土地产权制度、户籍制度与城乡统筹发展研究

统筹城乡发展是城镇化发展的必然规律,是解决"三农"问题、促进经济社会转型升级的重要内容和着力点。本文基于要素流动视角,构建土地产权制度、户籍制度与城乡统筹发展的分析框架,厘清二元经济社会结构转化的逻辑关系。在此基础上,从土地资源配置与劳动力转移两方面反思我国城乡统筹发展的误区,剖析土地产权制度与户籍制度对城乡要素平等、自由流动的阻碍。最后以"人""地"为中心环节,土地产权与户籍联动改革为突破点,从推进农地市场化改革、供地主体多元化、户籍与社会福利脱钩等方面构建推动城乡统筹发展的制度框架,实现城乡要素由"单向流动"向"双向流动"转变。     

土地确权、要素配置与农户收入不平等——基于CHARLS2018年数据的实证分析

现行以市场为导向的农地产权制度安排可能会对农村内部的收入不平等产生影响。本文构建了一个“土地确权-要素配置-收入分配”的分析框架,并基于CHARLS2018年数据,运用RIF不平等处理效应模型探究了这一问题。研究发现：土地确权具有明显的增收效应,且对中低收入农户的增收效应远大于高收入农户,从而降低基尼系数,改善农户收入不平等程度。其作用机制是通过促进农地流转和农业劳动力转移实现的,土地和劳动力要素的自由流动有利于农户间收入达到均衡,缩小收入差距。但值得注意的是,由于信贷发放的规模偏向,土地确权的信贷效应也会扩大农户间收入差距。因此,为实现共同富裕,应赋予农民更多土地财产权益、加快完善城乡要素市场、深入推进普惠金融发展。     

2020年土地科学研究重点进展评述及2021年展望 ——土地经济分报告

研究目的：梳理并比较2020年国内外土地经济领域研究进展和研究重点,展望未来研究方向。研究方法：文献分析法。研究结果：2020年,国内研究以实践探索为主,集中于土地供给策略、土地价格波动的影响因素、土地规模化经营、产权与农户投资和农户信贷、征地补偿和宅基地制度改革等;国外研究在理论和实践方面有所突破,关注城市地价动态变化过程、发展中国家土地市场发展、产权与农村经济发展、土地改革与人力资本的关系等。研究结论：2020年,土地经济在基础理论和实践探索方面均取得新进展,对理解土地经济并加快土地经济的前沿领域建设具有重要的推动作用,仍需加强对土地经济发展规律的总结和探索;2021年《中国土地科学》将重点关注土地经济领域的基础理论、土地经营权流转、第二轮土地承包到期和延包问题、宅基地制度改革、土地确权登记颁证、城乡融合发展中的土地制度障碍、成片开发土地征收和自然资源资产产权制度改革等问题。     

深化农村产权制度改革着力拓宽农民增收渠道

推进以土地为主体的农村产权制度改革，是稳定完善农村基本经营制度、加快转变农业发展方式、促进现代农业发展的关键举措。不断深化农村产权制度改革，更合理、更有效地配置农村资源，是进一步推动农村改革发展的重点，也是建设现代农业、促进农民增收的客观要求和必然选择。     

统筹城乡发展与农村土地产权制度改革研究

土地制度方面的城乡差异已成为现阶段制约统筹城乡发展的主要障碍,而农村土地产权不明晰更是其中最基础、最核心的问题.本文在明确农村土地产权制度改革已成为现阶段深化统筹城乡发展的突破口的基础上,以成都市农村土地产权制度改革实践为例,对地方层面推进农村土地产权制度改革取得的成效和面临的局限进行了分析,提出由国家和地方共同推进农村土地产权制度改革的政策建议.     

北京失地农民当股东

据北京市农委介绍，北京城乡结合部地区的城市化过程中，农村集体所有的土地不断转为国有建设用地，农民在城市化过程中基本处于被动地位。在市委、市政府的领导下，城乡结合部一些具备条件的乡村集体经济组织，按照“撤村不撤社、转居不转工、土地变资产、资产变股权、农民当股东”的总体思路，将集体经济共同共有的产权制度改革成为社员按份共有的产权制度。截止去年底，北京以土地为纽带的股份合作制改革，已基本完成92个村队，正在进行改革的村队有37个。     

