政策?要闻

财政部:PPP项目依照政府采购法执行财政部9月24日发文,要求推广运用政府和社会资本合作模式(PPP),在全国范围内开展项目示范。地方各级财政部门要按照政府采购法及有关规定,依法选择项目合作伙伴。这份《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(以下简称《通知》)指出,PPP模式的实质是政府购买服务,要求从以往单一年度的预算收支管理,逐步转向强化中长期财政规划,这与     

新机制为金融机构PPP融资带来机遇

<正>2023年11月3日,国务院办公厅转发国家发展和改革委员会（以下简称国家发展改革委）、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》（国办函〔2023〕115号,以下简称115号文）的通知;11月16日,财政部配套印发《关于废止政府和社会资本合作（PPP）有关文件的通知》,废止了2015年以来发布的11个政府和社会资本合作（Public-Private Partnership,以下简称PPP）文件,由此PPP迎来了新的发展阶段。     

新机制下的新要求与新挑战

<正>《国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部〈关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见〉的通知》（国办函〔2023〕115号）（以下简称新机制）的出台是政府和社会资本合作（Public-Private Partnership,以下简称PPP）在我国发展的重要转折点。新机制坚持初衷、回归本源,最大程度鼓励民营企业参加,意在打破过去央企、国企对PPP项目的“垄断”;     

PPP模式在浙江的实践

2014年以来,PPP模式(Public-Private Partnership,即政府和社会资本合作模式)热度直线上升.习近平总书记、李克强总理多次提及可积极探索、推广PPP模式;2014年9月,财政部发布了关于PPP模式的第一个正式文件——《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》;2014年12月,财政部披露首批30个PPP示范项目清单,总投资规模约1800亿元,项目集中在污水处理、轨道交通等领域.PPP模式在全国范围内已形成合力推动之局,成为缓解经济下行压力、破解地方债务的重要抓手.     

要闻·地方

陕西:财政奖补政策力助PPP示范项目2016年1月7日,陕西省召开了政府和社会资本合作(PPP)工作推进会上,陕西省推出首批24个省级PPP示范项目,给予成色十足的奖补支持,以推动更多PPP项目早日落地、规范实施,发挥好PPP在"稳增长、调结构、惠民生"方面的积极作用。据了解,从2015年9月起,陕西省财政厅向各市(区)、各部门征集了一批投资规模大、前期条件成熟、预期收益相对稳定的项目,于2015年11月下旬组织专家评审,综合考察确定了首批24个示范项     

PPP盛宴开始

PPP被赋予新的使命,其被认为是替代地方融资平台债、不增加政府短期存量债务的一种更加规范的模式9月24日,财政部发布《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》,称将在全国范围内开展PPP项目示范。PPP,即Public-PrivatePartnership,政府和社会资本合作模式。显然,经过过去一年的预热,PPP已得到地方政府积极响应。据媒体报道,财政部将制定PPP模式操作指南和标准化的PPP模式项目合同文本,并要求省级财政部门结合部门内部职能调整,积极研究设立专门机构。     

行政诉讼抑或民事诉讼？PPP争议解决途径最新考辨

<正>自2014年《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）提倡“建立健全政府和社会资本合作（PPP）机制”起,伴随着国家发展和改革委、财政部相关PPP配套规则的密集出台,政府和社会资本合作（PPP）项目在我国进入了新一轮高潮。据财政部政府和社会资本合作中心项目库信息,     

基于PPP模式的我国养老产业发展的路径研究

<正>一、什么是PPP PPP(Public-Private-Partnership)模式,即"政府和社会资本合作"模式,可分为外包、特许经营和私有化三大类。财政部在《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》中指出:"政府和社会资本合作模式(PPP)是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系,即由社会资本承担设计、建设、经营、维护基础设施的大部分工作,通过"使用者付费"及必要的"政府付费"获得合理投资回报;政府部门负责基础     

PPP蹊径

PPP模式虽然复杂,但对中国未来基础设施投资影响深远事情看来并没有想象中通俗易行。早在2014年9月,财政部发布《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》,称将在全国范围内开展:PPP项目示范。当年年底,国家发改委、财政部连发3份关于政府和社会资本合作模式的重磅文件。财政部亦同时公布了天津新能源汽车公共充电设施网络等30个PPP示范项目,总投资规模约1800亿元,涉及供水供暖、污水处理、垃圾处理等多个领域。     

PPP项目财税问题探讨

2014年9月23日财政部下发《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金[2014]76号)、2014年11月29日财政部下发《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》(财金[2014]113号)及后续出台的文件,使得PPP模式得以快速发展。PPP项目重点集中在交通、住建、环保、能源、教育、医疗等基础设施及公共服务类行业,具有价格调整机制相对灵活、市场化程度相对较高、投资规模相对较大、需求长期稳定等特点,引入社会资本的建设、运营服务,在公共服务领域引入市场竞争机制,对于提升公共服务质量、转变政府职能、促进经济转型升级有着重要的意义。其实质是社会资本(政府方代表是否参与其中并不是必要条件)先期出资建设,在运营阶段通过使用者付费、政府付费或二者结合的方式,社会资本收回投资,取得合理收益,到期移交政府。应该说PPP项目的特点结合国内的发展形势,使得PPP项目在国内迅速得以发展,截至2017年9月月末,全国PPP综合信息平台中的入库项目合计14220个,累计投资总额17.8万亿。随着PPP项目的繁荣发展,其相应的会计及税务如何处理,二者之间是否存在差异?实务中应关注哪些关键问题?文章结合相关实务工作,对上述问题进行了初步的探讨,以供同业人员参考。     

