苏南乡镇企业制度创新与进一步发展的方向

一、苏南乡镇企业的改制和现有制度安排 经过1996-1998年的大规模转制,苏南乡镇企业在新的制度安排下真正开始了二次创业.最近,笔者走访调查了苏州市的北厍、震泽、桃源、渭塘、东桥等乡镇,总体发展态势良好.2000年,5个乡镇实现的工业销售收入、税收、吸纳劳动力分别比上年增长17.2%、20.4%、9.8%,并且,各地的乡镇干部在精神状态、工作作风、发展思路上有了重大转变.总的说来,在企业制度安排上有以下共同特点:     

乡镇区街企业党建工作 如何适应改制后的新形势

按照社会主义市场经济发展的客观要求建立现代企业制度，是对企来内在机制进行的一场深刻变革、长沙市开福区共有乡镇区街企业146家．目前已有15家企1完成了改制。其中整体出售13家．破产7家股份制15家．股份合作制10家。此外，“还新办股份制或股份合作制企10家。组建印刷包装企业集团1个。企业改制后。如何加强和改进党建工作，充分发挥党组织的政治核心作用。是当前党的建设的一个新课题．值得我们去研究和探讨。一、当前乡镇区街企业党建工作遇到的新问题改制后。乡镇区街企业在领导体制、组织形式和管理方式等方面发生了一手对重大变化…     

二次改制：乡企超越自我

苏州市乡镇企业1996年全面展开产权制度改革，已加快了发展速度，提高了经济效益，增强了发展后劲，但是在前一轮的改制中，限于当时的认识、环境 以及改制主体自身的力量，不可避免地存在着不彻底、不规范和不配套等状，最突出的表现是改制后出现了股份合作制企业多，集体参股、控股企业多，“租股”、“租售”结合企业多的“三多”现象。这三类企业按照现代企业制度的要求仅仅是走守了产权制度改革的“前半步、。股份合作制企业在法律上不属于《公司法》的调整和保护对象，法规制度还很不完善，运作中存在着先天缺陷。同时因股权分散，企业缺少“主心骨”，形不成核心，从而在某种程度上抑制了企业的自我发展，集体参股、控股企业则一方面由于经营、经营层的持股比例偏低，无法充分调动起“关键人物”的积极性。另一方面，由于集体控股参股的存在，很难真正做到政企分开和政资分开。“租股”、“租售”结合企业的产权不明晰，也给企业以后发展造成了制约。     

正确处理四个关系 全面推进企业改制

1997年以来，长沙市天心区在开展“企业改制年”活动中，把乡镇区街工业企业产权制度改革作为重点，因企制宜，分类指导，整体推进，使全区企业改制取得了突破。至1998年5月底止，全区已完成改制企业145家，改制面达70％。其中股份合作制改造的企业占57％，出售的占20％，其它形式各占一定比例。实行改制的企业均做到了家家盈利，无一亏损。一、处理好政府推动与企业自动的关系。企业改革必须尊重群众的首创精神，充分发挥企业改革的积极性、主动性和创造性。工作中，我们一方面搭改制班子，造改制声势，使企业改制成为全区上下谈论的“热点…     

活机制 优结构 强管理 大力发展县域工业

近年来，涉县强力实施“活机强体”战略，着力提高工业经济运行质量和效益，国企改制和结构调整取得较大突破，国有资产基本从工业领域全部退出，工业企业投资结构实现多元化，建设发展了一批“农”字号加工企业和高新技术企业，企业实力不断壮大，经济效益显著提高。“九五”期间全县国内生产总值年均增长15．1％，工业增加值年均增长15．3％。     

“苏南模式”需要创新——关于吴中区农村集体经济科学发展的几点思考

从发展乡镇企业到乡镇企业改制再到目前的集体资产经营和股份合作制改革，农村集体经济得到了进一步发展，“苏南模式”也随之有了一些变化和发展。但是，按照科学发展观的要求，根据目前农村集体经济发展的现状和问题，笔者认为，“苏南模式”需要创新，农村集体经济需要科学发展。     