乡村振兴战略下中国城乡关系的重构

乡村振兴战略的提出对我国城乡关系的发展提出了新的要求。在乡村振兴战略下重塑工农城乡关系,首先必须打破旧的城乡关系——城乡二元结构体制。马克思主义的城乡协调思想为工农城乡关系发展的未来趋向提供了丰富的思想资源,重塑城乡关系要以协调发展的新理念来解决"三农"问题,深化供给侧结构、土地确权机制以及长效增收机制的改革,最终推动新型城乡关系重构和城乡繁荣目标的实现。     

中国农村改革的未来方向

本文总结了我国农业农村发展新时代,深化改革,要准确把握农村未来方向,以土地制度改革为主线,聚焦土地制度、经营制度与产权制度三大问题。土地制度改革要在尊重农民意愿的基础上,推动土地经营权共享,通过土地经营权流转与不流转两种形式促进土地规模化、服务规模化;新型经营主体的培育要重点提升人力资本,注重职业农民的数量增长与质量提升,培养出一批真正有爱农情怀、工匠精神、创新意识、社会责任感的职业化农民;要充分理解农村集体产权制度改革的重大意义,把产权制度改革提升到第二次飞跃的高度来认识,并将改革与新产业新业态发展、农民就业增收、集体经济发展、乡村治理、党对基层基础工作领导等重大问题结合起来,充分发挥集体经济的优势,走出一条具有中国特色的现代农业发展道路,高质量完成全面建成小康社会的发展目标。     

关于我国农村集体土地制度改革的思考和建议

农村集体土地产权制度不完整是解决"三农"问题面临的最大障碍,农民增收难、"农民工闲置"、"民工荒"、征地矛盾突出等,已成为当前发展和稳定的最大瓶颈。农村土地产权制度和土地征收制度,是农村经济突围、城乡经济和谐发展的核心和关键,是社会管理升级的大文章。要加快构建适应社会主义市场经济体制要求的现代农村集体土地产权制度,明晰健全农村集体土地权能,建立合理有序的城乡统一的土地市场;加快按照"被征地农民生活水平有提高,长远生计有保障"的要求推进征地制度改革;加快按照"把监管和服务抓起来、把权利和责任放下去"的原则改进征地工作机制。     

顺势而为，深入推进农村土地管理制度改革——安徽、江苏、深圳农村土地管理制度改革探索的启示

农村土地管理制度改革主要包括征地制度改革,集体建设用地流转、宅基地管理、农村土地整理和城乡建设用地增减挂钩、土地产权制度改革等。通过调研发现,安徽、江苏、深圳两省一市对农村土地管理制度改革进行了积极的探索,为进一步推进农村土地制度改革奠定了重要基础,农村土地管理制度改革从长远看,应建立城乡统一的土地市场和土地管理制度,建立完善的土地要素市场配置和政府管控机制,健全土地增值收益分配和税费调节机制。从近期看,要进一步落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度,加快征地制度、农村土地使用制度和农村土地产权制度改革,推动建立城乡统一的建设用地市场,促进城乡土地要素合理流动和布局优化,理顺国家、集体、农民之间的收益分配关系,着力破解城乡土地二元结构,推动城乡共同繁荣和统筹发展。     

近期作示范 长远探路子——贵州农村改革取得积极进展

<正>党的十八大以来,贵州省农村改革采取试点先行推动改革的办法,共布局农村改革试验区3个、试点县38个,承担着土地制度改革、统筹城乡、现代山地特色农业建设、创新支农资金管理等50多个试验项目。按照"发展出题、改革求解、试验探路"和"近期作示范,长远探路子"的要求,稳定"一个基石"(农村基本经营制度),推进"七大任务"(集体产权制度、土地制度、经营制度、保护制度、城乡发展一体化、     

走好农村集体产权制度改革之路

宁夏回族自治区平罗县以开展全国第三批农村集体产权制度改革试点为契机,坚持问题导向,大胆探索创新,按照"一定向、两厘清、三明确、四规范、五发展",有序推进农村集体产权制度改革,为集体资产保值增值、农民持续增收、集体经济发展壮大创造了有利条件. "一个目标"确定改革方向.研究出台了《平罗县农村集体产权制度改革实施方案》,明...     

