民航突发公共事件的应急处置策略

本文针对民航突发公共事件的特点及应急处置的现状,深入剖析了目前民航突发公共事件应急处置存在的几点问题,并提出民航突发公共事件应急处置的策略。     

政策要揽

国务院发布《国家突发公共事件总体应急预案》国务院近日发布《国家突发公共事件总体应急预案》。总体预案是全国应急预案体系的总纲,明确了各类突发公共事件分级分类和预案框架体系,规定了国务院应对特别重大突发公共事件的组织体系、工作机制等内容,是指导预防和处置各类突发     

我国行政问责制实施中的困境及对策分析

突发公共事件应急管理中的问责是问责制中的重要内容.近几年来,我国对突发公共事件的责任追究取得了令人瞩目的成就:问责制度化逐渐提高,问责的领域越来越广泛.但同时也暴露出一些问题:问责的“应急”色彩比较明显,问责制度仍然比较粗糙,问责制的监督体制存在缺陷.针对这些问题,本文对此作了初步分析并进一步提出完善对策,从而健全政府职责体系,促进责任型政府建设.     

高效指挥 从容应对——H3C为宁夏搭建政府应急平台视频会议系统

随着《国家突发公共事件总体应急预案》正式颁布,宁夏回族自治区政府也于2005年12月31日正式实施了《宁夏回族自治区突发公共事件总体应急预案》修订案。视频会议系统作为宁夏回族自治区政府应急平台的重要组成部分,被迅速提上建设日程。用户需求——防治结合从容应对突发公共事件宁夏回族自治区政府应急指挥体系意在通过设立自治区政府应急指挥中心,通过信息共享平台、实现信息共享、资源共享、统一指挥、互联互通的整体联动指挥平台。其中,应急指挥体系要求在应对紧急突发事件时,应急指挥中心可以通过视频会议系统,将各个级别的政府应急管理指挥机构拉通,构建跨部门的应急联动服务系统,满足对各种灾害和突发公共事件的处理需要。在保障应急指挥系统通畅时,视频会议系统在正     

美国审计署突发公共事件应急管理审计研究

在梳理和研究美国突发公共事件应急管理体系的基础上,本文介绍了美国突发公共事件应急管理审计体系,并基于审计报告和案例重点分析了美国审计署突发公共事件应急管理审计的特色。研究表明,美国审计署围绕提升国家突发公共事件应对能力这一根本目标,聚焦联邦政府部门的职责履行,重视对战略、制度、政策、管理等方面的审计,注重事前审计,防患于未然,其中一些做法值得借鉴。美国政治体制的弊端也阻碍了审计发挥其应有作用,大量审计建议和风险提示未被采纳,其教训亦值得吸取。     

对构建人民银行应急管理体系的探析

面对各类突发事件,如何科学应对、及时有效地处理,是人民银行面临的一个重大课题。在各类重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件频发的背景下,各级人民银行认真落实各项应急预案,提升突发公共事件应急管理能力,进一步做好突发公共事件的预防和处置,已是刻不容缓。目前,人民银行应急管理体系已经初步构建,涉及总体、专项、部门和内部各层次,包括自然灾害救助、防汛抗旱、突发地质灾害、公共卫生、医疗卫生救援以及各类专业预案等多方面内容。然而,如何在现有体制下真正发挥应急预案的积极作用,完善人民银行应急管理体系,值得探讨。一．人民银行应急管理体系现状（一）应急管理机制逐步健全人民银行一直以来高度重视应急管理组织机制建设,按照“统一领导、分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的原则,建立和强化了应急管理机制。通过从上至下构建应急工作领导小组和突发事件应急处置指挥部,各级人民银行已经初步形成了“一把手”负总责、相关部门各负其责的组织领导体系,从源头上实现了应急管理职责有人负、事情有人管的局面。近年来,人民银行应急管理组织体系建设基本建成,统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制框架初步形成,为有效提高突发事件处置效率提供了有力的机制保障。（二）应急预案建设日臻完善     