山阴县国有企业改革的实践与启示

党的十五大把“公有制为主体，多种所有制经济共同发展”作为社会主义初级阶段的一项基本经济制度。在十五大精神指导下，山阴县大打以产权制度改革为核心的放小攻坚战，在实践中坚持“多种形式，分类操作，扎实稳妥，全面推进”原则，取得了突破性进展。目前全县已完成改制企业58家，改制面达90．6％；改制企业总资产32834．13万元，涉及职16945人（离退休职工560人）。通过改制，彻底克服了政企不分、产权模糊、负盈不负亏等旧体制中的弊病，向产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代化企业制度迈出了可喜的步伐。至6月底，改制企…     

创新体制转换机制促进旅游饭店业健康发展

近年来，威海市按照“在规范中促进发展，在发展中不断完善”的原则，在深化企业改革的总体框架下，积极推进以产权制度改革为核心的国有旅游饭店改革，实现了企业改制工作的协调推进。目前，全市星级以上旅游饭店改制面达到60％，推进了企业体制、机制、制度创新，增强了竞争实力和发展活力。     

京郊乡镇出口企业发展之路——打造集约化“破冰船”

从总量上看，目前我市乡镇出口企业仅有676家，占乡镇工业企业的2．9％，占乡镇企业总数的0．4％，这与我市发展开放型经济的目标极不相称。从规模上看，乡镇出口企业规模普遍较小，2OO3年，乡镇出口企业出口产品交货值在亿元以上的只有10家，平均出口规模仅为1418．6万元。从综合竞争力上看，企业经营管理的信息化程度低，据统计，75％的企业尚未应用互联网络。     

全面推进企业“三置换一保障”改革

近年来，姜堰市努力聚合各种资源，全力推进以“三置换一保障”为重点的产权制度改革。一是企业改制进度加快。全市共有市属工业企业65家，已改制61家，占94％。其中，改制为股份有限公司1家，有限责任公司30家，股份合作制企业3家，转为私营企业7家，破产企业17家，租赁3家。二是“三置换一保障”逐步到位。已改制的61家企业中，资产已置换的47家，公有股本退出2711．82万元，收回公有资产3180万元；置换土地使用权的60家，置换土地资产1．4亿元；置换职工身份的55家，置换职工人数18092人，占总人数的70％；社会保障方面，市属企业26037名职工全部参加了养老、失业、工伤和生育保险，并有7536人参加了医疗保险。三是改制成效初步显现。通过推进“三置换一保障”改革，职工观念明显转转变，不仅十分关心自身的利益，而且更加关注企业的前途和命运，股东、经营更是把企业当作自己的命根子，全身心地扑在企业的生产经营上，一心一意加快发展。制约工业经济发展的体制性障碍正在逐步消除，运行机制逐步完善，工业经济运行质态也逐步好转，2001年全市工业累计实现利润的3．37亿元，同比增长34．8％，其中市属工业实现利润5197万元，同比增长22％。     

积极推进市属企业战略性改组

近年来，连云港市积极推进国有经济战略性调整和国有企业战略性改组，市属工业企业改革与发展工作取得了阶段性成果。目前，全市企业改制改革面达80．5％，其中，市属工业国有、集体企业改制改革面达70．4％、49％以上的中小企业中的国有、集体资产改制退出。通过资产重组，组建和发展了恒瑞、奥神、德邦等一批企业集团和骨干企业，资产重组规模达到11亿元。     

遂宁市企业改革攻坚成效明显

去年以来，遂宁市委、市政府按照“两个百分之百”的要求，强力推进企业改革，攻坚破难，急起直追，促进了改革和发展的顺利进行。全市６０９户企业，目前已改制５８７户，占应改制企业的９７％；市本级４１户工业企业，有３６户完成了改制转机。今年１—９月，全市规模以上工业企业完成工业产值３２．０５亿元，同比增长２１．９％；产销率达９４．６％；实现税利３．９５亿元，同比增长１１．３％；全市实现国内生产总值９７．４２亿元，同比增长９．５％。     

国有中小企业改制后的再发展

党的十五大确立的社会主义初级阶段的理论，指明了一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该为社会主义服务。非公有制经济是我国市场经济的重要组成部分。在这一基本理论的指导下，为加快放开搞活国有中小企业步伐，进行产权制度改革，提供了广阔的空间。国有中小企业无论采取何种方式进行改制，改制后的再发展问题是放开搞活的根本目的。沈阳互感器厂原是国有中型企业，１９９８年６月采取了以承债式，全员安置的办法整体出售，实现了改制。在改制后走出了一条适合本企业特点的再发展道路。一、企业改制后再发展的实践与策划１．…     

