我国财政监督的现状与改革

一、中国财政监督的主要范围与中国政府审计、税务、证监会、银监会、保监会和国资委等部门监督类似,中国财政监督是中国政府监督的重要组成部分。从财政部门内部看,财政监督的实施主体包括各级财政机关的专职财政监督机构和其他业务机构。专职财政监督机构是指财政部门专司财政监督职责的机构,业务机构主要是从事财政日常管理业务,同时负有日常监督职责的机构,其开展监督活动是和日常管理结合起来的。按     

试论公共财政框架下财政监督体系的构建

财政监督体系是财政管理系统中的一个子系统,其本身是由监督主体、监督对象和监督操作系统三个部分组成。一、关于监督主体的构成公共财政框架下,财政监督体系中的监督主体,主要由财政部门的专门监督机构、业务管理机构和国库支付机构三个方面构成。专门监督机构是财政部门专司财政监督职责的机构,目前开展工作的主要方式是进行专项检查。业务管理机构的主要职责是从事业务的日常管理,但是也负有日常监督的职责,其开展监督是与日常管理结合起来进行的。专门监督机构和业     

论公共财政框架下财政监督的主体和对象

一、关于监督主体的构成公共财政框架下，财政监督体系中的监督主体。主要由财政部门的专门监督机构、业务管理机构和国库支付机构三个方面构成。专门监督机构是财政部门专司财政监督职责的机构，目前，开展工作的主要方式是进行专项检查。业务管理机构的主要职责是从事业务的日常管理，但是也负有日常监督的职责，     

浅议大监督格局下财政监督专职机构的牵头作用

财政监督是一种多层次、全方位的监督，可以通过财政内部各环节的相互联系和作用，充分发挥财政监督的整体监督效能，及时发现问题，完善制度，将监督与管理紧密地融合在一起。因此，财政监督不只是财政专职监督机构的职责，也是财政业务管理机构必须履行的职责。只有与财政内部业务机构在认识上达成共识，转变管理理念，充分认识财政监督与财政管理业务密不可分的关系，改变过去“重支出，轻监督”的做法，将监督融入管理职能，才能真正形成财政全覆盖的大监督格局。[第一段]     

构建财政监督精细化管理模式

一、财政监督精细化管理的核心目标(一)树立大监督理念,构建大监督工作格局树立大监督理念,构建大监督工作格局的核心,是把财政监督作为整个财政部门的共同职责来考虑,把加强财政监督作为财政部门内部专职监督机构和业务机构的共同任务来安     

财政“大监督”要注重发挥业务机构的作用

构建财政"大监督"工作格局,就是通过财政内部各环节的相互联系和作用,将监督与管理紧密地融合在一起,充分发挥各环节的整体监督效能,在财政部门内部构建"科学合理、系统全面、责权明确、运作规范"的良性监督格局。因此,财政监督不仅是财政监督专职机构的职责,也是财政职能业务机构必须履行的职责。只有与财政内部职能业务机构在认识上达成共识,转变管理理念,充分认识财政监督与财政业务管理密不可分的关系,改变过去"重     

信息建设是财政监督基础建设的重点

财政部在2010年9月1日出台了《关于加强财政监督基础工作和基层建设的若干意见》(财监[2010]81号),不仅明确了财政监督双基建设的重要性,而且也明确了加强财政监督双基建设的主要内容。财政部门的日常管理不仅仅是为公共产品提供财政资金,同时也承担了对财政资金使用的监督,而且这种监督是全方位、全过程的。预算编制的审核、预算执行和决算都是一种监督行为,这是财政部门的日常监督。而财政部门的专项监督则由财政内部的专职监督机构进行。从另一方面看,财政内部的监督机构不仅承担了对行政事业单位财政资金的专项监督,也承担了对财政内部其他机构日常管理工作的专项监督。     

整合内部监管力量 提高对外监管效力

笔者认为，目前财政机关按机构设置划分分工范围的管理方式，造成对外监督工作多头领导，条块分割，有碍财政监督事业的发展状大。应该整合财政部门内部的监管力量，实行对外监督统一计划，统一组织，统一程序，统一复核，统一处理，统一考核的监督工作机制。财政专职监督机构可以承担以下职责：     

谈财政监督方式向非现场监管转型

《财政部门监督办法》的颁布实施,标志着中国财政监督格局的确立和形成。专员办作为财政部的专职监督机构,经过多年探索和实践,逐步形成了事前、事中、事后监督相结合,覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制,成为促进建立我国预算编制、执行和监督相互制衡、相互协调的财政运行机制的重要力量。但是,目前财政监督方式单一,主要采取现场监督检查。现场检查是专员办实施监督的主要方式,已经非常成熟     

黑龙江:强力推进财政同步监督工作

近年来,按照财政部关于树立大监督理念和建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制要求,黑龙江省引导全省各级财政部门更新理念、健全机制,强力推进同步监督工作。要求财政部门各业务管理机构与专职监督机构同为监督的主体;将财政业务工作的各个领域、各个环节全部纳入监督范围;对预算编制、执行过程及资金使用结果进行     

论财政内部纵横联动监督工作体系的构建

财政内部纵横联动监督工作体系是指在明确财政内部各机构应承担的监督检查（稽查）职责的基础上，从财政业务机构、国库集中支付与核算机构、专职监督检查机构三个环节着手，构建一个职责明确、各有侧重、环环相扣、运作规范的监督体系。财政内部纵横联动监督工作体系将财政监督工作贯穿于财政管理全过程，通过事前审核、事中跟踪问效、事后重点检查等监督方式，加强财政资金（资产）规范性、安全性、有效性管理，实现财政管理的科学化、法制化、规范化、精细化，不断提高财政管理水平。     

