提高天保补助标准的建议

国家天保二期工程已实施近四年,由于补助政策是以2008年为基数核定的,原有的各项资金补助标准已满足不了支出。森工木材全面停伐后,企业没有了主营收入,根本无力承担各项费用支出。建议国家尽快出台调整天保补助政策,提高补助标准,并随着国家政策的出台实行动态管理。一、社会保险补助政策黑龙江省森工企业社会保险缴费是以全省上年社会平均工资60%为基数计算的,缴费比例为     

森工企业会计核算体系的设置

森工企业会计核算集工、农、商、建等各企业核算,以及公检法、文教、卫生、公共事业等事业核算于一身.随着会计制度和国家政策的不断调整,特别是天保工程实施以来,国家对森工的各项财政补助及专项资金大量增加,森工会计核算的内容发生了较大的变化.     

加强森工企业财务工作的思考

一、深入企业调查研究,确保森工财务计划的合理性 要突出调查研究的实效性,针对森工财务计划测算编制的相对薄弱环节,有计划地展开调研.一是对各林业局的管理费用支出构成进行调研.创造性借鉴省森工总局"核定人数、统一开支标准"的管理费用控制办法,结合各林业局的产业状况与产量规模、人口状况、天保经费补贴等因素,着力控制各企业间管理费用开支范围、开支标准以及开支人数的主观性差距,在保证企业规模与管理费用之间配比的前提下,均衡各企业的管理费用支出口径,将人均管理费用支出标准、立米负担的管理费用支出标准纳入各企业间的横向考核与横向控制,避免以历史管理费用支出水平作为计划测算基数而产生企业间管理费用支出额度与支出标准的参差不齐.     

当前国有林区存在的主要问题及改革设想

一、当前国有林区存在的主要问题及成因 1998年陕西国有林区森工企业全面停止森林采伐后，2000年按照国家天保政策和天保方案启动天保工程，由过去的以采伐为主转为以保护培育为主，企业无经营性收入，主要依靠天保经费维持生存。实施天保后，陕西森工企业全面停止采伐，以生产木材为主的经营方式不复存在，企业主要工作为森林资源管理，企业性质发生了根本性转变，名为企业，实为公益性事业单位。在天保工程一期中，     

对解决森工企业银行债务问题的建议

天保工程的实施为森工企业的发展和资源的保护带来了机遇。但是由于木材大幅度的减产,而原来森工企业的银行债务就失去了还贷的资金来源。为了更好地保护森林资源,对森工企业的银行债务处理提出以下建议:1.按照天保工程方案,木材大幅度减产,企业收入锐减,每年各项收入扣除钢性费用支出后,亏损严重,没有还贷来源,建议对森工企业银行债务全部予以核销。2.按照天保工程方案,确定的木材定产水平,核定企业合理贷款承担额,企业全部银行债务,扣除合理贷款承担额后的余额,全部予以核销。3.按照国家目前原则性意见解决(1)对因实施天保工程,木材减产无…     

黑龙江国有林区改革及其对天保工程的影响研究

课题组在国有林区长期跟踪调查的基础上,以黑龙江省通北林业局为例,分析黑龙江国有林区改革及其对天保工程的影响。首先,概述黑龙江国有林区管理体制改革历程并分析黑龙江国有林区管理体制改革产生的影响。其次,阐述黑龙江国有森林资源管理行政权力移交情况及其产生的影响。再次,对通北林业局天保工程实施效果及问题进行分析,通北林业局存在生态直接支出所占比例偏低,职工工资水平低,天保工程政策标准存在滞后性等问题。最后,提出明确改革要素流向,完善国有资源经营管理制度,优化天保工程资金支出结构,建立天保工程动态管理机制,对国有森工企业基础设施建设短板予以政策扶持等进一步完善国有林区改革与实施天保工程的政策建议。     

依托绿色资源 实施“经营绿色”发展战略

自1998年10月31日陕西省政府颁发“禁伐令”后，“天保”工程率先在省属森工企业实施，这标志着陕西省森工企业进入了一个新的历史时期。回顾这几年“天保”工程实施情况，既有国家实施“天保”工程带给森工企业的在政策、资金方面的扶持和潜在的发展机遇，又有告别“木头经济”后出现的各种困难     

依托绿色资源实施"经营绿色"发展战略

自1998年10月31日陕西省政府颁发"禁伐令"后,"天保"工程率先在省属森工企业实施,这标志着陕西省森工企业进入了一个新的历史时期.回顾这几年"天保"工程实施情况,既有国家实施"天保"工程带给森工企业的在政策、资金方面的扶持和潜在的发展机遇,又有告别"木头经济"后出现的各种困难和人员分流引发的各种矛盾,辩证地看是希望和困难同在,机遇与挑战共存.     