直面苏南现实推进产权制度改革

“苏南模式”的核心内容是集体经济为主,其产权载体是乡镇企业。党的十五大之后,基层在对“苏南模式”进行反思过程中,普遍进行产权制度改革。到1999年底,苏州、无锡、常州三市实现改制的乡镇企业已占总数的95％以上;乡镇企业实收资本中,集体资本已从改制前的90％以上调整为65％左右,非集体资本从改制前的10％上升到35％。乡镇企业的产权改制主要是通过界定乡镇政府与乡镇企业其他产权主体的产权关系。使企业在市场机制下进行交易与合作。但是,由于出现了以下具有代表性的两个矛盾,使产权改制难以规范和彻底。     

当前制约乡镇企业发展的因素及对策

前不久，我们对湖南慈利的乡镇企业作了调查，发现有一些制约乡镇企业的问题亟待解决。慈利地处著名风景区张家界东大门。截止1998年底，全县乡镇企业已发展到20763家，其中乡办企业188家。乡办企业盈利的131家，占乡办企业总数的69．7％，亏损的有57家，占乡办企业总数的30．3％。上交利税过百万的乡镇企业有1家。1999年元至6月，全县乡镇企业完成总产值对亿元，占年计划的50％，其中乡办完成1．16亿元，占年计划的40％，乡镇工业总产值完成8亿元，占年计划的50％，其中乡办完成1亿元，占年计划的40％，乡镇工业增加值完成1．74亿元，占年…     

天津市推行现代企业制度评析

一党的十四大明确提出建立“现代企业制度”，作为国有企业改革的重大举措，１９９４年开始了全国的试点工作。同年，天津市在４１户企业中开始了国有企业改制的试点工作。以后的几年中，改制试点企业数量逐年增加，到２０００年末，全市列入建立现代企业制度的试点企业已有２６３户。试点企业的行业分布广泛，其中制造业有１５９户，农林牧渔业７户，建筑业２６户，运输、邮电业７户，批发零售业、贸易餐饮业４９户，房地产业６户，其他行业７户。在２６３户试点企业中，特大型和大、中型企业共２４２户，占试点企业的９１．６％；工业企业…     

苏南乡镇企业利用外资形式初探

“八五”期间，苏南乡镇企业外向型经济和“三资”企业的发展取得了令人瞩目的成就，对乡镇企业经济总量的扩大，产业结构、产品结构的调整，推进技术进步，促进产品升级换代，强化企业整体素质发挥了积极作用。然而，在外向型经济和“三资”企业迅猛发展的同时，以粗放型...     

无锡乡镇企业再现辉煌

进入新世纪以来，江苏无锡市乡镇工业处于最好的发展时期。2003年，全市乡镇工业实现营业收入3100亿元、利税总额228亿元，乡镇工业占全市工业总量的四分之三。2004年1-10月，全市乡镇工业企业完成销售收入3322亿元，实现工业增加值。736．46亿元，完成利税总额224．1亿元，同比分别增长34．68％、28．08％和28．17％。预计全年农民人均收入可增收11％以上，一个重要原因是得益于乡镇规模企业的支撑。     

南京平达工贸有限公司

南京平达工贸有限公司是一家有着30年历史的老厂．前身“江宁县上坊水泥制品厂”，是一九七三年二月经乡镇工业局批准成立的。公司于1997年经济体制改革，改制为股份制企业，独丑核算。我公司总占地面积九万多平方米。为了城市发展，满足建筑市场需要．我公州近年来不断投入设备近5000多万元，     

综合信息

吴敬琏认为未来要靠私有企业维护７％的增长经济学家吴敬琏日前对中国的经济前景表示了谨慎乐观。他认为：只要政策合适，未来１０年至１５年，中国经济保持年增长７％是没有问题的。外界对这一说法表示怀疑，吴敬琏说：“外界看错了私营企业的增长。”他举浙江省的例子说，当地９０％的经济增长来自私企，该省在今年首三季经济增长就达到１０．３％，超过全国水平。苏南乡镇企业改制后，江苏省的经济增长也达到１０．３％。正是基于对私营企业家的信心，吴敬琏认为国家应该调低贷款利息率，以鼓励对利率十分敏感的民企借贷投资，来鼓动经济…