预算平衡的制度困境与财政可持续优化路径

预算平衡面临收入预期性与支出刚性、部门利益与中期财政规划、中央与地方财政分权,以及收入结构异化等制度困境,危及财政的可持续性。预算审核的重点转向支出和政策拓展,并不意味着对预算平衡的替代,财政可持续目标重构了预算平衡的定义,跨年度预算平衡契合了预算的国家治理地位,具有财政可持续的控制功能和绩效管理功能。立足于积极的财政政策要提升效能,更加注重精准、可持续,预算平衡的重点将是跨年度的预算平衡、财政资源的动态监控和绩效管理的收支一体化。     

财政规则与财政可持续性:国际经验及其借鉴

由于财政资源的公共池塘问题和政府行为的短视性,政府存在着过度支出、实施扩张性财政政策的倾向,对财政可持续性构成了严重威胁.财政规则对约束政府过度支出,控制赤字和债务规模膨胀具有积极影响,因而受到了各国政府的青睐.自20世纪90年代以来,财政规则在全球迅速普及,近100个国家都已经实施了不同类型的财政规则.其中,预算平衡规则和债务规则及其组合形式最为常见.本文在理论和实践上分析了当前国际主流的数值型财政规则的类型及其特征,重点探讨了财政规则对财政可持续性的积极影响及国际经验做法,并对构建中国财政规则,增进国家财政可持续性提出了政策建议.     

深化县级全口径预算管理改革问题及对策

县级财政预算管理是国家财政预算管理体系的重要组成部分。随着财政体制改革的深入,全国县级财政的预算改革也在加快推进。当前县级财政预算编制中仍存在着重公共财政资金、轻其他财政资金,预算收入安排不够合理,部门预算支出标准不健全,专项资金使用效率不高,预算安排不够准确等一些亟待解决的问题。本文从县级财政预算管理的实际情况出发,梳理目前县级财政预算管理中存在的问题,在此基础上,就规范预算编制管理,建立县级财政全口径预算制度提出建议。     

会计核算中心的几种控制手段

设计内部控制制度应以内部控制的目标为出发点，内部控制目标可为企业合理保证：经营活动的效率和效果、财务报告的可靠性，确保企业遵循法律和规章的各项规定。根据会计核算中心在财政体制改革中的定位，可以将会计核算中心内部控制的目标具体表述为：①为会计核算中心开展业务活动的效率和效果提供合理保证；②向各预算单位及时提供可靠的财务会计信息；③加强对各预算单位财政资金收支合法性和合理性的监督。为了达到内部控制目标，会汁核算中心必须采用以下几种行之有效的控制手段。     

地方财政可持续性的内涵认知及策略优化 ——基于风险对冲的视角

随着政府职能转变以及国家治理体系的不断完善,财政职能发生了深刻变化.尤其在不确定性增大的宏观背景下,财政更需突出公共属性,强化兜底功能.因此,财政可持续性的内涵也从传统的收支平衡转化为安全与发展.从风险对冲的视角来认知财政可持续性,更有利于发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用,并有助于制定确保财政自身可持续的有效策略.     

地方财政发展可持续性评测与优化策略——以陕西为例

在经济下行压力不断增大和经济结构调整转型的宏观背景下,我国地方财政发展的可持续性问题日渐凸显.本文以陕西为例,首先,对典型地区财政发展现状及存在的主要问题进行剖析,并对全国各省区市的地方财政相关面板数据进行区际比较,全面地评价典型地区地方财政发展的可持续性;之后,根据建立的地方财政收支回归方程,基于系统动力学原理,构建地方财政可持性指标的测度模型,进而预测“十三五”时期地方财政发展相关指标的变化态势;最后,从强化税收征管、完善财政管理体制、落实税收优惠政策、合理控制地方债务等方面提出相应的优化策略,为更加科学地制定地方财政发展“十三五”规划提供技术支撑和决策依据.     

地方财政风险的成因分析

作者立足地方财政面临的许多困难和矛盾,从经济因素、政治体制因素、财政体制及现行预算会计制度等方面,详细分析了地方财政风险的成因,为如何控制地方财政风险提供了崭新的思路。     

辽宁省财政运行可持续性协整分析

本文以跨时预算约束模型为基础,证明财政运行可持续的充分必要条件为财政收入与财政支出之间存在协整关系。在实证分析中,以辽宁省1980年-2009年期间数据为样本,对辽宁省财政运行可持续性进行检验,得出1980年-2009年期间辽宁省财政运行是可持续的结论。     

论我国预算管理制度改革的进一步深化

自2014年《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发〔2014〕45号)发布后,中期财政规划、预算信息公开、地方债务管理、预算绩效管理等改革得到了有效推进.2021年《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》(国发〔2021〕5号)出台,明确了今后一个时期深化预算管理改革的要求.本文在梳理2014年以来深化预算管理制度改革最新进展的基础上,系统分析了进一步深化改革的突破点,重点考察了推进财政支出标准化、强化绩效管理、增强财政可持续性、实施预算管理一体化等重要改革问题.     