解读财政部、央行、证监会关于PPP资产证券化的通知

财政部、央行、证监会《关于规范开展政府和社会资本合作项目资产证券化有关事宜的通知》要求,分类稳妥地推动PPP项目资产证券化,严格筛选开展资产证券化的PPP项目,完善PPP项目资产证券化工作程序,着力加强PPP项目资产证券化监督管理。     

从首单项目落地看PPP资产证券化

PPP(Public-Private Partnership)是指 "政府与社会资本合作",这是自2014年我国进入经济新常态后推出的一种城市基础设施建设融资创新模式.根据财政部政府和社会资本合作中心的数据,截至2016年底,我国PPP入库项目11260个,总投资额13.5万亿元.但落地项目仅有1351个,落地项目投资额仅2.2万亿元,可见落地率还处于较低阶段.针对PPP项目落地难的情况,我国适时推出了支持PPP项目资产证券化的相关配套政策.     

咨询机构视域下的PPP新机制

<正>2023年11月8日,国务院办公厅转发国家发展和改革委员会（以下简称国家发展改革委）、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》（国办函[2023]115号）,就规范实施政府和社会资本合作（Public-Private Partnership,以下简称PPP）新机制提出指导意见,标志着我国PPP将进入一个新的发展阶段。2023年11月28日,     

资产证券化可祛除PPP项目痛点

为贯彻落实中共中央 国务院《关于深化投融资体制改革的意见》(中发〔2016〕18号)、国务院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)等文件精神,推动政府和社会资本合作(Public-Private Partnership,简称 "PPP")项目融资方式创新,更好地吸引社会资本参与,2016年12月26日,国家发改委、证监会联合发布了《关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)项目资产证券化相关工作的通知》(发改投资〔2016〕2698号)(以下简称"《通知》"),PPP项目资产证券化迎来风口,开锣唱戏.据有关统计,截至2017年1月4日, PPP指数在过去的14个交易日内上涨6.83%.     

前沿政策

政府购买服务和PPP新规出台采取两阶段采购模式近日,为推进政府购买服务,推广政府和社会资本合作(PPP)模式,财政部发布了两项政府采购规则,即《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》(以下简称《磋商办法》)和《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》(以下简称《PPP办法》),以促进政府采购实现"物有所值"的价值目标。竞争性磋商采购方式是财政部首次依法创新的     

地方政府推动PPP项目实施的探讨

文章对当前我国地方政府积极推动与社会资本合作进行了探讨和分析,概况了PPP项目的发展与现状,浅析了PPP项目开展要素,提出了PPP项目的特性和政府开展PPP项目实施建议。     

分类施测、严格管理 遏制隐性风险

财政部办公厅2017年11月10日印发《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金[2017]92号,以下简称《通知》）,要求统一认识,分类施策,严格管理,坚决遏制隐性债务风险增量,进一步规范政府和社会资本合作（PPP）项目运作,着力推动PPP回归公共服务创新供给机制的本源,促进实现公共服务提质增效目标,夯实PPP可持续发展的基础。中国投资咨询有限责任公司的专家在第一时间对《通知》进行解读。     

PPP项目全生命周期审计创新研究——基于投资方视角

政府和社会资本合作(PPP)模式是公共服务供给机制的重大创新,通过引入社会资本,有利于打破行业准入限制,激发市场主体活力和发展潜力,盘活社会存量资本,形成多元化、可持续的公共服务资金投入渠道,打造新的经济增长点,增强经济增长动力。但是,由于PPP项目通常投资额较大、合作期限较长,合同约定的有限性及实施过程中的不确定性较大,如何管控PPP项目全生命周期风险成为各参与方,尤其是投资方最关注的问题,因此基于投资方角度的PPP项目全生命周期审计研究显得尤为重要。PPP项目主要是以社会资本参与,政府部门和社会各界不仅关注资金的情况,更加看重的是项目建设成果。对PPP项目全生命周期跟踪审计,不仅有利于投资方在项目实施各个阶段进行有效决策,还可以最大程度防控风险的发生,提高项目实施效率。文章基于投资方视角,在分析PPP项目全生命周期审计创新的重要性基础上,对PPP项目全生命周期跟踪审计进行创新探讨,提出了PPP项目全生命周期审计创新的内容,以期对PPP项目投资提供借鉴。     

大力实施基本药物制度改革积极推进基层医疗卫生综合改革制度建设

正按照财政部、发展改革委、人力资源社会保障部、卫生部关于印发《2009年基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度和综合改革以奖代补专项资金管理办法》的通知(财社     

产权交易机构从事PPP项目的主要环节探究

自2013年PPP（政府和社会资本合作）项目在我国“自上而下”力推以来,推广应用步伐不断加快,已呈“星火燎原”之势：根据财政部PPP中心统计,截至2016年3月末,全国PPP综合信息平台项目库入库项目7721个,总投资87802.47亿元。以执行阶段项目数与准备、采购、执行等3个阶段项目数总和的比值计,入库项目的落地率为21.7%。而在众多PPP项目中,目前大部分还处于项目识别阶段,约占总数的78%。这一方面说明PPP项目的落地实施有待加强跟进,另一方面也显示出PPP咨询市场存在巨大需求空间,前景广阔、方兴未艾。