并村联组要注意健全理财组织

适应农村税费改革的需要,去年以来,江苏省金湖县全面进行了并村联组工作,行政村数由264个合并为118个,原来的理财组织也不复存在,为了理顺农村财务管理工作秩序,保证农民群众充分行使民主权利,在并村后的村民委员会选举工作中,就民主理财组织的选举工作做了"四个明确".     

论后税费时代村民自治制度的完善

我国的村民自治制度在中国基层民主中占有十分重要的地位,是发展社会主义民主的基础性工作.文章探讨了"后税费时代"下我国村民自治制度的不足之处,并就其存在的问题提出了相关的对策.     

三大举措加强村级民主管理

<正>今年的1月20日是河北省邯郸市农村第六个"民主议政议廉日",全市行政村在这天如期开展了这项活动。"民主议政议廉日"当天主要是对农村上半年与全年的党务、村务、财务和廉政工作进行民主评议、讨论与质询。近年来,邯郸市以此为载体,创新实施阳光村务"五五一"工程,全面推行"四议两公开"工作法,强化监督手段和方式,在村民自治方面进行了有效实践和探索。构建民主议政议廉机制,村干部勤廉与否村民"说了算"     

财务公开与民主理财

<正>村民主理财与财务公开是民主管理、民主监督的基本内容。只有坚持民主管理的原则,才能保障村民以及民主理财小组对村集体"三资"占有、使用、收益和分配的知情权、参与权和监督权。做好民主理财工作,让农民群众全面、充分地了解集体财务活动,参与集体财务决策,能够对集体财务实施有效的监督。而村务公开是指村级组织把处理本村涉及国家的、集体的和村民群众利益的事务的活动情况,通过一定的形式和程序告知全体村民,并由村民参与管理、实施监     

东方村实施“活力工程”完善民主自治

近年来,金山区山阳镇东方村党总支以维护党员民丰权利为根本,落实保障党员主体地位;顺应村民群众的民主要求,探索村民自治新机制,以党内民主带动人民民主,大力实施"活力工程",取得了各项工作的新成效,先后获"上海市‘五好’村党组织"、"中国特色村"等荣誉称号. 健全"三式"机制保障落实党员主体地位 东方村党总支着力方法创新、机制创新,坚持把"保障党员主体权利"与"激发党员主体意识"、"发挥党员主体作用"相结合.     

村务公开应“六忌”

近个时期以来,村务公开工作已为越来越多的基层干部所认识,有人说:它是改善干群关系的"连心锁",是解决农村矛盾和问题的"金钥匙",等等。要做好这项工作,应做到:"六忌"。一忌放任自流。端正村民自治与坚持四项基本原则的关系问题是做好村务公开和民主管理的前提。实行村务公开和民主管理是为了动员和组织广大村民以主人翁姿态积极参与村级事务的管理和服务,进而加强基层政权的民主建设,推进农村的改革、稳定和发     

农民看重的不仅仅是钱——有关夏季征收税费工作调查

如皋市九华乡仅用半个月时间就完成夏季税费征收工作。为什么该乡征收税费进度这么快?通过走访调查农村基层干部和农民,发现这里的农民看重的不仅仅是钱。九华乡征收税费进度快的主要原因,不仅仅是真正落实了控减农民负担的一系列措施,而且已逐步建立和形成了一整套为民服务和民主监督体系,使农民交钱放心、干部用钱当心、民主理财顺心、财务公开称心,理顺了干群关系,树立了干部威信。政策公开九华乡拥有一支遍及全乡的村民代表队伍,这支队伍成员由村民民主推荐,每10户推荐一人,他们是村民信得过的代言人,全乡现有村民代表772人。他们     

