关于专员办工作转型思路的研究

正建立健全财政监督机制,推动专员办工作转型,发挥专员办职能作用,是贯彻落实党的十八届三中全会精神,深化财税体制改革,建立现代财政制度的重要内容,对于建立决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调的财政运行机制,规范财政运行秩序,具有十分重要的现实意义。围绕财政部关于财政监督和专员办工作转型的有关精神要求,笔者     

以深化财税体制改革为契机 全面推进专员办工作转型

正完善财政监督职能,全面推进财政监督和专员办工作转型,将专员办监督嵌入财税政策运行和预算编制、执行、决算的重要环节和关键节点,建立健全立足于就地监督的全过程、常态化财政监督机制,是贯彻落实党的十八届三中全会精神,深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容,对于健全财政监督机     

积极推动财政监督与专员办工作转型——解读2013年全国专员办工作会议

在建立现代财政制度,构建科学财税体制的基本框架下,财政监督与专员办转型的方向也逐渐明确。日前召开的全国专员办工作会议上,关于财政监督与专员办工作转型的部署成为此次会议的主要议题,也是最大亮点。会议首先对2013年财政监督和专员办工作进行了简要的回顾,肯定     

聚焦五点做好收入监管 服务现代财政制度建立

正党的十八届三中全会提出要深化财税体制改革,建立现代财政制度。2014年将是全面深化改革的开局之年,也是建立现代财政制度、探索将专员办监管工作融入财政主体工作的关键一年。财政收入监管工作如何融入财税改革、服务现代财政制度建立是摆在专员办干部面前的一项重要课题,笔者认为应该从以下几个方面着手。一、聚焦服务大局,发挥财政监督的跟踪服务功能专员办作为财政部的派出机构,一个     

以改革创新精神加强和改进财政监督管理工作

随着经济与财政的发展,财政监督的作用日益突出。财政体制改革不断深化,如何加强新形势下财政监督工作,成为财政监督的一个重要课题。本刊开辟"论坛"栏目,邀请广大财政干部为财政监督发展建言献策,听取更多关于财政监督的呼声。本期"论坛"邀请了四川专员办党组书记、监察专员杜恒,四川专员办党组成员、专员助理肖翔分别就新时期加强财政监督工作和推进中央基层预算单位综合财政监管工作进行探讨。     

新一轮财税体制改革中财政监督职能定位探讨

正当前,我国正在按照十八届三中全会的整体部署,积极推进新一轮财税体制改革,致力于建立现代财政制度,发挥中央和地方两个积极性,实现事权和支出责任相适应。在这一形势下,财政监督和专员办工作该如何进行相应的调整,以更好地适应财税体制改革、保障财政有序运行,需要进行认真的研究和思考。本文在新一轮财税体制改革下,对财政监督如何定位以更好地发挥作用进行了初步探讨。     

透过《预算法》修订看专员办支出监管转型

正专员办的业务转型与财税体制改革密不可分。当前,新一轮以建立现代财政制度为目标的财税体制改革已经启动,《预算法》也完成了20年来的首次大修,这为专员办融入财政主体业务提供了良好契机。专员办作为财政部的派出机构,其转型就是要围绕建立现代财政制度,将工作重点转到财政部的主体业务上来,真正建立起预算管理和预算约束的反馈机制。一、完善转移支付预算约束机制新《预算法》第一次将财政转移支付制度单列作为预算制度的重要组成     

建立完善地方财政监督工作转型机制探索

正党的十八大和十八届三中全会提出"加强对政府全口径预算决算的审查和监督","确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调"等要求,为财政监督指明了方向。财政部部长楼继伟对财政监督工作做出重要指示:"财政监督和专员办工作必须转型,重点是预算执行监督和过程控制",明确了财政监督工作转型的支点,倡导了以监督促管理的工作理念。目前,各地都在组织财政监督转型实践与调研,不断探索科学有效的监督方式方法,进一步强化体制机制建设,突出财政运行的过程控制,强化日常监督,多举措构建财政"大监督"格局,力求凸显财政监督的预警、修正作用。因此,加强财政监督工作转型研究,具有一定的现实意义。     

用好“三镜” 助推专员办工作转型

正专员办工作转型是财政监督和专员办的一项重大改革,如何有序而有成效地将专员办顺利转变为财政部财政管理工作在地方的延伸,鲜明地体现财政工作特色和地域特色,是专员办转型的难点。2014年是专员办工作转型开始试点的第一年,也是决定转型成功与否的关键之年。结合专员办开展财政监管的现状,笔者认     

以“五个进一步”促进专员办全面发展

正当前和今后一个时期,贯彻十八届三中全会和全国财政工作会议精神、为财税体制改革和财税政策落实保驾护航、探索推进业务转型,是专员办的重要任务和头等大事。我们要振奋精神,提高认识,把思想和行动统一到促转型、谋发展上来,以更加强烈的紧迫感和责任感,以更加扎实的作风和行动,完成好各项工作任务,开展好各项建设,促进专员办的全面发展。     

