行政处罚非法转让行为三题

案例：１９９９年１月，王某和李某私下签订合同，王某以每平方米２００元的价格，将２５０平方米土地转让给李某。合同签订后，李某付定金１０００元。２００２年５月，当地土地部门根据群众举报调查此事。调查发现，王某尚未交地给李某。审理中，出现两种截然不同的观点，一种认为已签合同并付定金，应该查处；另一种认为土地尚未交付不构成非法转让土地行为，且已过行政处罚时效，不应查处。围绕该案有三点值得探讨：非法转让土地行为既遂的标志是什么？未遂的非法转让土地行为是否应予行政处罚？非法转让土地行为的行政处罚时效如何计算…     

改变的处罚决定是否有效?

改变的处罚决定是否有效？编辑同志：我县土地局去年清查非农建设用地时，对县水产贸易有限公司非法转让一宗国有划拨土地进行行政处罚，并罚款１２万元。该公司认为处罚决定认定事实错误，罚款数额计算有误，向县法院提起诉讼。在诉讼过程中，我局发现原处罚决定的确在罚...     

国土资源部 出台查处土地违法行为立案标准

国土资源部日前出台了查处土地违法行为的立案标准，要求各地对于非法转让土地、非法占地、破坏耕地、非法批地等土地违法行为，依法应当给予行政处罚或行政处分的，应立即予以立案。违法行为包括：将农民集体所有的土地的使用权非法出让、转让或者出租用于非农业建设的；农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的；规避法定审批权限，     

土地犯罪行政处罚与刑罚双重适用研究

土地犯罪行政处罚与刑罚双重适用研究涂冬山最新颁布的《中华人民共和国刑法》（以下简称新《刑法》）设立了非法转让、倒卖土地使用权罪，标志着土地市场秩序已作为社会主义市场经济秩序的重要内容，为国家最高强制力加以维护。然而，新法颁布伊始且相应的配套法规较为缺...     

此案人民法院应否受理?

此案人民法院应否受理？编辑同志：去年清理非农建设用地期间,我县土地执法大队查出一乡镇企业未经批准、非法占用土地修建加工厂的情况。执法人员当场对该企业负责人进行教育,责令退还非法占用的土地,并决定给予行政处罚,没收在非法占用的土地上新建的加工厂房２间,...     

土地行政违法行为的种类及认定

非法转让土地行为根据新修订的土地管理法,将农村集体所有的土地的使用权出让、转让、出租进行了单列。因此,对非法转让土地行为的概念就有所限制。非法转让土地是指未经依法批准,擅自将已获得的国有土地使用权和农村集体土地建设用地使用权出售、赠与、转让等行为。非...     

非法转让土地和非法占用土地如何界定

《土地管理法》第二条第三款明确规定“:土地使用权可以依法转让。”该条规定了土地使用权可以进入市场交易,但这种交易行为必须依法进行,不得违反法律强制性规定,否则,就属非法转让土地。对转让土地的行为进行定性时要注意,不能简单地因受让方没进行土地变更登记就定性为非法转让土地,也不能因受让方占有使用受让土地的事实存在就对其按非法占用土地定性处罚。合法转让与非法转让的区分就国有土地使用权而言,使用权人有偿取得的国有土地使用权,具有较为完整的权能,除《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十九条第二款规定“未按土地…     

浅谈非法转让土地中的非法所得

浅谈非法转让土地中的非法所得余学峰（湖北省潜江市土地局）问题的提出办案中遇有这样一个案例：某甲以无偿提供部分划拨的土地使用权供某乙长期使用，换取某乙提供资金供某甲他用，名义上由甲乙双方共建综合大楼。通过调查，我们首先确认是一起非法转让土地行为，甲乙双...     

怎样计算非法所得

新《土地管理法》把两种行为规定为非法转让土地,一是“买卖或者以其他形式非法转让土地”,二是“擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设”。如何计算这两种非法转让土地行为的非法所得,新法却没有明确规定。 　　本文作者结合自身工作实践提出,计算非法转让土地案件中的非法所得时,应把握从收益中扣除成本计算的原则,以保护当事人的合法权益。 　　这是个值得研究的法律问题, 弄清楚了,对执法实践有重要指导意义。     

加强土地转让管理 严禁炒卖土地

国务院办公厅最近发出《关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》。通知说，近年来，土地管理特别是耕地保护工作得到了加强，取得了一定成效。但目前一些地区仍存在用地秩序混乱、非法转让土地使用权等问题，特别是非法交易农民集体土地的现象比较严重，出现了以开发“果园”、“庄园”为名炒卖土地、非法集资的情况。为进一步加强土地转让管理，防止出现新的“炒地热”，保持农村稳定，保护农民利益，保障经济和社会可持续发展，经国务院批准，就加强土地转让管理、严禁炒卖土地的有关问题作出通知。通知首先要求各地严格控制城乡建设用…     