乡村振兴背景下的农村综合改革及启示——基于广东省佛山市南海区的实证调查

2013年以来,佛山市南海区根据中央、广东省的统一部署,开展了以保障村(居)民利益为前提,以提高城镇化质量为目标,以深化集体产权制度改革为主线的改革,在集体经济组织成员资格界定及固化股权、引导集体经济组织转型改制、构建城乡统一的土地市场体系、完善基层治理等重点领域进行大胆探索、先行先试,形成了一批对广东乃至全国具有可复制、可推广的经验做法,有力地推动了该区城乡融合发展,形成了城乡共同繁荣发展的良好态势,也为广东的乡村振兴贡献了"南海智慧"。     

对山西省晋城市农村土地确权颁证工作的思考

农村土地确权工作是当前"三农"工作面临的一项重大任务,是农村集体产权制度改革的现实推动,是建设城乡统一土地市场的前提保障。但农地复杂的产权状况也增加了确权颁证工作中的不少困难,针对这些问题,本文提出了一些思考以供探讨。     

农村产权制度改革的调查研究——以温江区为例

农村产权制度改革是统筹城乡改革最核心的问题,在改革的进程中土地制度改革是解决问题的关键。本研究以成都市温江区农村土地流转的特征为切入点,围绕温江万春镇云湖天乡项目区等四个区域农村产权制度改革试验点,总结经验、分析可能出现的遗留问题和下一步有无进一步深化的可能,探讨农村产权制度改革连续推进的办法和政策建议。     

土地产权改革对农民收入影响分析——来自山东省枣庄市的调研

<正>枣庄市地处山东南部、与苏皖豫三省交界,耕地总面积276.1万亩,人均耕地不足1亩。近年来,枣庄市积极发展土地流转市场,开展农民土地股份合作、土地经营权抵押融资等一系列"还权赋能"为核心的土地产权制度改革。本文基于对枣庄市的实地调查,探究农村土地产权制度改革对农民收入的影响机制,分析相关改革措施对于农民收入及其结构的可能影响,最终为优化农民收入结构、促进农民持续增收提供相关政策启示。农村土地产权制度改革及其影响农民收入的机制     

深化农村改革 优化农业结构

<正>深化农村改革和优化农业结构调整是推进"三农"工作的有力抓手和重要载体。江苏省海门市为深入推进农村改革和农业结构调整,将继续以统筹城乡发展为目标,以农村产权制度改革为突破,以农业结构调整为抓手,积极构建新型农业经营体系,全力推进农业持续增效、农民持续增收,为农业农村工作持续快速发展奠定坚实基础。坚持改革导向,创新体制机制,深入推进农村重点领域改革(一)以深化农村产权制度改革为导向,提升产权收益,保障农民     

中国农地产权制度改革40年——变迁分析及其启示

改革四十年来,中国政府在坚持农业家庭经营为主的制度框架下,不断变革农地产权制度,农地产权制度历经农地集体所有权与农地承包经营权"两权分离"到新时代农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权"三权分置"的历史变迁。农地产权制度变迁的过程是农地产权制度与制度环境不断耦合的过程,它以不断提升农地产权明晰程度且农民获得越来越充分的土地权利为导向、在制度边际上沿着既定路径持续进行着农地产权制度创新,并实现了农民与政府之间的良性互动。未来农地产权制度应当按照"落实土地集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权"的要求,适时顺应制度环境的变化在制度边际上进行调适,进一步明晰农地产权并赋予农民更多更充分的土地权利,努力达成农民和政府之间的一致同意。     

城市化过程中的土地制度创新

城市化的过程是一种土地利用的变动过程,中国现行的农村土地制度约束了城市化快速发展、需要改革和创新.推动中国农村城市化发展,完善土地流转和土地置换制度是中国土地产权制度改革的突破口和关键.土地制度改革发展方向:明晰产权关系,可行农地私有化、建立土地使用权商品化的价值评价制度,完善城乡土地间转换制度,建立城乡土地置换机制.     

集体林产权制度改革对农户总收入不平等影响的分解与分析北大核心CSSCI

本文利用连续跟踪调研获得的9省区、18县市区的1277个样本农户10年的平衡面板数据,分析了集体林产权制度主体改革与配套改革对农户收入的影响;在此基础上,测度了集体林产权制度主体改革与配套改革对农户总收入不平等的贡献程度。我们的经验性结果表明:2003~2015年,实施集体林产权制度主体改革增加了样本农户以土地为基础的收入,集体林产权制度配套改革增加样本农户以土地为基础的收入和非农收入。在总体上,实施集体林产权制度主体改革与配套改革对样本农户总收入不平等产生了显著的正向影响,且呈先升后降态势,集体林权制度主体改革与配套改革对样本农户总收入不平等程度的影响呈现出时空差异。在以后出台相关改革措施时,需要加以考虑。