俄罗斯改革落入了民主化陷阱(上)

一、民主的诱惑:"公开性"后的不归路说戈尔巴乔夫不关心经济改革是不公正的,他执政后的第一年就将主要精力放在处理日益严重的经济问题上,而没有立即着手改革,主要是认识上的局限,当时即使抛开意识形态束缚,戈尔巴乔夫及其顾问班子也拿不出一套有实质意义的改革方案,但是,执政一年多的经历使他领教了政府机构的官僚主义、腐败和公众的冷漠、社会的惰性,而党政机     

戈尔巴乔夫的“公开原则”

戈尔巴乔夫在实施加速苏联社会经济发展战略的时候,大力倡导在社会政治生活中实行“公开原则”。这一做法引起了国际上的普遍注意。一、“公开原则”的主要含意“公开原则”(又译为“公开性”、“公开化”)并不是戈尔巴乔夫的首创。     

戈尔巴乔夫的外交"新思维"

戈尔巴乔夫是苏联历史上第一个也是最后一个总统。他在任时发动和领导了苏联的改革，而这一失败的改革是苏联解体的直接原因。“新思维”是戈尔巴乔夫改革的重要组成部分。正是由于“新思维”的提出才使苏联在对外政策上发生了一系列的改变，并最终加速了冷战的结束和苏联的解体。苏联解体距今已经有十多年了，今天我们重新检讨戈尔巴乔夫的“新思维”，对于客观认识历史，准确把握俄罗斯今天的外交理念和方向，具有重要的意义。     

编辑部吹风

朱镕基指出: 政府机构改革 不可搞变相“权力经商” 国务院副总理朱镕基日前在全国经济体制改革工作会议上讲话时指出,要充分注意改革中所出现的负面效应,他强调在实行政府机构改革时,不能搞成变相的“权力经商”。     

2000年:专家关注的十大热点

近期，陕西省社会科学院在本省内开展了１９９９—２０００年陕西社会经济形势专家访谈调查，访谈中同时调查了专家在２０００年度将关心的陕西热点问题。调查显示，“本省政府机构改革”、“本省国企改革”、“社会保障和社会救助”高居专家关注的前三位。接下来专家关注的社会热点依次是“反腐倡廉”、“对政府的信心”、“住房改革”、“失业和就业问题”、“社会治安”、“全球经济一体化”、“本省私企发展”等社会经济热点。居于专家关注首位的热点问题“本省政府机构人事改革”，综合加权比例占到４８．７％。进一步的访谈显示，即将…     

论人大对政府预算监督

一、基本概念 预算是经法定程序审查批准的政府年度财政收支计划，是国家管理社会经济事务、实施宏观经济调控的主要手段，在国家的整个经济体制中具有十分重要的地位和作用。财政预算是国家分配集中性财政资金的重要工具，是国家调节、调控、管理社会和经济的重要杠杆。在现代社会中，预算是政府实现政策目标最重要的工具，预算不仅是政府的财政计划，而且是一个将人民的意愿和资源转化为政府政策行动、促进政府政策目标实现的强有力工具，它具有三大功能是：资金配置、经济稳定和再分配。他的五个特征是：法律性，集中性，综合性，指令性，公开性。国家预算以及执行情况必须采取—定的形式公之于众，让人民群众了解财政收支情况，并置于人民群众的监督之中。     

改革攻坚年的政府改革--在中国(广东)政府管理创新国际研讨会上的发言提纲

中国要建立完善的社会主义市场经济体制，当前必须解决改革中的深层次矛盾和问题。政府改革滞后是各项改革的主要矛盾、主要障碍。政府改革已成为当前深化改革的核心和重点。深化政府改革要实现“五个转变”：理论创新，观念大转变；政府行政内容和方式的根本转变；政府机构设置的大转变；政府管国资管国企手段的大转变；人事干部制度的大转变。目标是建立公共服务型政府。     

政府机构改革的回顾与反思

改革开放以来，我国政府机构改革经历了精简——膨胀——再精简——再膨胀的怪圈循环。与经济体制改革的突飞猛进和卓有成效相比较，政府机构改革步伐太慢，措施太少，成效太低。政府机构重叠、人浮于事、权力过大、效率过低的现象已经成为深化经济体制改革的障碍。今年中央政府机构改革方案出台后虽然在精简机构和下放职能方面有所突破，但过去的经验教训让人难以排除关于机构再度膨胀的担心。原因是机构改革还没有走上依法设制的道路；对机构改革的绩效缺乏系统明确的评估和监督机制。     

县域经济发展的政府行为选择

本文在对县域经济的内涵进行分析的基础上，论述了政府行为与经济发展之间的关系，并着重就经济欠发达山区发展县域经济的政府行为选择提出如下思路：找准政府职能定位，实行有效干预；打造特色企业品牌，寻找合作空间；着力解决“三农”问题，构建全面小康；创新行政管理体制，推进机构改革。     

实施“阳光政务”打造“阳光政府”

科学执政、民主执政、依法执政，是党在新的执政环境下切实提高执政能力的一项意义极为深远的战略决策。从2002年以来，河池市扎实推行以“阳光决策、阳光财政、阳光工程、阳光监督”为主要内容的“阳光政务”，努力打造“阳光政府”，取得了良好的效果，有力地促进了全市经济社会的快速发展。2005年全市生产总值达207．84亿元，比2000年的146．3亿元增长28．09％，人均生产总值达5428元，比2000年的3874元增长26．33％；     