行政机关何时可申请强制执行

某县国土资源局对一起非法占地行为作出责令退还非法占用的土地、拆除在非法占用的土地上新建建筑物的行政处罚决定,并限当事人在接到处罚决定书之日起15日内自觉履行。同时明确告知逾期     

非法转让土地案的几个法律问题

非法转让土地案件,由于形式多样、隐蔽,取证难度大,加之相关的法律解释不配套,对各类非法转让土地案件如何定性和处罚,土地管理界和司法审判界分歧较多,长期以来一直是土地执法、司法审判中的难点问题。为了促进对这类案件的研究和处理,本文对非法转让土地案件中涉及的几个法律问题作些粗浅探讨。———区分两类行为———确定具体种类———把握行为本质有关非法转让土地案件的法律规范,立法中采用概括和单列相结合的方法,分散在相关的法律、法规和规章中。《中华人民共和国土地管理法》第七十三条概括性地规定了对买卖或者以其他…     

非法开垦土地如何处罚

在土地行政执法过程中,经常会遇到非法开垦土地的行为。基层国土部门也常常根据《土地管理法》第二条第三款、第三十九条对非法开垦行为进行制止,禁止毁坏森林、草原开垦耕地,禁止围湖造田和侵占江河滩地。但是,现行《土地管理法》、《土地管理法实施条例》对非法开垦土地行为应该如何进行行政处罚并没有做出明确规定。笔者认为,这是因为《森林法》、《草原法》、《水法》、《水土保持法》、《自然保护区管理条例》等法律法规对不同地类的非法开垦行为已经做出了明确的行政处罚规定,应当依照以上有关法律、行政法规规定给予处罚。关于毁林开…     

刑法规定三类土地犯罪

我国刑法明确规定了非法转让、倒卖土地使用权，非法占用耕地（农用地）和非法批准征用、占用土地三类犯罪，视情节后果不同处以拘役、有期徒刑和罚金等刑罚。最高人民法院两次颁布相关司法解释。为办理这三类案件提供具体的量刑标准。     

政策法规摘编

国务院办公厅通知要求加强土地转让管理严禁炒卖土地国务院办公厅日前发出《关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》。通知首先要求各地严格控制城乡建设用地总量、坚决制止非农建设非法占用土地。通知强调，城市、村庄、集镇建设一律不得突破土地利用总体规划确定的用...     

土地行政处罚和刑罚能否并用

根据法律规定,土地违法行为构成犯罪的,应当将案件及时移送司法机关追究相关人员刑事责任。《土地管理法》中涉及土地犯罪的条文有四处,即第七十三条非法转让土地,第七十四条破坏耕地,第七十六条非法占用土地,第七十八条非法批准征用占用土地。对于这类构成犯罪的案件,除进行刑     

非法占地建宅行政处罚的法律适用问题

正对于农村村民未经批准或者以欺骗手段骗取批准非法占用土地建住宅的行政处罚,1998年《土地管理法》第七十七条规定,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过省、自治区、直辖市规定的标准,多占的土地以非法占用土地论处。笔者认为,这一条款在实践当中的可操作性有待加强。法律适用应区分情况处理农村村民非法占地建住宅,应当受到行政处     

受诉法院有无管辖权?

受诉法院有无管辖权？编辑同志：我是青海省某市郊区土地管理局法规科一名工作人员。我们局管理的土地都是郊区土地，而局机关的所在地设在城区。前不久在全市土地清查过程中，我们发现某公司非法在郊区占地违章建筑。经几次劝阻无效，于是我局向该公司下发了行政处罚决定...     

最高人民法院要求严惩涉土地犯罪单位倒卖土地负责人要被判刑

土地是农民的“命根子”。近年来,非法转让、倒卖土地使用权,非法占用耕地（农用地）和非法批准征用、占用土地三类犯罪,呈现上升趋势。最高人民法院要求各级法院依法严惩这三类案件,为建设社会主义新农村提供强有力的司法保障。     

土地局越权了吗?——一起房屋场地租赁案始末

土地局越权了吗？———一起房屋场地租赁案始末孟庆山一１９９７年５月２３日,内蒙古奈曼旗人民法院对奈曼旗土地管理局行政处罚引起诉讼一案进行公开审理,并于１９９７年６月７日下达了《行政判决书》,依法维持奈曼旗土地管理局（９６）第２４号《行政处罚决定书》。...