内蒙古国有林区改革的实践与启示

内蒙古国有林区作为改革的先试先行单位,改革取得了阶段性成功,走在了其他国有林区的前列。通过对内蒙古国有林区剥离企业办社会职能,企业划转,组建国有林管理机构等成功做法的分析总结,对其他国有林区乃至同样具有办社会职能的国有企业改革提供借鉴和参考。     

东北国有林区改革与发展的思考

<正> 东北国有林区在我国林业建设与发展中地位举足轻重,其改革与发展是我国林业经济研究的热点之一。近年来,围绕国有林区的“两危”问题的探讨层出不穷,但纵观这些探索大都直接从森林资源变化和林业企业经济危困的现状分析入手,直接着眼于林业。从地域经济的角度看,尽管东北国有林区是以林为主的特殊经济区,但林业毕竟是地域经济中的一个行业部门,它的发展受到地域经济发展的一般规律制约。因此,把握经过几十年开发建设后的林     

国有林区森工企业改革实践与探索

苇河林业局是1987年确定的国家改革试验区。五年来，紧紧围绕治危兴林的大目标，探索国有林业发展道路，取得了可喜的成果：木材采伐接近合理定产水平；森林资源培育加快，实现长大于消，     

东北内蒙古国有林区改革实践研究与探讨

剖析了东北内蒙古国有林区现存管理体制下政企不分,管资源与砍树木同出一家及其带来的问题,介绍了内蒙古重点国有林区2007年底以来的改革实践与探索。内蒙古重点国有林区通过管理体制改革,初步理顺森工与政府的关系,强化了林管局的林业生态建设管理职能和国有森工企业的经营职能,优化了生产关系和发展环境。从根本上解决内蒙古国有林区管理体制问题的关键是强化林管局职能,在剥离企业社会职能的同时,赋予林管局林业行政许可权。     

国有林区林权制度改革试点的探索与实践

伊春是我国首个开展国有林区林权制度改革试点的地区。改革过程中坚持的原则:生态优先,林地不逆转;改革收益资金不流失,国有林资产保值增值;公开、公平、公正。改革中积极探索建立国有林资源经营的新机制与林地经营的多种模式,出台了一系列扶持林地承包经营的优惠政策。经过努力,伊春的森林资源得到有效保护,造林质量明显提高,森林面积和积蓄不断增加,承包职工经济收入逐步提高,社会效益日益明显。     

对国有林区林权制度改革的思考

林权制度改革是林业改革的核心和关键,是国有林的一次深层次、根本性改革,随着改革的不断深入,有许多新问题会阻碍林权改革的进程。本文有针对性地分析了林改中存在的问题,提出深化林权改革的对策建议,以促进国有林权制度改革健康、稳妥、有序推进。     

对国有林区林权制度改革的思考

林权制度改革是林业改革的核心和关键，是国有林的一次深层次、根本性改革，随着改革的不断深入．有许孑新问题会阻碍林权改革的进程。本文有针对性地分析了林改中存在的问题，提出深化林权改革的对策建议，以促进国有林权制度改革健康、稳妥、有序推进。     

国有林区林权制度改革的法律思考

林权是权利主体对森林资源的直接管领和支配,并排除他人干涉的民事权利,是一项新型的他物权。林权以所有权为核心,并在生产经营中具有支配、处分、收益权利。国有林区林权改革的实践推动了民事理论的发展,提出林权制度改革法律建议。     

对东北国有林区改革与发展的若干思考

东北国有林区过去是现在也依然是我国重要木材生产基地和生态屏障。面对发展瓶颈,改革与发展路径设计必须围绕扩张森林资源和创新制度两个核心,并彻底转换森林资源依赖型发展模式;改革的重点是重构森林经营体制,分类经营是确立这一体制的基础;改革成功的保障是自下而上微观层次上的改革需要与自上而下宏观层次上的改革推进相结合;改革方案应明确由国家和企业共同承担改革成本,为社会资本参与林区改革创造最佳的投资环境。     

以着力民生改善推进国有林区改革——以东北重点国有林区为例

国有林区在我国生态建设和森林资源培育总体布局中具有极其重要的战略地位。文章从历史演进过程、现实情况分析论述了国有林区改革发展的内在逻辑以及当前进行改革的必然性,同时从马克思主义基本原理和经济学理论两个角度分析了国有林区改革决策的价值取向和学理依据。进一步以国有林区改革目标为基础进行分析,指出民生改善是国有林区改革的重点和难点,着重论述了改善民生与保护生态、改善民生与当前国有林区改革动力激发的关系和意义。最后,针对国有林区民生改善提出具体建议。     