基于大数据技术的突发公共事件审计标准及方法构建

2020年初突发的新冠病毒疫情对全球社会经济造成了巨大冲击。审计监督是国家治理体系中的重要组成部分,有必要在突发公共事件中实时监督并及时披露财政资金与社会捐赠款物的相关信息。本文将大数据技术融入到重大突发公共事件的审计机制中,在构建重大突发公共事件审计的标准体系基础上,全面系统地探究了基于大数据技术的突发公共事件审计机制的构建方法,不仅有助于维护公民利益和提高信息透明度,也凸显审计服务于重大突发公共事件应急治理的现实需要。     

试论突发公共卫生事件应急财务管理体系建设

疫情防控工作是新时代的人民战争,不仅对我国公共医疗卫生体系提出了重大挑战,也对各级医疗机构应急体系建设、安全体系建设和经济运行管理提出了更高的要求.各级医疗机构均应执行突发公共卫生事件应急财务管理标准,从财务管理的角度提升医疗机构的物资管理、捐赠管理、结算管理能力.构建一套应急财务管理体系,应对突发公共卫生事件,为医疗...     

建立高效灵敏应急机散切实维护金融秩序稳定——从处置SARS事件看建立突发金融事件应急机制的必要性

在防治SARS进入关键时刻，国家仅仅用了10多天的起草时间，《突发公共卫生事件应急条例》就于2003年5月12日公布实施，为依法防治SARS工作提供了更具可操作性的法律依据，使政府及其各有关部门的职责有了明确的规定，充分调动了全社会的一切力量，对取得本次抗击SARS的胜利起到了至关重要的作用。本文从建立突发公共卫生事件应急机制抗击本次SARS给我们的启示，研究建立突发金融事件应急机制的必要性和构想。     

推进基层央行应急预案管理工作

近年来,国务院用了很大力量组织制定国家突发公共事件总体应急预案,以及专项和部门应急预案。人民银行应急预案体系是国家突发公共事件总体应急预案体系中的重要组成部分。建立健全金融应急预案管理体制,是维护金融稳定,促进金融业健康、持续、协调发展的重要保障,是提供安全、高效金融服务的客观要求,也是维护人民银行正常办公秩序的根本保证。应急预案管理工作面临的新形势加强应急管理,是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大     

应急预算制度构建研究

应急预算作为公共危机状态下的公共收支资金安排是应急财政的核心内容,构建规范的应急预算制度对完善公共财政体系和提高应急管理能力具有重要的实践意义。尽管应急预算与常规预算都具有公共预算的基本特性,但突发公共事件的特点决定了应急预算不同于常规预算。笔者以对突发公共事件特点的分析为研究的逻辑起点,以常规预算制度作为参照系,通过对应急管理目标的分析,来确定应急预算要实现的目标以及应遵循的原则。应急预算制度是实现应急预算目标和贯彻应急预算原则的制度保障,是由应急预算决策制度、应急预算执行制度、应急预算绩效评价制度以及应急预算监督制度组成的应急预算制度体系。笔者依据应急预算原则,针对应急预算的特点以及实践中遇到的困境和问题,提出构建应急预算制度的系统思路和政策建议。     

建立高效灵敏应急机制切实维护金融秩序稳定--从处置SARS事件看建立突发金融事件应急机制的必要性

在防治SARS于2003年5月12日公布实施,为依法防治SARS工作提供了更具可操作性的法律依据,使政府及其各有关部门的职责有了明确的规定,充分调动了全社会的一切力量,对取得本次抗击SARS的胜利起到了至关重要的作用.本文从建立突发公共卫生事件应急机制抗击本次SARS给我们的启示,研究建立突发金融事件应急机制的必要性和构想.     

突发公共卫生事件下定点救治医院财务应急响应研究

突发公共卫生事件的发生,不仅全面检验公立医院的管理、业务能力,而且严峻考验公立医院的财务管理能力.医院财务人员作为支撑医院运营的重要力量,在突发公共卫生事件发生期间除了要完成日常财务管理工作,还要及时学习掌握新的文件政策,高效地完成接受捐赠、应急物资采购、管理、监督、HIS收费系统的流程完善等非常规财务工作.突发公共卫...     