政府机构臃肿八弊

十八年前，邓小平同志在《党和国家领导制度的改革》一文中谈到：“干部缺少正常的录用、奖惩、退休、退职、淘汰办法，反正工作好坏都是铁饭碗，能进不能出，能上不能下。这些情况，必然造成机构臃肿，层次多，副职多，闲职多．而机构臃肿又必然促成官僚主义的发展。因此，必须从根本上改变这些制度。”十六年前，邓小平又在党的十二大会议上，提出二十年内要抓紧四件工作，第一件就是政府机构改革。他说：“精简机构是一场革命”，“不搞这场革命，让党和国家的组织继续目前这样机构臃肿重叠，职责不清，许多人员不称职、不负责、工作缺乏精力、知识和效率……人民不能容忍，我们党也不能容忍。”时至今日虽然也取得某些成绩，但1982年至1997年底，党政机关干部人数反而增长了两倍半。     

重组资产：省属企业生存与发展的根本出路

目前，省属企业改革正在紧锣密鼓地进行。省属企业改革过程中遇到两个“顽症”：一是计划经济意味尤存、行政色彩较浓、机关化很重的管理机制；二是多年来投资形成的资产存量过散，质量不高，沉淀固化严重，资产运作很难。攻克第一个“顽症”，相对来讲比较容易；攻克第二个“顽症”难度很大。随着政府机构改革的加快，实行政企分开，省属企业对政府的依赖性将大大减弱。     

浅谈蔡京经济思想

蔡京是历史上有名的奸臣，宋徽宗时期以宰相身份执政，进行了一系列的经济改革。他的经济思想上承法家思想的特点，又受到时代环境因素的影响。其经济思想强调国家专利，主张以消费刺激生产，从而增加政府的财政收入.     

坚持抓好三环节促进征管上台阶

地处湘南边陲的江永县地方税务局赁着开拓进取，务实创新的精神，乘改革春风兴地税事业，自1994年全国税制改革机构分设后，走过了五年不平凡的发展之路。全局围绕“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩”的发展目标，认真执行国家税收政策，以组织收入为中心，连续五年超额完成税收任务，为促进当地经济发展和财政收入增长作出了巨大贡献。被市委、市政府授予“文明单位”荣誉称号，被江永县政府连续五年评为先进单位。一、队伍建设求“严”一个单位的工作搞得怎么样，关键在班子；而班子战斗力、凝聚力、向心力的强弱，又关键在于主要领导…     

浦东新区市场经济运行体系的基本战略

80年代我们在城市改革方面取得了许多成绩．但也有过一些教训，其中主要的思路性经验教训就是：(1)直接从给企业放权入手，一度偏重于实行一条“自下而上”的改革战略，而在政府机构改革和职能转换上下功夫不够；(2)直接从市场价格改革入手，     

戈尔巴乔夫执政后苏联与西方经济关系浅析

戈尔巴乔夫为在国内推行“加速战略”,积极调整了埘外政策,而同西方加强经济外交是戈调整对外政策的重要组成部分。同前几届政府相比,戈尔巴乔夫在发展同西方经济关系方面的指导思想、理论认识和政策主张、具体做法都发生了重大变化。一。     

政治体制改革从行政革新入手

江泽民在中共十五大报告中提出要“继续推进政治体制改。革，进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法治国家”。李鹏在今年的《政府工作报告》中阐述了新形势下政府机构改革的必要性及其目标与原则；新任总理朱镕基在新一届国务院第一次全会上着重强调了“要把政府机构改革做细、做实、做好”，并     

一个前提 双重使命 三大挑战：展望新世纪之初的政府经济职能改革

从1998年中央政府机构改革以来，政府改革就一直是个热点话题，2000年各省市自治区一级政府机构改革也陆续到位，今年初以来国家经贸委撤销九大专业局，各部委、省市纷纷改革政府审批制，市县机构改革也在紧锣密鼓中，在刚召开的全国人大会上，朱总理《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》中又指出“要进一步实行政企分开，切实转变政府职能，减少行政性审批”，引起与会代表的强烈共鸣，把这些事件看作一个整体，就可以发现，政府改革，特别是经济职能的改革，正自上而下，由浅入深地，朝着坚定的走向推进，展望二十一世纪之初中国政府经济职能的改革，我们认为，有一个前提、双重使命，三大挑战是值得关注的。     

《转变政府职能与行政方式》出版

转变政府职能，转变行政方式，转变工作作风，是社会主义市场经济的必然要求，是加入WTO的迫切需要，是政府机构改革的重要内容，事关如何建立一个廉洁、勤政、务实、高效的政府和改革、发展、稳定的大局。２０００年８月，李春亭省长在省政府调研室《关于加入WTO后转变政府行政方式的研究报告》上批示：“转变政府职能，实现政企分开，各种调控手段并用，适应经济国际化，这是篇大文章”，并且要求“省直各部门、各市地制定具体措施，抓紧开展工作，争取用二三年时间完善起来。”根据这一精神，由林廷生副省长任主任，省政府副秘书长、…     

苏联经济体制“全面改革”的构想

近年来,苏联在经济体制改革的理论和实践方面发生了令人瞩目的变化。特别是戈尔巴乔夫担任苏共中央总书记后,一再强调要“全面变革经济机制”,要“全面的系统的变革,而不是局部的细小的改善”,并且阐述了这种改革的构想。