基于利益相关者理论的国家地质公园管理体制研究

参照国外国家公园现行管理体制,运用利益相关者理论,界定了国家地质公园的主要利益相关者。并在纵向垂直管理和横向利益协调的基础上,构建国家地质公园外部管理体制,以四川省绵阳市安县国家地质公园为例,构建国家地质公园内部管理体制,并提出了国家地质公园管理体制的协调对策,全方位协调各利益相关者之间关系,以保障国家地质公园事业的可持续发展。     

国家海洋公园制度建设研究

分析了我国国家海洋公园制度建设的进展,在借鉴国外成功经验的基础之上,明确了我国国家海洋公园的法律地位及依据,规范了公园的设立程序,健全了公园的管理体制,加强了公园的制度保障。公园的设立程序应主要包括:调研、论证、申报、评审、批准、公布等几个步骤。公园管理应借鉴国际成功经验,采用国家层面统管全局的垂直管理模式,实行统一协调管理与分级、分部门管理相结合的体制。     

我国海洋科技管理体制创新探讨

伴随海洋管理的历史演变,我国海洋科技管理经历了从分散管理到统一管理的体制变迁。虽然形成了管理部门多元、管理方式多层次、管理内容丰富、管理保障有力的特征,但仍存在平台不统一,体制不完善,高层次人才缺乏,经费来源单一等问题。为完善我国海洋科技管理体制,应该积极创新,增强海洋科技创新的政策统筹以及集中管理,构建梯次区域间海洋科技管理协调体制,注重海洋科技创新与管理人才培养,多元化海洋科技管理的融资渠道。     

走出"直管"的认识误区

当前,各地正在进行国土资源管理体制改革。面对垂直管理,有人认为国土资源部门与地方政府“脱离”了,可以不受地方领导了,干预和约束减少了;有人认为工作任务减轻了,甚至认为这下可“独立”了,只听上级直管部门的领导,而不听地方领导的安排等等。这些都是对于垂直管理的认识上的误区。各级国土资源部门要充分认识肩上的重任,既要管好国土资源,又要保障地方经济发展,还要积极参与宏观调控。实际上,实行垂直管理后,国土资源部门只是体制上的变化,而管理的职责并没有变化。国土资源部门不是与政府脱离了,而是关系要更加密切;任务不是减轻了,而…     

农村集体经济赋能共同富裕的路径探究

农村集体经济是我国公有制经济的重要组成部分，其所具有得公共产品供给、人力资本提升、产业发展和资源配置等效能，是新发展阶段促进我国共同富裕的重要保障。当前，农村集体经济发展面临着理念要素、市场要素、体制要素三大掣肘。实现农村集体经济赋能共同富裕需要做到“三个统一”：理念先行与实践为基的统一；有为政府与有效市场的统一；数量增长与质量提升的统一。     

“四分开一为主”：深化粮食流通体制改革大思路

传统的粮食流通体制的弊端，和近年来粮食流通体制改革的实践，以及对国外粮食管理和经营的有益借鉴，促使我们选择“四分开一为主”的粮改大思路。所谓“四分开”是：中央和地方粮食事权分开；政府职能和企业经营分开；粮食储备和经营分开，国家粮食储备和地方粮食储备分开；粮食新、老挂帐分开。所谓“一为主”是：建立和完善以市场为主型粮食价格形成机制。第一，中央和地方粮食事权即粮食责任分开建立以统一粮政、统一领导、分级负责、分工协同为基本框架的中央和地方粮食事权分开的体制，是对传统粮食流通体制的重大改革和创新。中央的…     

知责负重 奋发有为——学习中央领导同志重要讲话精神的几点体会

近期，胡锦涛总书记、温家宝总理就国土资源管理工作作出重要指示。胡锦涛总书记指出，要促进经济社会发展与土地资源利用相协调。温家宝总理指出，以资源可持续利用促进经济社会可持续发展。中央领导同志的重要讲话，深刻阐述了国土资源与科学发展的内在联系，为国土资源管理指明了方向。因此，如何结合本地实际，认真学习贯彻中央领导同志重要讲...     

行政管理体制改革与政府管理创新

当前,深化行政管理体制改革,要以科学发展观为指导,着眼于全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会,以建立适应社会义市场经济体制要求的社会主义公共行政体制为目标,以政府职能转变为核心,以服务政府建设为切入点。“十一五”规划从“立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐”四个方面阐述了我国未来五年改革与发展的基本要求。其中,完善体制机制是谋求科学发展的重要保障,而行政管理体制改革是完善体制机制中非常重要的组成部分,如何加快行政管理体制改革,促进政府管理创新成为一个刻不容缓的重要问题。     

浙江大力创新农药管理机制

近日，浙江省人民政府办公厅印发了《创新农药管理机制、保障农产品质量及生态安全的意见》（浙政办发[2014]44号），要求浙江省各级政府加强组织领导和统筹协调，创新工作体制机制，出台有力措施，切实提高农药管理和农产品质量安全水平。     

临清市区土地管理机构实行垂直领导

临清市区土地管理机构实行垂直领导阎怀民，耿保民山东省临清市在县级机构改革中，为加强市区土地管理，市机构编制委员会最近做出决定，对市区土地管理机构实行垂直领导体制。实行垂直领导后，市区内新华、先锋、青年、杨桥等四个乡镇、办事处土地管理所，作为市土地管理...     

垂直管理,准备好了吗?