资产负债管理框架下的地方财政可持续性分析

保持地方财政可持续性对于控制财政风险、防范财政危机及实现地方经济和社会的持续健康发展具有重要意义。本文以四川省L市为例,搜集了该市相关的资产负债信息,利用资产负债管理框架下的平衡表方法,对该市财政的可持续性进行了分析,并决定通过管理平衡表内的资产和负债,保持政府净值为正以确保地方财政的可持续性。     

对我国公共财政的伦理探究

自1998年我国提出公共财政以来,对公共财政的理论探讨颇多,但很多研究立足于经济增长,带有明显的生产性和投资性。政府的财政收支集中在哪些方面,更应是一个伦理问题,应从公共财政的民主化、公共产品化和市场化三个基本特征出发,深入分析公共财政的伦理性质,并通过法律规范、预算建设、收支调整等措施对公共财政的伦理性进行构建,以期在市场经济下,真正发挥公共财政的作用,从而实现个体和集群的美好生活以及社会经济的和谐发展。     

地方部门预算改革检视与建议

部门预算改革是市场经济体制对财政管理模式的基本要求，也是财政的“自我革命”，使预算管理观念由“重分配”向“重管理”转变。编制部门预算过程中又面临许多难点，成为进一步规范推行部门预算的障碍因素。5年的改革过去了，本文通过对地方政府部门预算改革的检视，对解决部门预算编制中的难点。完善部门预算提出了建议措施。     

城乡一体化进程中地方财政困境研究

城乡一体化是我国社会经济发展的大势所趋,地方财政是城乡一体化顺利推进的重要经济基础和物质保障。在城乡一体化进程中,我国地方公共财政将承担更多职责。然而,地方政府财力不足、财政收入来源单一、地方财政债务风险严重以及财政支出结构不合理都制约了地方财政作用的发挥。中央政府应该进一步优化地方财政的收入和支出结构,加强对地方财政债务风险的监控,以帮助地方财政走出困境。     

新建本科高校财务风险的成因及对策

新建本科高校财务风险的成因主要有高校债务责任人缺位、财政投入不足、预算软约束、生源不稳定、财务信息不对称、财务管理水平不够高等因素，故应建立现代大学制度、加大财政投入、拓宽资金筹措渠道、强化预算的刚性执行力度、提高会计信息质量以及建立风险预警机制。     

集团公司财务管理问题分析及模式构建

集团公司财务管理存在内部控制制度不健全、缺乏协调手段、监控力度不够、资金管理混乱、存在信息孤岛的现象,需要从理顺产权关系、建立健全集团公司的内部控制制度、坚持集团公司的统一领导、实施全面预算管理、提高资金使用效率、强化财务信息控制系统、建立财务风险监测与预警系统等方面给予加强。     

渐进主义视角下我国预算体制改革的路径选择

自1999年以来,我国公共预算体制改革在局部取得了很大进展,然而对未来预算改革的整体性思路和具体路径却缺乏共识。在此背景下,引入公共财政领域最具影响的渐进主义理论,结合中国预算体制的实际情况,提出渐进主义视角下我国预算体制的框架。在此框架内,从技术与政治两个角度分别提出我国政府内部预算改革与人大预算改革的路径。     

The quest for a fiscal rule: Italy, 1861–1998

The Italian fiscal history is characterised by a number of fiscal consolidations. In this study, we characterise fiscal policy in terms of non-linear deterministic processes. We find that government spending and taxes can be described as being non-linear trend stationary processes instead of unit roots. A long run equilibrium relationship—a non-linear co-trend—does exist between the two series, fulfilling the intertemporal government budget constraint. We interpret this result as evidence of a long run fiscal rule that different policy makers have adopted, putting public finance in balance.

论我国公共财政职能的发挥--基于和谐社会的构建

构建和谐社会是公共财政实现的目标，公共财政是构建和谐社会的财力保障。运用公共财政手段促进和谐社会构建始终要坚持以人为本、发展经济、依法理财等指导原则。公共财政要通过资源配置职能、收入分配职能、调节经济职能的有效发挥来促进社会和谐的实现。     

预算法改革研究——以公共财政原则为指导

现阶段我国财政体制改革的目标是建立与社会主义市场经济发展相配套的公共财政体系,其根本出发点是弥补"市场失灵"和"满足社会公共需要"。我们正在建立的公共财政体系是市场经济类型下的财政,市场经济的法制性决定了公共财政的基础是法制,它的一切收支活动必须有法可依、依法而为。对预算法改革原则的确定,应遵循公共财政原则并体现公共财政所倡导的理念,只有如此修订后的预算法才能与我国建立公共财政框架的改革目标相匹配。     

财政支出与社会公平:一个文献综述

财政支出和社会公平关系的文献研究有理论的与经验的.理论上的文献多研究财政支出怎样经由卫生、教育对社会公平发生作用,经验上则是经由横截面与时间序列数据探讨财政支出与卫生、教育的回归关系.文章则经由对国外有关文献展开综述,梳理财政支出对社会公平作用的发展演变,以期能够为公共财政和公共产品的理论与实践研究提供一定的新视域.