提升突发金融风险应急演练成效

当前,经济金融形势复杂,各种突发金融事件出现的可能性不断提升,因此,要加强对金融风险应急演练的重视程度,并找出人民银行基层行应急管理机制中的薄弱环节,进一步提升对突发金融风险的处置能力以及应急反应能力。     

突发公共事件中应急物资调配过程优化研究

本文根据突发公共事件应急物流的特点,构建了应急物流系统物资调配流程图,并在此基础上引出应急物资配送关键约束条件,综合考虑应急物流弱经济性和物资配送时间第一性特点,应用整数目标规划,建立应急物资配送优化模型.该模型的建立对应急物流中心通过物资运输的实际情况快速安排合理的运输方案提供了决策支持.     

我国应急管理体系的现状、问题以及完善

当前我国进入了一个高风险时期,各类变发公共事件种类多、频率高,对社会发展产生极大的负面影响,政府如何应对突发性公共事件是一个急需解决的命题。本文首先从理论上对突发性应急体系进行概述,紧接着分析了我国应急管理体系的现状,指出其已取得的成就以及不足之处,并针对这些不足提出完善路径,从而不断提高我国应急管理水平以及应对能力。     

资产评估行业应对突发公共事件的思考

突发公共事件会对全球经济和社会产生巨大影响和冲击,是需要乃至全球范围内协作应对的重大问题。近年来,突发公共事件频繁发生,使得各行业开始思考应对突发公共事件的措施,以及构建符合行业特征的事件风险响应系统和管理机制的必要性。突发公共事件具有突发性、复杂性、破坏性、持续性等特征,出现于某一领域或行业的突发公共事件,其影响会通过各种途径传导至资本市场,影响市场预期、投资者情绪,进而影响到整个宏观经济的短期走势,从而对所有经济主体、各个行业带来负面影响。资产评估作为资本市场中重要的经济服务行业,无疑也会受到影响。但是突发公共事件还具有可控性和机遇性的特征,各个行业的市场主体可以通过采取有效的管理机制应对和控制事件的不良影响,将危机转化成机遇,促进行业的升级调整。因此,在应对此次新型冠状病毒肺炎"黑天鹅"事件的背景下,本文以分析突发公共事件定义和分类为切入点,通过揭示突发公共事件对资产评估行业带来冲击的原因,深入分析突发公共事件对资产评估行业、机构和从业人员的影响,初步探讨适合资产评估行业的管理机制,以期对资产评估行业参与应对突发公共事件,如何变挑战为机遇,推动提升整个行业从业人员的技术水平,从而实现资产评估行业的转型升级提出合理化建议。     

我国应急管理体系的现状、问题以及完善

当前我国进入了一个高风险时期,各类变发公共事件种类多、频率高,对社会发展产生极大的负面影响,政府如何应对突发性公共事件是一个急需解决的命题。本文首先从理论上对突发性应急体系进行概述,紧接着分析了我国应急管理体系的现状,指出其已取得的成就以及不足之处,并针对这些不足提出完善路径,从而不断提高我国应急管理水平以及应对能力。     

基层央行应急管理工作中存在的问题及建议

2003年以来,人民银行认真贯彻落实国务院应急管理工作的安排部署,积极开展应急管理体制、机制建设,初步形成了从总行到分支行的应急组织指挥体系,形成了"横向到边、纵向到底"的应急预案体系,并通过突发事件演练为应急管理工作积累了经验,切实提高了人民银行在维护金融稳定及处置金融突发公共事件中的作用。但是,根据笔者多年来从事基层应急管理工作的实践,发现目前基层央行的应急管理工作仍存在诸多问题,在一定程度上制约了基层人民银行应急管理工作的进一步开展。     

理财经

鉴于近年来应急财政资金数量的大幅跃升以及在可展望的时期内,各类自然灾害和涉及到卫生、环境、资源、土地等方面的突发公共事件还可能继续出现等事实,我们认为加强应急财政资金管理,构建符合我国实际情况的