社区卫生事业期待新突破

早在1997年,《中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定》就明确提出,要改革城市医疗卫生服务体系,积极发展社区卫生服务,逐步形成功能合理、方便群众的卫生服务网络。不过,在此后的改革深化过程中,政府的重心和公众的关注一直放在城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生体制和药品生产流通体制三项联动改革上,社区卫生服务体系的探索多少显得默默无闻。在医改的大背景下,为了实现人人享有基本医疗卫生服务的奋斗目标,社区卫生事业需要新的突破。     

政府卫生支出的差异性评估:基于省际、区域和城乡的实证研究

本文聚焦政府卫生支出的差异性,运用基尼系数、泰勒指数等方法,定量研究省际、区域间和城乡间政府卫生支出的不均衡状况和程度,研究发现,经济发展水平决定了各地政府卫生支出的水平和居民医疗卫生服务的水平.医疗卫生资源的配置不当和制度缺陷是造成目前政府卫生支出不均衡的主要原因.在新医改的背景下,调整发展思路,完善相关制度有助于改善政府卫生支出不均衡的状况.但是,制度的惯性和体制的约束决定了不均衡状况的改变将是一项长期的工作.     

国外卫生医疗体制的一般模式

在国外,卫生医疗体制没有统一的模式。虽然医疗服务和医疗保障体制的改革已经成为全球现象,但各国的具体做法却有诸多差异。这里介绍的是国际卫生医疗体制的一般模式。一、公共卫生国外公共卫生体系总体上主要有三种:一是设立相     

审计：决定执行难 体制是根源

随着我国政治、经济、社会的发展，审计环境发生了巨大变化，我国审计所面临的问题也日益增多，其中审计决定执行难的问题日益突出，成为我们所关注和研究的热点。一、审计决定执行难的成因分析首先，审计体制是根源。我国现行的审计体制是行政型领导体制。在这种体制下，一是审计的法律地位不超脱。宪法规定在国务院和县级以上地方政府设立审计机关，这就从根本上决定了审计机关是政府机构的组成部分。我国的审计确切地说应为政府审计，而不应称为国家审计。显而易见，在政府行政首长的领导下对政府的财政财务收支开展审计监督，其地位自然…     

金融监管体制变迁与国际比较

从理论上看,对金融监管体制变迁存在很多争论,统一监管模式也有弊端;金融监管体制变迁受六个方面的因素影响;各国金融监管体制的变迁存在路径差异,日本、英国、德国及美国等发达国家都有其符合自身特色的变迁特征;对中国金融制度安排的研究也呈现不一致的结论,特别是次贷危机后对如何建设分工合作、功能导向的立体化综合监管模式的问题观点不一。在未来的研究中,应从金融创新、宏观经济风险、法律因素、政治制度等方面对金融监管制度变迁中的路径依赖以及金融监管模式的不同选择进行重点分析。     

社会主义市场经济体制下重构财政体系的思路

社会主义市场经济体制下重构财政体系的思路胡乐亭，左敏一我国的社会主义基本制度决定了国家具有社会管理者和生产资料所有者“双重人格”，并相应承担着社会管理和资产管理双重职能。在传统计划经济体制下，市场功能残缺，企业不是独立的微观经济主体，因而不存在政府通...     

我国财政管理体制变迁的制度分析

建国以来,由于政府目标、财政资源分配、技术进步、制度选择集合等方面因素的变化,内在地决定了我国财政管理体制从改革开放前的中央集权型"统收统支"体制到改革开放后的行政性分权型"财政包干"体制,再到目前与国际惯例接轨的经济性分权型"分税制"体制的变迁。我国财政管理体制的变迁,实际上反映着集权分权的"螺旋式上升"循环变化过程。从制度上来说,这一变迁过程具有五大特征:体制变迁选择渐进性改革策略,体制变迁采取强制变迁方式,体制变迁是一个帕累托改进的过程,中央与地方具有明显的经济理性,体制的法制化程度不高。今后的发展方向是由行政向宪政转变。     

关于地方金融监管体制改革的若干思考

在发展变迁中,我国依据社会经济和社会环境的发展特点和需求,不断优化金融体制和金融监管工作。现阶段,我国“一行三会”为基本格局的金融监管体系,在中央金融监管和地方政府金融监管之间存在一些问题。从发展现状来看,无论是金融传统领域,还是新兴金融领域,都迫切需要完善地方金融管理体制,以促进我国金融业以更稳健、更有效和更有保障的状态发展。一、中央和地方金融监管体系的变迁我国中央和地方金融监管权力经历了“分久必合,合久必分”的循环发展过程。自1949年建国之后到1978年,为了与高度集中的计划经济体制相适应,我国的金融体系也呈现中央高度集中的特征。     

上市公司制度创新途径

我国上市公司制度创新的关键中国经济改革的起点是高度集中统一的计划经济体制,在向市场经济转轨的过程中,政府强大的制度供给功能推动了各项改革事业,但由于政府不仅作为规则的制定者,同时又是社会经济活动的参与者,政府、企业、居民部门的角色存在错位与缺位现象。在改革过程中,各项制度变迁明显地受到行政机制的主导,这样,政府与微观市场主体之间的角色错位无疑将导致新制度安排往往会受到不同程度的扭曲,反映到中国上市公司制度与股票市场的发展当中而言,股份制在中国的产生和发展是缘于国有企业改革的需要,股票市场在很长一段时间以来一直被定位     