自新中国成立以来,国家土地管理体制经历了集中统一的垂直管理、分散部门的垂直管理、统一领导分级管理、集中统一领导分级管理四个阶段,2004年又将跨入集中统一领导省级以下垂直管理的新阶段。不同于计划经济时期的垂直管理垂直管理体制是一种管理形式,不是计划经济专有的管理方式,与计划经济或者市场经济没有必然联系,选择垂直管理还是分级管理是根据部门职能定位和社会经济发展形势决定的。“九五”和“十五”期间,中央在逐步推行包括银行、国税、海关、海事、粮食储备管理的中央“条条”单位垂直管理的同时,还开始实行“条条”部门的省…     

关于黑龙江垦区管理体制改革的几点意见

黑龙江垦区现行管理体制是1990年最后形成的。1990年国务院办公会议决定，黑龙江垦区财政上划国家财政部，由农业部代管，这样就最后形成了现行管理体制：部省双重领导，以省为主，除生产计划、财务、物资由农业部统一管理外，黑龙江省委、省政府对全省农垦系统实行统一领导和管理；黑龙江农垦总局作为省政府的职能局，管理全省农垦企事业单位，并承担省人大、省政府授予或委托的除财政、税收以外的大多数行政管理职能。对下实行统一领导、分级(总局、分局、农场)管理。     

长期坚持党的农村基本政策稳定完善农村土地承包制度

《中华人民共和国农村土地承包法》开宗明义地在总则第一条就阐明：“为稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民长期而有保障的土地使用权，维护农村土地承包当事人合法权益，促进农业、农村经济发展和农村社会稳定，根据宪法，制定本法。”这言简意赅的一段话，明确了我国农村实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是宪法的规定；阐明了要促进我国农业、农村经济的发展和农村社会的稳定，就必须坚持和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制；指出了要稳定和完善以家庭承包经营为基础…     

筑牢国土资源管理的前沿阵地

河南省项城市国土资源局自1998年对乡镇国土所实行垂直管理以来,坚持以完善体制为抓手、以提高素质为根本、以夯实基础为重点,对基层国土所实行统一化、专业化、规范化、人性化管理,探索出一条强基固本、推进基层国土所建设的新路子,有力地推动了全市国土资源工作的开展。2002年、2006年项城市局被评为“省级文明单位”,2003年被国土资源部评为“全国地籍管理先进单位”,2005年全市18个乡镇国土所有15个被评为市级文明单位。一、理顺关系,实行统一化管理一是统一人事管理。实行垂直管理后,市局对所有乡镇国土所实行统一管理,所长公开竞选,工…     

山东交通学院财务处

山东交通学院始建于1956年，2000年由交通部划转山东省，实行中央与地方共建、以地方管理为主的管理体制。学院面向全国招生，实施以本科教育为主，坚持“立足交通、突出特色、强化素能”的办学方针，现已成为一所以工学学科为主，以交通类专业为骨干，培养应用型高级人才的多科性普通高等学校。学院实行统一领导、集中管理的财务管理体制，对财经政策和财务规章制度的贯彻落实、财务收支计划、资源调配、财会业务实行统一领导；     

交界水域渔政管理的理论探索与实践

我国目前的渔政管理体制采取的是“统一领导，分级管理”模式。根据《渔业法》，县级以上地方人民政府及其主管部门主管本行政区域的渔业工作，包括渔政机构设置、渔业资源增殖、渔政管理等。这种体制在一定程度和一些区域不适应海洋生物洄游、索饵、育肥的资源特性，为此各级渔政部门和有识之士，不断要求改革现有体制，但迄今并无根本改变。由此带来管理上的诸多问题在渔政管理实践中一直难以解决。为了突破块块分割，河北、天津渔政部门进行了大胆的探索，2004年起逐步建立了协调联动机制，加强交界水域渔政管理。2006年，河北、天津联合发布了《关于加强流布袋网渔船管理的通知》，共同制定了《天津、河北伏休管理协作方案》，从这2年的管理工作中可以看出，加强毗邻地区交界水域管理有利于海洋渔业资源的养护；有利于维护伏季休渔秩序；有利于提高渔政管理效率；同时也深受广大渔民的拥护和支持，在现行渔政管理体制下对海洋渔业管理具有重要意义，本文拟就海洋渔政交界水域管理问题进行探讨。     

审计视角下高校零星维修工程管理存在的问题及对策研究

从审计的视角看，高校零星维修工程管理还存在诸多问题。要从“进一步健全高校内部审计的领导体制，理顺审计工作机制；完善零星维修工程项目统一归口管理制度；规范零星维修工程项目的施工方采购遴选及合同签订；加大零星维修工程项目管理违规案例的曝光力度；强化内部审计监督及审计成果运用；规范财务审核报销流程，强化零星维修工程项目结算的财务管理”等六个方面进一步规范高校零星维修工程的管理。     

新疆草原生态问题及其保护措施探讨

介绍了新疆草原生态面临的主要问题，分析了草地生态恶化的主要原因，提出解决草地生态环境恶化的途径是：开展以灌溉饲草料地为主要内容的牧区水利建设；实行水资源总量控制，定额管理，确保生态用水为目标的水资源统一管理；加强草原建设管理，推行等高耕作、少耕、免耕等保护性耕作；采取政策性保障措施等。     

提高管理水平 全力保障经济社会持续协调发展

江苏省扬州市国土资源局邗江分局认真落实科学发展观,以提高管理水平为主线,以破解难题、保障发展为重点,以保护资源、促进经济社会可持续发展为目标,认真开展“完善体制、提高素质”活动,为全区经济社会的全面、协调、可持续发展提供了强有力的资源保障。     

农村集体资产清产核资工作方案和办法出台

1998年1月19日,农业部、财政部联合发出了《关于印发农村集体资产清产核资工作方案和办法的通知》。《通知》要求,各地要加强对农村集体资产清产核资工作的组织领导。要在当地人民政府的领导下,建立相应的领导机构,承担组织、协调职能。要在各级人民政府清产核资办事机构的协调、指导下,由农业和乡镇企业行政管理部门按照统一领导、统一部署、统一政策和