森工企业政策性亏损 政策性社会性支出问题亟待解决

自1987年以来，国有林区国有森工企业实行“收入不上交（或定额上交），支出不拨补，结余全留用”的财务包干办法，对林业部直属森工企业（包括森工供销企业）实行“盈利不上交，亏损不拨补，结余全留用”的盈亏财务包干办法［（87）财农字第002、25入339号文件〕。］994年，国家进行税制改革时，考虑到森工企业实际困难，“八五”后两年实行过渡办法，即国有森工企业以原承包单位为纳税人，对已按独立核算原则征收所得税的按原办法执行。林业部直属森工企业以总公司为纳税人，均年终一次交纳所得税，同时对所缴税款超过原承包利润基数部分…     

西藏森工企业税费负担过重亟待解决

税收是国家为了实现其职能,凭借政治权力,按照预定标准,无偿地集中一部分社会产品而形成的特定的分配。税收是国家取得财政收入,调节市场的重要经济手段、经济杠杆。１９９４年国家出台的税制改革方案,增加了森工企业的税费支出,加重了企业的负担。１９９９年我们对林芝地区森工企业税费情况进行调查,现将调查情况缩述如下。 １．现状和问题 西藏森工企业税费的征收方式主要是根据原木材积征收,多数是以木材销售价的一定比例来收取。目前各森工企业开征和收取的林业税费主要有两个方面：一是国家财税部门征收的增值税、资源税、营业…     

森工企业经济可持续发展问题的探讨

我省森工企业以经营木材采运和林产品加工为主，并肩负着营林育林、护林防火的社会责任。当前木材及林产品处于买方市场，市场竞争激烈，森工企业的经营效益普遍处于不佳状态。所依赖的可采林木资源储备严重不足，新造林成材速度同采伐速度无法同步，森工企业将面临可采林木资源枯竭的危险，发展前景不容乐观。国家在１９９８年开始实施天然林保护工程，实行限制木材采伐政策，投入天保专项资金帮助森工企业休养生息，但投入的天保资金有限，不能抵减减产减收因素对森工企业的冲击。其中公益林工程建设资金投入不足以弥补育林基金少提部分，…     

切实做好林业贴息贷款项目管理工作 为构建和谐林区服务

黑龙江省森工林区是全国最大的重点国有林区和森林工业基地,随着天保工程的实施,木材产量大幅度调减,如何做好林区职工转产分流、保证职工收入来源、维护林区稳定成为天保工程实施后亟待解决的问题。2005年财政部、国家林业局出台的《林业贷款中央财政贴息资金管理规定》政策,将森工企业、国有林场等多种经营项目纳入贴息范围,为加快发展天保工程后续产业项目,支持天保工程建设创造了良好的条件。我们从解决下岗职工再就业,增加林区职工收入入手,大力扶持优势替代产业,取得了较好的效果。2005年当年就落实林业贴息贷款3亿元,中央财政贴息740…     

社会保险政策绩效评估的制约因素及对策

<正>中国现阶段社会保险政策绩效评估,面临指标统计数据过于笼统、缺失统计数据、数据统计不及时、不同地区指标数据不可比等制约因素一、社会保险政策绩效评估具有重要的现实意义追求全国职工社会保险政策原则统一性,确保不同地区职工负担的公平,确保不同地区企业社会保险负担的公平,是社会保险政策绩效评估的重要目的。社会保险政策绩效评估具有重要的现实意义：检查各项职工社会保险的政策目标的实现程度,评估各项社会保险保障水平是否达到预期的目标,并力争各项职工社会保险可持续发展,尽量不拖累统筹地区财政。比较各地区居民社会养老保险的缴费及待遇水平,     

云南省天保工程区二期工程民生影响评价——以重点森工企业职工为例

文章在构建天保工程区二期政策民生影响评价指标体系的基础上,以云南省3家重点森工企业为例,利用改进的距离函数模型评价了天保工程二期政策的民生影响,发现云南省在天保工程二期实施中期已整体实现本阶段政策目标,且略超过设定的参照状态,但在基础设施建设、职工收入与消费、居住环境和就业层面尚未达到参照值。     