突出重点 注重实效 提高农村基层民主建设水平——访中共江苏省委副书记许仲林

去年以来,全省各地按照中央和省委的要求,高度重视农村基层民主建设工作,加强领导,狠抓落实,取得了明显的成效。村民委员会换届工作圆满结束,村委会成员整体素质有了较大提高;村民会议和村民代表会议制度进一步健全,民主管理、民主监督逐步落实,农民群众参与管理的热情空前高涨。各地在普遍推行村务公开的基础上,着力在提高村务公开的质量和效果上下功夫;乡镇政务公开已在近一半的省辖市开展。日前,我省在张家港市召开了"全省村务公开民主管理经验交流会"。会间,中共江苏省委副书记许仲林同志接受了本刊记者的专访。本刊记者:许副书记,在省委、省政府的领导下,我省农村基层民主建设工作取得显著成效。当前和今后一个时期,我省农村基层民主建设的总的要求是什么,重点是什么呢?许仲林:当前和今后一个时期,我省     

切实抓好村级体制改革

扩大农村基层民主,实行村民自治,是党领导我国亿万农民在改革实践中继家庭承包经营之后的又一伟大创举。党的十五届三中全会系统地提出了扩大农村基层民主,实行村民自治的指导原则和具体任务,全国人大常委会通过了新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》,以法律的形式对村民自治工作作出了明确规定。根据中央的要求,结合云南省实际,从现在起,我省要扎扎实实地抓好改革村级体制、实行村民自治工作。改革村级体制的目标与任务新中国成立以来,云南省农村管理体制经历了多次大的调整和变化。解放初期实行大区小乡制;1958年,普遍建立人民公社"三级所有制";1984年,实行     

新型城镇化下村民自治与产业发展互动研究——以河北为例

在新型城镇化过程中,需要解决的关键问题就是"村民自治",让村民充分的当家作主,民主地开展各项生活生产活动。同时,新城镇化下村民自治与产业发展两者相互关联、不可分割,通过村民自治可以推进农村产业更好地发展,而产业发展能够锻炼村民民主意识,从而提升民主自治水平,最终实现两者的良性互动。     

“利益动机”视域下农业税时代的村民自治探析

中国现代化进程中的经济、社会、政治、文化等状况决定了国家、基层政府推行村民自治的利益动机,并因此影响着村民自治的实际绩效。在整个20世纪国家内向式积累的宏观历史背景下,基层政府对村民自治的"逆民主"践行,一方面基本保证了国家低成本地汲取乡村资源、维持乡村秩序的利益动机的实现,另一方面违背了国家在农村实现"民主"现代化的动机,致使村民自治制度设计追求的"民主政治"效果并不明显。农业税时代的村民自治,是基层政府以"逆民主"的方式代表国家低成本地汲取乡村资源、维持乡村秩序的制度和组织载体。     

民主管理享“太平” 内外兼修共“美丽”

正太平村地处上海市嘉定区江桥镇最西端,全村占地面积为1.2平方公里,有8个村民小组,493户、1423名村民,外来流动人口2900多人。先后获得"全国民主法治示范村""全国基层民主政治建设特色村""全国先进基层党组织"等二十多项国家和市、区荣誉称号。近年来,以"村里的事情让村民知晓、村里的事情让村民作主、村里的事情让村民监督、村里的事情让村民参与、村里的事情让村民满意"的民主管理制度为坚实基础,     

民主与法治:村民自治的善治之路——以广州市增城区下围村的实践探索为例

本文以广州市增城区石滩镇下围村为研究对象,探讨村民自治的善治之路。曾经的"问题村"、"上访村"、"维稳重点村"如何突变为"村民自治示范村"、"民主法治示范村"?在对下围村近年来实施"民主商议、一事一议"村民议事制度进行调研的基础上认为,民主是下围村走向善治的路径之一,法治是下围村走向善治的路径之二。下围村模式与广东省其他模式相比较,体现的是规则化、制度化、法治化的村民自治的现代元素。而其他模式更侧重发挥传统的资源优势。不同的模式孰优孰劣?不能搞"一刀切",应根据各地的特点挖掘村民自治的资源优势,进行村民自治机制创新,才能有效实现村民自治,逐步走向善治。     

农村集体财务管理规范化建设专题讲解第八讲 民主理财(三)

五、切实发挥民主理财小组作用,保障民主理财顺利实施 民主理财小组是代表村民进行民主理财的主体,是实现民主管理经常化、规范化、制度化的关键.中共中央国务院对发挥民主理财小组的作用十分重视,在《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》(中办发[2004]17号)文件中明确规定"村民民主理财由村民民主理财小组代表村民进行".     