湖南国有农场改革的实践与思考

国有农场体制改革既是一项艰巨的实践工作,又是一个复杂的理论课题。近几年,湖南农垦深入进行体制改革,取得了很大突破,但也存在不少问题,需要不断探索。     

国有林业采育场改革的实践与思考

国有林业采育场是资源型企业 ,具有其特殊性 ,福建省南平市在改革探索中借鉴了国有工业企业改革办法和农村联产承包责任制的经验。针对其特殊性 ,提出在改革中要处理好解除劳动关系与再就业、合理支付改革成本与防止国有资产流失、搞活企业与加强林政资源管理、眼前既得利益与长远利益的关系 ,注意解决劳动力过剩、机制转换、国有资产管理、股份合作制和有限责任公司改制的关键环节。同时 ,政府还要给予政策扶持 ,国有林业采育场改革才能稳妥推进     

国有林区改革模式与配套措施的探讨

根据重点国有林区当前改革与发展的实践,参考加拿大、美国、英国等市场经济国家的国有林经营管理方式,提出重点国有林区改革的五种模式及配套改革措施;指出了改革中值得讨论的一些问题,包括国有林管理机构、森工企业定位、既得利益群体的阻力、改革的推动方式等。     

对国有林区林权改革问题的几点思考

随着国有林区林权制度改革试点在伊春市乌马河林业局乌马河经营所开始启动,意味着拉开了国有林区林权制度改革的序幕。尽管林权改革并非新生事物,特别是南方集体林区的林权改革已经有了一定的实践历史,但因涉及的改革对象和影响因素的特殊性,国有林区林权改革就具有了更加重要的历史和现实意义。国有林区是我国重要的生态屏障和木材生产的战略基地,森林资源占全国的42.34%。因此,国有林区林权改革的成败,对我国林业发展及森林资源的保护和利用的影响是不可低估的。     

对国有林区林权改革问题的几点思考

随着国有林区林权制度改革试点在伊春市乌马河林业局乌马河经营所开始启动,意味着拉开了国有林区林权制度改革的序幕.尽管林权改革并非新生事物,特别是南方集体林区的林权改革已经有了一定的实践历史,但因涉及的改革对象和影响因素的特殊性,国有林区林权改革就具有了更加重要的历史和现实意义.     

关于深化重点国有林区改革的几点思考

中国林业乃至重点国有林区改革正处于重要的攻坚阶段,重点是要破除体制和机制尚存在的障碍。这一阶段,改革的任务重,成本高,风险大。必须明确改革的主攻方向、重点领域,力争在产权制度、林区管理体制、经营机制等方面取得突破。改革的主要任务是培育现代林业企业及非公有制企业、建立较完善的社会保障体系、扶持一批严格自律的社会中介组织、建立适应市场经济体制新的森林资源管理机构、优化生产力布局、建立运转高效的林区政府。     

对东北国有林区森林资源产权及其改革的调查与思考

通过对东北国有林区的调查,分析了黑龙江省国有林区管理体制存在的政企合一、高度集权、森林资源权属不清、缺乏激励和约束、监督机制不灵等问题及其后果;对比了黑龙江与吉林两省在管理体制与机制上的同异利弊,吉林省森林资源管理和企业运营分离,有可能形成一个较有效的监督机制,但制约其发展的因素还未从根本上解决;指出桃山林业局国有森林资源产权流转的改革,并未解决国有林的收益权和处置权这一产权核心问题。从彻底明晰产权、政企分开、确定发展战略、发挥自己优势等方面提出了改革建议,并提出需研究的6个问题。     

重点国有林区改革风险防范与对策

为规避重点国有林区改革引发乱砍滥伐森林的高风险,提出重点国有林区由中央直接管理,由国务院设立重点国有林区改革领导组,和实行总体规划科学生产力布局三点对策。     

国有林区公用事业民营化改革探讨

在对城市公用事业特征进行论述的基础上，对国有林区公用事业未来发展的背景进行了分析，同时对国有林区公用事业的发展趋势展开论述。     

当前国有林区改革模式对比与评价

国有林区管理体制落后、经营机制不活是长期存在的问题,目前针对国有林区体制机制问题的改革正在探索之中。文章综合对比了目前国有林区改革的主要模式,深入分析了各改革模式的特点和存在的问题,认为国有林区改革应该由中央政府主导、地方政府积极参与,并共同承担改革成本,最终建立中央直管的国有森林资源管理体系,逐步理顺管理机构与企业之间的关系。