我国文化体制改革和创新的公共经济学思考北大核心CSSCI

从公共经济学的视角,可把文化产品和服务划分为公益性文化产品和服务、私人性文化产品和服务,且分别应由政府和市场予以供给,文化体制改革应以此为依据实现分类、分层改革。本文分析了我国现阶段文化体制存在的主要问题,提出了我国文化体制改革和创新的主要路径在于:推进理论创新构建新的文化理论体系、科学界定政府文化管理职责边界和市场作用边界、塑造独立的文化市场主体和良好的文化市场环境、优化公益性文化事业与经营性文化产业之间关系。     

财政制度变迁背景下中央与地方政府财政集权和分权关系的探讨

中央政府与地方政府财政集权和分权的合理性关系到财政体制改革的有效性。通过财政制度变迁的历史回顾,对中央与地方政府财政集权分权的关系提出思考。处理好中央与地方的财政关系,对我国财政制度的改革及完善社会主义市场经济体制有重要的意义。     

中法两国政府绩效审计比较及启示

在我国经济不断发展和政府政务公开的趋势下,对政府绩效的评估已经越来越受到社会各界的重视,政府绩效审计的开展是我国经济和社会发展的客观需要.我国的政府绩效审计应借鉴西方发达国家特别是法国在政府绩效审计方面取得的成就,重构政府审计体制,建立立法型审计体制;提高审计人员素质,加快绩效审计人才培养,优化审计人员结构.     

浅析我国地方政府体制的创新

我国地方政府体制确立之后,随着我国改革开放市场经济的实施和发展,我国地方政府体制越来暴露其缺陷和不足,本文针对我国地方政府体制存在的问题进行分析并提出相应的对策建议.     

建立事权与支出责任相适应的市县财政体制初探

事权可以定义为一级政府在公共事务和服务中应承担的任务和职责,支出责任是政府履行其事权、提供公共服务需要的财政支出义务。在明确政府间事权的基础上界定各级政府支出责任,才能划分财政收入,再通过转移支付等手段调节上下级的财力余缺,补足地方政府履行事权存在的财力缺口,实现“财力与事权相匹配”。近年来,晋城市通过调整和改进市县财政管理体制,主动下放财力,在增强基层政府提供公共服务能力,调动县域经济发展积极性方面,进行了有益探索。     

论财政体制的演进与重构

我国的财政体制演进过程与西方发达国家存在巨大差异.在坚持逻辑与历史相统一的基础上剖析我国财政体制的运行,可以发现不少问题.我国重构财政体制,应完善公共选择机制,在明晰政府权力与社会权利的界限前提下实现政府间财政关系宪政化,增强财政体制的稳定性,合理界定各级政府的事权范围和支出责任.     

关于地方政府融资平台运行的若干问题

地方政府融资平台的存在、发展与目前实行的财税体制及官员任职体制密切相关。融资平台债务风险从宏观上(即整体经济)看问题不明显,但从单个地方政府来看,融资平台债务风险严重存在。在地方政府融资平台与土地财政息息相关的背景下,中央政府宏观调控效果会大打折扣。由于在一个较长时期内财税体制和官员任职体制都不会有根本性的变化,地方政府融资平台的规范将是一个难解的命题。     

我国收入分配体制变迁与收入差距的演变

我国30年来经济制度变迁的基本内容是以市场化为基本取向的改革开放,收入分配体制的变迁与整个经济体制的改革具有非常密切的联系。伴随着渐进式经济体制改革的深入进行,我国的个人收入分配体制也经历了一个不断改革、逐步完善的过程。同时,居民收入差距扩大化问题也日益突出,对于社会经济发展的潜在消极效应也逐渐显现。回顾、总结和反思这一体制的发展历程及收入差距扩大化的演变趋势,对于我们今天贯彻落实十七大精神,进一步解放思想、与时俱进,更好地改进和完善我国个人收入分配领域的体制政策具有非常重要的现实意义。     

制度变迁视角下的社会保险费征缴体制研究

自我国建立社会保险制度以来,采用了三种不同的社会保险费征缴体制,即劳动部门全责征收的体制、劳动核定、税务征收的核征分离体制、税务部门全责征收的体制,这是社会保险费征缴体制变迁的结果。社会保险费征缴体制是社会保障体系建设的重要重成部分,系统分析社会保险费征缴体制变迁的一般规律和发展方向,对于指导社会保险费征缴体制改革,加强社会保障体系建设具有重要意义。     

中国金融监管体制的变迁及改革路径选择

中国金融监管体制的变迁大致经历了形成与发展、改革与调整、改进与完善三个阶段.经过完善监管立法、改革机构和建立监管协调机制而形成的分业监管体制,存在着监管机构的透明度不够、监管协调机制缺乏必要的制度约束等弊端.通过国际金融监管体制的比较以及对次贷危机后的国际金融监管体制变革的分析得出,中国金融监管体制应遵循效率原则,逐步实现从分业监管转向统一监管.     

医疗服务机构投融资体制改革研究

医疗服务机构投融资体制改革迫在眉睫 研究医疗服务机构投融资意义重大并且迫在眉睫。 资金短缺现象在医疗机构中普遍存在。现代医疗服务机构的常规资金来源主要有三个：出资人的投资、医疗服务收入、药品的差价收入。在向社会主义市场经济转轨的过程中，政府作为医疗机构出资人的角色越来越淡化。1990年以来，我国政府预算卫生支出占卫生总费用的比重和卫生事业费占财政支出的比重都呈现总体下降趋势，其中1990年、1995年、2000年、2004年政府预算卫生支出占卫生总费用的比重分别为25．1％、18％、15．5％、17％，1990年、1995年、2000年、2003年卫生事业费占财政支出的比重分别为2．3％、2．39％、1．71％、1．83％。资金短缺现象在医疗机构中普遍存在，已经成为制约我国医疗卫生服务业发展的重要瓶颈。