挥了消费引导生产的作用。利用财税政策,促进和完善农村流通体系建设,对加快推进城镇化进程,实现城乡一体化发展具有重要的意义。一、陕西省农村流通体系建设现状(一)各级政府扶持力度不断加大。近年来,各级财政不断加大对农村流通市场体系建设资金投入,中央财政通过实施"万     

运用政府采购政策支持科技创新的探索研究

<正>党的二十大报告提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，政府采购是财政政策的有机组成部分，支持创新是其重要政策功能。本文提出了我国政府采购促进科技创新面临的主要问题，并提出了相应对策建议，包括完善支持创新相关政策体系、加大政策执行力度、强化监督管理措施、完善激励约束机制等四个方面。     

积极稳妥推进农村公共服务标准化

<正>党的十八大报告提出,着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化,到2020年基本公共服务均等化总体实现。党的十八届三中全会《决定》提出紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义,统筹城乡基础设施建设和社区建设,推进城乡基本公共服务均等化。2014年中央一号文件提出开展农     

中国包容性发展与财政政策选择

包容性发展的基本含义是在全社会公平合理地分享经济增长成果，这是当前及未来中长期我国经济社会可持续发展需要解决的重大战略问题。本文从理论与实践的结合上，深入论述了包容性发展的基本内涵、重要意义和政府财政的作用，客观揭示了近年来我国运用财政政策支持包容性发展的进展、成效与存在的主要问题，在此基础上，进一步提出近中期我国促进包容性发展的关键领域和财政政策取向。本文的主要建议：一是充分发挥财政调节功能，推动社会收入分配从失衡向公平迈进；二是创新财政体制和分配机制，促使基本公共服务均等化迈出实质性步伐；三是加大财政支持力度，大力推进集中连片贫困地区减贫与发展。     

溱潼镇城乡一体化的实践和思考溱潼镇城乡一体化的实践和思考

作为江苏省泰州市四个小城市建设试点镇之一,溱潼镇近年来按照城乡发展一体化的总体要求,以"发展大旅游,建设小城市"为抓手,坚持规划引领,注重特色抓创新,全力推进城乡发展一体化工作。本文通过总结其中的成功做法,分析推进过程中遇到的问题,提出加快发展城乡一体化的建议。一、溱潼镇推进城乡发展一体化的做法和成效一是城乡规划管理一体化。着重在古镇、新城区、村庄布局     

金融支持现代农业发展的保障机制研究

近年来,各级政府积极推进现代农业发展,着力解决"三农"问题。随之而来的一个重要问题是加强金融的支持力度。本文利用相关的经济学理论发现,对于一个仅有资金供给者与资金需求者参与的农村金融市场来说,单纯依靠市场机制下的个体行为决策难以实现社会的最优均衡,从而证明了需要一个强有力的外在保障从而推动农村金融市场提高资源配置的效率。最后,本文在完善法律保障、加强农村信用体系建设等方面提出了政策建议。     

城乡基本公共服务均等化研究

改革开放30多年来,随着经济的不断发展和社会的日益进步,城乡之间在义务教育、医疗卫生、社会保障等公共服务的差距逐步拉大。实现城乡基本公共服务方面均等化,切实提高农村的基本公共服务水平,不仅可以提高农民的生活水平,缩减我国城乡收入差距,而且对于加快城乡一体化建设,维护社会稳定、促进社会可持续发展也具有重要意义。本文从城乡基本公共服务供给的现状出发,重点从财政视角分析了形成城乡基本公共服务不均等的原因,进而提出进一步完善我国城乡基本公共服务均等化的建议措施。     

农发行支持城镇化建设的战略思考

党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》,提出了"健全城乡发展一体化体制机制"的目标,这是对推进城镇化建设提出了战略要求。本文就农发行作为建设新农村的银行,如何围绕《决定》确定的战略目标,积极稳健地支持城镇化建设的有关重大问题进行了分析和思考。     

金融支持城乡一体化建设的途径探索北大核心

城乡发展一体化是构建和谐社会的基本要求。本文分析了城乡一体化建设的金融需求特点,基于我国城乡金融发展不协调和农村金融发展薄弱的现状,探讨了金融支持城乡一体化建设的途径,包括深化区域金融改革,丰富农村金融服务主体;引导信贷资源向"三农"倾斜,平衡城乡发展的信贷资源;创新融资方式,开展多种形式的融资;加快完善农村金融基础设施,改善城乡金融生态环境;完善农村金融风险分担补偿机制,构建多元化的农村保险保障体系。     

金融支持城乡一体化发展的思考——基于金昌市的调查

本文以金昌市推进城乡一体化试点工作启动以来反映出的金融支持问题为基础,通过分析城乡一体化建设对金融的需求,提出金融支持城乡一体化发展的建议。     

金融支持现代农业发展中的法律体系建设研究

"十二五"期间各级政府在加大"三农"投入、推进现代农业发展方面的政策要求与目标对与之相呼应的金融支持提出了更高的要求。通过相关的经济学手段发现,对于一个仅有资金供给者与资金需求者参与的农村金融市场来说,单纯依靠市场机制下的个体行为决策难以实现社会的最优均衡,从而证明了在该问题的解决过程中法律体系建设的必要性。同时,在完善对现代农业经营主体的外部监管法规体系、土地抵押担保法律法规建设和推动农业补贴政策法制化等方面,对未来金融支持现代农业发展中的法律体系建设提出了政策建议。