积极实施“统一核算、以收抵支、财务包干”的办法

工农业水费是水利工程管理单位的主要经费来源,虽曾几次调整水费标准,但至今未按成本收费。小水电电费收入也不多,不能“以电养水”。按完全成本计算,是入不敷出的。为了保证必要的生产、福利、奖励基金,只能提取少量折旧、大修费,不能维持简单再生产。为了保护自己,维持现状,稳定队伍,必须学好用好用足国家已出台的政策,抓紧核算、上报、核定收入抵顶各项支出的基数,效果很好。     

实施天保工程中存在的问题及建议

陕西省森工企业自1998年实施天然林保护工程以来,在上级主管部门的正确领导和大力支持下,经过广大干部职工的积极努力,目前已取得显著成效.但由于受诸多客观条件的制约,企业仍存在许多问题,矛盾日益突出,天保工程任重道远,广大林业干部职工还需付出更大的努力.下面以陕西森工系统唯一的大型企业--宁西林业局为例,探讨森工企业在实施天保工程中存在的问题及对策.     

天然林保护工程财政专项资金会计核算的探讨(续)

（六）社会统筹养老保险补助费的核算天然林保护经费中的社会统筹养老保险补助费是专项用于向省级社会统筹部门缴纳的养老保险金补助支出。对已参加省级社会养老保险统筹的企业,企业收到k级财政拨补补助资金通知时,做为冲减森工企业应上缴省级社会统筹养老保险金处理。对于没有参加省级社会统筹养老保险金的森工企业,收到上级拨补的补助资金时,可直接冲减管理费用中的劳动保险费支出处理。会计分录：借记“天然林保护经费支出——社会统筹养老保险补助费”科目,贷记“管理费用”科目。（六）银行贷款财政贴息核算天然林保护经费中银行…     

实施“天保”工程对西藏森工企业的影响及对策

国家于１９９８年决定全面启动天然林保护工程 (以下简称“天保”工程 )是一项功在当代 ,利在千秋的大事。这对国有森工企业来说 ,既是一次机遇 ,也是一次挑战。西藏作为全国最大的天然林区之一 ,“天保”工程肩负着艰巨而光荣的使命。４０多年来西藏的森工企业从无到有、从小到大 ,从粗放经营逐步向精、深加工和集约经营转变 ,逐步壮大 ,为西藏经济建设和农牧民脱贫致富起到了积极的促进作用。正确分析实施“天保”工程对森工企业的影响 ,采取科学的对策措施 ,对于确保西藏“天保”工程的顺利实施具有重要意义。１ 森工企业的现状西藏森林…     

天保工程实施后的政策需求

实施“天保”工程后，给森工经济带来了千载难逢的发展机遇。我们要抓住机遇，加快发展。通过采取深化改革，结构调整，强化管理，科技兴林等措施，为尽快解决森工企业所面临的困难和问题，做出我们的努力。同时，由于我省森工长期积累的问题严重，仅靠自身的力量是难以完成这项工作的，所以国家应给予支持和扶持。主要体现在以下几个方面：１降低天保工程专项补助地方财政配套比例。鉴于我省财政的实际情况，请求国家适当降低地方财政配套比例，由原来的２０％降至５％。２从安置工作试点情况看，企业富余职工自愿申请安置的积极性比较…     

国有森工企业执行《天然林保护工程财政资金会计核算操作规程》的探讨

为进一步加强天然林资源保护工程财政专项资金管理,提高天保工程财政专项资金使用效益,保障天保工程顺利实施,财政部于2011年适时出台了财农[2011]138号文,即《天然林资源保护工程财政专项资金管理办法》。但是在天然林资源保护工程财政专项资金会计核算上,目前,国家还没有出台新的会计核算办法,现在各个国有森工企业仍然执行林计发[2003]95号文,即《天然林保护工程财政资金会计核算操作规程》。随着《企业会计准则》在国有森工企业陆续实施,《天然林保护工程财政资金会计核算操作规程》也暴露出与《企业会计准则》抵触矛盾的地方。现就有关天保专项资金会计核算问题做如下探讨：一、执行《企业会计准则》后,仍执行《天然林保护工程财政资金会计核算操作规程》暴露出的问题