深化改革 加快转型 努力开创会计和金融监督工作新局面

正2014年是深入贯彻十八届三中全会精神的开局之年,也是深化财税体制改革、推进财政监督与专员办工作转型发展的关键一年,要以高度的责任感和使命感,振奋精神,开拓进取,狠抓落实,做好会计金融监督工作,为推动经济社会全面协调可持续发展、深化财税体制改革和全面建成小康社会做出更大的贡献。一、充分认识新时期会计和金融监督工作的重要意义会计和金融监管是财政部门强化财政管理、维护市场秩序的重要职责。     

对专员办规范行使监督检查权的思考

近年来，专员办利用检查手段在维护国家财税法令的统一和国家财政的权威、整顿和规范市场经济秩序、捍卫国家利益和财政收支安全等方面发挥了重要作用。新形势下，专员办要进一步规范行使监督检查权，真正做到依法行政，以提高财政监督质量，有效防范财政监督风险，为财政监督事业做出更大的贡献。     

浅谈建立财政监督嵌入预算编制和执行监管过程的思考

正今年的全国财政工作会议上提出"以确保财政支出安全、规范、高效使用为目标,强化财政监督部门的监督与制衡,要通过加快专员办转型,找到一个合适的节点将财政监督嵌入预算编制和执行过程,并加以制度化"的要求,随着财政改革的深化和公共财政体制逐步确立,财政监督范围日益扩大,监督对象趋于基层化。笔者结合中央财政监管工作特点,就财政监     

深化改革加快转型努力开创会计和金融监督工作新局面

2014年是深入贯彻十八届三中全会精神的开局之年．也是深化财税体制改革、推进财政监督与专员办工作转型发展的关键一年．要以高度的责任感和使命感,振奋精神,开拓进取．狠抓落实,做好会计金融监督工作．为推动经济社会全面协调可持续发展、深化财税体制改革和全面建成小康社会做出更大的贡献。一、充分认识新时期会计和金融监督工作的重要意义     

构建稳定长效的税收收入监管机制（上）——专员办税收收入监管现状分析及国外税收收入监管借鉴

对税收收入的监管是财政部驻各地财政监察专员办事处（以下简称“专员办”）的重要职能．是财政部门对税收征管部门（包括各级履行国家税收征收管理职责的国税、地税、海关和国库部门,下同）征管质量的监督,是推进财税体制改革,构建公共财政框架,建立现代财政管理体系的重要组成部分。构建专员办稳定长效的税收收入监管工作机制是对公共财政体系下财政监督理论的积极探索,也是对财政监督实践的深化。     

对专员办规范行使监督检查权的思考

近年来,专员办利用检查手段在维护国家财税法令的统一和国家财政的权威、整顿和规范市场经济秩序、捍卫国家利益和财政收支安全等方面发挥了重要作用。新形势下,专员办要进一步规范行使监督检查权,真正做到依法行政,以提高财政监督质量,有效防范财政监督风险,为财政监督事业做出更大的贡献。     

谈财政监督方式向非现场监管转型

《财政部门监督办法》的颁布实施,标志着中国财政监督格局的确立和形成。专员办作为财政部的专职监督机构,经过多年探索和实践,逐步形成了事前、事中、事后监督相结合,覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制,成为促进建立我国预算编制、执行和监督相互制衡、相互协调的财政运行机制的重要力量。但是,目前财政监督方式单一,主要采取现场监督检查。现场检查是专员办实施监督的主要方式,已经非常成熟     

构建和谐专员办的探索

“和谐”是指协调、融洽、无矛盾冲突、无相互抵触，它是一个求同存异、同舟共济的过程。财政监督和专员办在构建和谐社会中发挥着重要的作用。在促进构建和谐社会中，专员办首先应该实现自身和谐，积极构建和谐专员办。财政部驻山东专员办认真贯彻落实十六届六中全会和全国财政工作会议精神，在积极促进构建和谐社会的同时，主动参与和谐社会建设，以科学发展观为统领，坚持以人为本，积极构建和谐专员办。     

紧扣六个突出 助力工作转型——对财政监督和专员办工作转型的再思考

正专员办工作转型是财政监督和专员办的一项重大改革。笔者认为,为积极稳妥推进这项重大改革,专员办在领会精神、把握实质、凝聚共识、转变观念、大胆尝试、认真总结的同时,须紧扣六个"突出",才能真正助力财政监督和专员办工作转型。一、突出"社会民生的保障和改善",加大支出监督力度财政支出不仅关系财政资金的合理分配,更关系民生福祉和社会和谐。作为财政部整体工作在地方上的延伸,专员办必须加大支出监督力度,突出社会民生的保障和改善,确保公共财政阳光普照到每一个人身上。一是将涉及群     

大数据时代财政监督和专员办工作转型的思考

正大数据时代的浪潮正呼啸而来,大数据不但对以商业为目的的众多企业有重大的影响,同时对以公共服务为目的的政府机构也有深远的影响,其中也包括财政各业务部门和监督部门。随着财政改革的深入,财政监督工作将发挥更重要的作用,同时也将面临着更大的挑战。合理应对和运用大数据,必将为建立嵌入业务流程的财政支出监督机制打下扎实的基础,有力地促进专员办与财政监督工作的转型和财政管理水平的提高。