浅议大监督格局下财政监督专职机构的牵头作用

财政监督是一种多层次、全方位的监督,可以通过财政内部各环节的相互联系和作用,充分发挥财政监督的整体监督效能,及时发现问题,完善制度,将监督与管理紧密地融合在一起。因此,财政监督不只是财政专职监督机构的职责,也是财政业务管理机构必须履行的职责。只有与财政内部业务机构在认识上达成共识,转变管理理念,充分认识财政监督与财政管理     

建立中央财政支出监管机制的构想

一、明确财政支出监管机构,赋予其相应的监管职能1、以财政部监督检查局及派驻各地监察专员办事机构为基础建立健全中央财政支出监管机构。财政部监督检查局是财政部财政监督管理业务协调的专门机构,派驻全国的财政监察专员办事处是代表财政部进行财政监督管理的直属机构,经过了近十年的机构调整、机制创新和业务发展,已经形成了比较健全的财政监督工作机制。但是,与中央财政支出监管工作面广、层多、量大、线长的特点相比较,现行中央财政监督机构在职能设置、机构人员安排等方面仍然严重不足。从职能设置来看,作为专门监督机构的监督检查局目前只主要负责了专员办的工作管理和业务协调,而人事、经费财务等还处于分散管理状态;从机构人员     

对加强财政内部监督的思考

财政内部监督是财政部门的自我监督，是对财政各职能部门在财政资金分配过程中行使权力的制衡。关于财政内部监督的确切含义，目前尚无统一说法，有人概括认为，财政内部监督是指财政部门中履行财政监督职责的机构及其检查人员，根据本部门决策层的授权，对财政部门内部设置的其他机构、业务单位开展的管理活动以及产生的业务行为的合法性、合规性和真实性、完整性实施检查的一种经济管理活动。     

齐抓共管强化监督——河南省安阳市财政监督工作侧记

财政监督是财政部门的重要职责，是财政管理的重要内容。随着我国经济法制化进程不断加快，各级财政监督机构在维护财税秩序、推进依法理财、保证财政资金安全方面发挥着越来越重要的作用。因此，进一步明确财政监督职责，强化机构队伍建设，不断改进适应社会经济发展的监督方式和方法，显得尤为重要。近年来，河南省安阳市进一步加大监督机构建设，明确财政监督职责，强化队伍建设，抓住热点，突出重点，逐步将财政监督融入财政管理之中。[第一段]     

构建"大监督"格局推进财政监督科学发展(上)

树立财政大监督理念是近两年在全国财政部门形成的一个全新的思路。针对财政监督涉及业务范围广、专职监督机构力量薄弱的情况,一些财政管理较好的省市从构建稳定长效财政监督机制出发,调动财政各方面的积极性,开展财政监督工作,取得了明显成效。     

统一协调、归口管理 充分发挥财政监督检查整体效能

在社会主义市场经济条件下,随着财政职能和财政管理方式的转变,履行财政监督职能的专职机构——财政监督局也应运而生。湖北省孝感市各级财政监督局正是在这一背景下成立的。如何做到不辱使命,切实履行财政监督管理职能,充分发挥财政监督专职机构的职能作用,是我局自成立以来的财政监督工作实践中不断努力探索的课题。一、现实要求监督检查"归口管理、一头对外"。随着社会主义市场经济体制的逐步建立,人们的法制观念和依法行政、依法监督意识不断增强,对财政监督检查提出了新的更高的要求,有的甚至对财政部门多头和重复检查表     

建立防范财政监督风险的法律保障机制

目前，我国的财政监督包括了广义的财政监督和狭义的财政监督。狭义的财政监督是指由财政部门内部设立的专职财政监督机构依法对财政收入和财政支出进行的专门性监督活动，是财政管理部门依法行使财政管理职权的一种重要的表现形式，是财政话动的重要组成，其直接的监督对象是财政管理相对人，包括一切有义务依法承担纳税义务的公民个人和组织，一切有义务依法使用财政资金的国家机关、社会团体和公民个人。专职财政监督机构在依法对财政管理相对人进行监督的过程中，通过对财政管理相对人财政活动的监督，同时可以对财政管理部门行使财政管理职权的活动进行间接地监督。     

浅析财政内部监督的强化与完善

财政内部监督,是指由各级财政部门内设的财政监督检查机构派出的检查组成人员,对财政部门内设各职能机构的财政财务会计管理、预算编审执行、内部制约制度以及直属单位的财务收支和会计信息质量情况实施的监督。进一步研究加强与完善财政内部监督,对于严格财经法规,促进廉政建设,建立健全财政部门内部控制机制,规范内部工作行为都有着重要意义。财政监督,一方面通过日常财政管理工作来进行,具体表现为督促、检     

努力创新财政监督新理念 积极探索财政监督新模式——北京市东城区财政监督工作纪实

财政监督工作是一项系统工程，需要专职财政监督机构在切实履行监督职责、开展专项监督检查的同时，加强与其他经济监督主体之间以及财政内部各部门之间的协调配合，扩大覆盖面，由原来的“点性监督”、“线性监督”向全方位、“立体式”的“综合”监督转变，共同治理财政违纪违法行为。[第一段]