村民自治的进展与问题分析——以河北省保定市东金庄乡马庄村为例

村民自治符合我国国情,有力促进了村民事务的管理,推动了村庄经济、政治以及文化事业的发展。但是,村民自治也面临着一些突出问题:村干部对村民自治的认识存有误区、村务公开不到位以及乡镇政府与村委会的关系尚需进一步理顺。解决这些问题主要应从深入理解村民自治的重要地位、村务及时真正公开、进一步理顺乡镇政府与村委会的关系等方面入手。     

《民主理财小组实用手册》即将出版

管理民主是建设社会主义新农村的一个重要内容,民主理财是管理民主的重要组成部分。为了进一步推动民主理财工作的开展,提高民主理财小组成员的能力,最近,农业部经管司组织有关专家、学者和基层工作者编写了《民主理财小组实用手册》。手册用通俗简洁的语言全面解答了民主理财小组建立与运作各个方面的问题。如村民大会或村民代表大会如何选举成立民主理财小组,民主理财小组如何行使民主管理、民主决策、民主监督的权力。同时,考虑到农村财务工作实践的需要,手册中还介绍了农村会计基础知识,不仅能满足民主理财小组成员的工作需要,也能对各…     

《民主理财小组实用手册》即将出版

管理民主是建设社会主义新农村的一个重要内容,民主理财是管理民主的重要组成部分。为了进一步推动民主理财工作的开展,提高民主理财小组成员的能力,农业部组织有关专家、学者和基层工作者编写了《民主理财小组实用手册》。手册用通俗简洁的语言全面解答了民主理财小组建立与运作各个方面的问题。如村民大会或村民代表大会如何选举成立民主理财小组,民主理财小组如何行使民主管理、民主决策、民主监督的权力。同时,考虑到农村财务工作实践的需要,手册中还介绍了农村会计基础知识,不仅能满足民主理财小组的工作需要,也能对各级经管部门指导民…     

村民代表应该怎样正确“代表”村民

<正>近年来,国家出台了一系列的法律法规推进农村基层民主政治,不少法律法规都提出村庄要经村民会议或村民代表会议研究通过的方式履行民主程序,如《农村土地承包法》第十八条第三款规定"承包方案应当按照本法第十二条的规定,依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意"。但笔者发现,相当一部分农村基层干部对如何经"三分之二以上村民代表同意"方式履行民主程序存在误解,在开展工作时执     

村民幸福感倒逼农村协商民主制度建设：基于薛定谔“猫生死叠加”原理

农村协商民主制度建设任务艰巨,表面看是国家行政政策客观问题,细究则是农村长期形成的官僚固化与村民依顺主观问题。改善和加速农村协商民主制度建设,可基于量子力学的薛定谔"猫生死叠加"原理从村民幸福感入手,考量二者间的直接和间接纠缠态,进而对协商民主制度建设形成倒逼机制。对河南、安徽、广西、四川及天津的60余个村庄进行了配对问卷调查,基于1244份村民和113份村干部的配对式问卷调查数据,采用频数频率分析与结构方程模型对协商民主、干群关系与村民幸福感的关系进行了统计分析。全样本、女性样本与不外出务工样本的检验结果显示:农村协商民主对村民幸福感提升表现为直接作用和间接作用共存的纠缠态,且干群关系是协商民主间接影响村民幸福感的中介变量。男性与外出务工样本的检验结果显示:农村协商民主对村民幸福感提升坍缩为以干群关系为中介变量的间接作用确定态。     

农经政策热点扫描(下)

<正>四、关于完善党领导的村民自治政策党领导下的村民自治机制,是我国民主政治建设基本制度之一。新中国成立以来,党中央始终高度重视加强农村基层组织建设,完善党领导的村民自治机制。随着农村经济社会发展,以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治制度,已经成为中国特色社会主义民主政治的重要组成部分。针对当前一些地方"四个民主"发展不平衡,往往多重视民主选举环节,而忽视民主管理