国有资产管理体制改革步入新时期

江泽民在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告中指出,"继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务.     

国有企业清产核资办法公布

国资委9月18日发布1号令，公布了《国有企业清产核资办法》，从而为全面摸清国企“家底”提供法律保障。办法规定以下情况国资监管机构可以要求企业进行清产核资：企业资产损失和资金挂账超过所有权益，或企业会计信息严重失真、账实严重不符的；企业受重大自然灾害或其他重大、     

构建国有资产管理新体制的原则

党的十六大报告,提出了国有资产管理体制改革的新思路,即在坚持国家所有的前提下充分发挥中央和地方两个积极性。国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。关系国民经济命脉和国家安全的大型国有企业、基础设施和重要自然资源等,由中央政府代表国家履行出资人职责。其他国有资产由地方政府代表国家履行出资人职责。中央政府和省、市(地)两级地方政府设立国有资产管理机构。继续探索有效的国有资产经营体制和方式。这不仅…     

地方国有资产体制改革的经验与战略选择

地方国有资产管理体制改革上世纪九十年代初首先在深圳和上海展开。被称为“深沪模式”。1998年随着国务院机构改革的推行。出现了不同于以往实践的模式。形成了“五龙治水”式的国有资产管理体制。十几年来，地方国有资产管理体制改革的经验值得总结。存在的问题不容忽视。进一步改革的方向和目标必须明确。     

强化“隐性”国有资产管理 杜绝“真空”操作行为——改制后企业资产管理创新的探讨

当前，深化国有资产管理体制改革仍是国企改革的重要任务。通过改制，许多企业确实呈现出了新的活力，经营状况明显好转，经济效益大幅度回升。但由于国有企业在进行产权制度改革时，没有一套科学成熟的操作范本，不规范、不严密的交易行为给改制后剩余资产的管理和处置带来很多潜在的问题，形成了大量的“隐性”资产，并有可能形成新的资产流失。因此，通过对上述改制过程的回顾，只有强化对改制后“隐性”资产的管理，才能确保国有资产不断地保值、增值。     

加强国有企业产权制度改革

确立对国有企业实行国资委的管理体制,是自国有企业改革以来的重大成果,标志着我国国有企业在坚持社会主义基本经济制度下,在市场经济中将进一步寻求国有企业改革与发展的新突破,对于坚持国有企业在国民经济中的地位和作用,坚持改革开放、现代化建设和实现国民经济可持续发展具有重要的意义。     

国有资产监管体制的建立与深化国有企业改革

根据党的十六大关于建立国有资产监管体制的要求,新的国有资产管理构架正在形成,国务院国有资产监督管理委员会成立后,已有十几个省市相继成立国有资产监督管理机构,预计年底大多数省一级国有资产监督管理机构将基本到位。在新的体制下,国有资产改革和管理的趋势将有什么样的变化,这是各方面关心也是我们思考的问题。 我们国有企业改革的发展阶     

强化国有资产管理 制止国有资产流失

据报载，近十几年来，我国国有资产每天大约流失一亿元，到目前为止，至少有5000亿通过各种不正当的渠道流入个人、集体和外商的腰包，形成巨大的“漏洞”。完善国有资产管理体系，加强国有资产管理监督，制止国有资产流失已成为当务之急。     

论国有企业财务监督机制的重构

党的十五届四中全会通过的《关于国有企业改革与发展若干问题的决定》指出：建立现代企业制度是发展社会化大生产和市场经济的必然要求,是公有制与市场经济相结合的有效途径,是国有企业改革的方向。目前,我国大部分国有企业已进行了公司制改造,但公司结构尚不十分健全,运行也不够规范,存在着董事会“空壳”监事会职权不明确等现象。国有企业改革中出现的这些问题,都可归结为国有企业所有者缺位及财务监督被架空。因此,对国有企业的财务监督显得尤为重要。笔者在此就国有企业财务监督机制的架构问题进行探讨,以寻求强化国有资产监督…     

国有企业改制中的会计监督研究

本文初步建立了相应的会计监督模式,对其中的情况作了分析和探讨。希望能为规范国有企业改制及组织工作提供新思路,能强化对国有企业改制行为的控制及企业改制战略制定有借鉴意义。     

国有企业资产隐性流失要高度重视

近一时期,我们对区属国有企业审计中发现,一些企业在国有资产管理方面存在隐性流失现象,应引起有关部门高度重视。其表现形式主要有: 一、未经评估即出售转让国有资产。按照规定,国有企业产权转让时,必须按照《国有资产评估管理办法》规定进行评估,评估结果经主管部门审查同意后,报同级国有资产管理部门确认,并以此作为企业转让的底价,对未经评估或转让价格低于评估值90％的将     

激辩国有企业改革

郎咸平 警惕国有资产被合法侵吞我们的产权改革,经过一些新自由主义的学者的鼓吹,我看是走样了。这导致一种倾向:国有资产被瓜分。内地学者对当前产权改革提出的辩护就是所谓“所有人缺位”的问题,认为这使得对国企老总缺乏激励机制,所以他们干不好。而政府只要给他们恰当的激励,包括股权等等,他们就能干好。目前,这个学派的观点不仅影响了国企改革,甚至成为改革大方向。似乎任何改革,改变产权结构就是灵丹妙药。但我认为,如果把所有问题都归结为产权问题,将导致最大的错误。在中国法制不健全的情况下,有必要停止目前以民营化为导向的产权改…     

防止国有企业账外固定资产形成和流失的措施

国有企业虽然经过多次清产核资，但由于各种原因的影响，长期以来，许多国有企业仍然存在着资产“家底”不清、效益低下、损失浪费严重等系列问题，尤其是企业账外资产在国有企业中大量地存在，而且大部分游离于企业正常的管理监督范围之外，极易导致国有资产的权益受损和大量流失，也直接影响到了企业资产存量、结构状况、损益情况的正常统计分析及考核，还有可能诱发腐败和犯罪：国有企业账外固定资产     

新形势下国有资产管理改革问题研究(上)

改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务,也是完善社会主义市场经济体制的重要内容。根据中央有关精神要求,国有资产管理改革当前及今后几年的工作重点是推进国有资产管理体制建设,力争用三到五年时间,构建新的国有资产管理体制的基本框架,初步做到权利,义务和责任相统一,管理资产和管人,管事相结合,实现国有资产保值增值。     

2001年度青海省国有企业资产运营简况及加强监管的建议

2001年，我省国有企业在经济结构调整和西部大开发的带动下，特别是政府支持国有企业改革和发展的各项政策的有效实施，使全省国有及国有控股企业的经营状况逐步好转，经济运行质量和效益不断提高，这标明我省国有企业在近两年不断发展的基础上，又向前迈出了一步。     

进一步推进国有企业规范改制——国资委负责人就《关于规范国有企业改制工作的意见》答记者问

最近 ,国务院办公厅转发了国务院国有资产监督管理委员会《关于规范国有企业改制工作的意见》(以下简称《意见》)。记者就此采访了国资委负责人。记者 :近几年来 ,我国国有企业改革的力度很大 ,成效也很明显。在这种背景下 ,国资委制订出台《意见》的意图是什么 ?答 :近几年国有企业改革推进的力度确实很大。仅从企业改制的角度讲 ,在中央放开搞活国有中小企业方针的指导下 ,一大批国有中小企业通过改组、联合、兼并、租赁、承包、股份制、股份合作制、出售等方式放开搞活 ,使企业真正走向了市场 ;许多国有大企业通过改制上市或引入外部投资…     

国有资产是这样流失的

<正> "政策性"流失为了推动国企改革,不少地方政府出台了一些"土政策",以调动社会资本参与中小型国有企业改制、改革的积极性。这些促进国企改革的地方性的"土政策",大多以牺牲国有资产为代价,给国有资产流失大开"政策"之门。去年,某县级市以市政府的名义出台有关政策规定,凡购买的市内国有中小型企业净资产达100万     

完善体制加强监管--展望2004年的国有资产管理体制改革

2003年是贯彻党的十六大精神，启动国有资产管理体制改革的第一年。国务院国资委的组建，第一次在中央政府层面实现了国有资产出资人职能的集中行使，从而在体制上解决了以往政资不分、对国有企业多头插手、责任不清的弊端，使得国有资产的管理责任高度清晰。这显然为进一步深化国有企业改革创造出一个重要的配套条件，即国有资产出资人具体化的条件。     

国有企业转制中的资产流失不容忽视

随着我国市场经济改革的不断深入,我国的很 多国有企业都进行了程度不同的转制、兼并或重组, 特别是县域的国有中小企业将面临着全面转制的现 实,有的整体出售直接变成民营企业,有的委托经 营,有的转变为股份制,无论是哪种方式转制,都要 对国有企业的原有资产进行评估作价。在评估作价 中,主要存在以下问题: 1、对存货价值低估,或者变相低估,造成国有资 产流失; 2、对固定资产、低值易耗品等作价偏低,造成国