对城市非正规部门的环境监管:发展中国家的实践及对我国的启示

由于非正规部门在解决城市失业与城市贫困等问题方面发挥着越来越大的作用,发展中国家政府和社会对其给予了越来越多的认同和扶持。但非正规部门由于自身的一些特点给城市环境带来的负面影响也是客观存在的,加强对非正规部门的环境监管是必要的。政府环境监管机关在对非正规部门实施传统的指令和控制式监管时往往会遭遇成本高昂、信息缺乏等难题。要解决这些难题,只能针对非正规部门的特点,在环境监管方面进行创新。其他发展中国家的监管创新给我国的环境监管提供了理念和方法上的大量有益启示。     

银行监管的成本收益分析：一个新的分析框架

银行监管是有成本的．它一方面可以降低银行体系的风险，使整个社会从中获益：另一方面也有可能会造成监管成本超过由监管带来的收益．从而降低整个社会的福利。本文对银行监管的成本和收益及其构成进行了界定，分析了，影响银行监管成本收益的各种因素，建立了基于成本收益分析的最优监管模型：同时从现阶段我国银行业监管中监管对象和监管环境的特殊性出发，提出了重新塑造高效银行监管体系的建议。     

招投标监管行为分析

监管者、被监管者、项目本身、经济、政治、法律环境等构成监管过程的主要影响因素。监管主体作用于客体之上的效果与监管手段的丰富化、监管工作的常态化、监管的频度与频率、监管机构的隶属度、监管体制的统一性、监管绩效评估考核机制的完备性、监管工作的可追溯性密切相关。在监管要素组合中,监管者与法律环境因素起着主导作用。     

金融监管领域的寻租现象分析

金融监管领域的寻租现象包括发生在监管主体内部的对内寻租和发生在监管主客体之间的对外寻租 ,其危害突出表现为加大了监管成本、降低了监管的有效性 ,阻碍了金融体制改革的进程 ;经济人寻求自身利益最大化的机会主义倾向是产生监管寻租的思想根源 ,现行监管环境不佳是产生监管寻租的客观条件 ;要有效遏制监管寻租行为 ,就必须在加强思想政治工作的同时 ,努力改善监管环境     

金融控股公司监管问题研究

金融控股公司是一种金融机构的制度创新，它运用规模经济优势，通过对内部资源进行分类、整合、策划和调配，节约了成本，实现了资源利用的优化配置。同时由于这种金融机构制度创新适应了新经济的需要，表现出茁壮的生命力。完善我国金融控股公司风险监管体制，一是加强外部监管体系建设，包括完善法律法规、明晰监管主体、强化信息共享制度建设、监测关联交易的规模和水平、资本充足率水平等；二是健全金融控股公司的内部监管制度，包括内部控制制度建设、设立防火墙和健全法人治理结构。     

以科学发展观为指导 开创环境执法工作新局面——解振华局长在全国环境执法工作会议上的讲话

在今年召开的中央人口资源环境工作座谈会上，胡锦涛总书记指出：“要依法保护环境，加强环境监管”；温家宝总理要求“着力解决严重威胁人民群众健康安全的环境污染问题”。吴官正、曾培炎同志先后到总局视察和指导工作，对环境执法工作提出了很高要求。     

环境保护中监管部门行为选择分析

环境监管部门的监管不力是导致近年来我国诸多恶性环境污染事件爆发的重要原因之一,而监管部门监管不力的原因主要是由于地方保护主义的普遍存在以及监管部门自身对环境监管的责任缺失。通过构造博弈模型,从政府对环境监管部门的再监管缺失、一般性再监管和有效再监管三种再监管方式出发,分别对环境监管部门的监管行为选择以及排污企业的行为选择进行了分析。通过比较这三种情形下的博弈结论,我们认为,有必要将地方环境监管部门纳入国家环保总局的垂直管辖体系,并对监管部门进行有效再监管。     

影响我国金融监管效率的五大因素

金融监管政策与货币政策、财政政策构成政府管理经济的三大工具。离开有效的金融监管,无法成功管理我国经济转型中产生的各类风险和挑战。当前,影响我国金融监管效率的因素主要有:一是金融体系存在广泛的隐性担保,准入壁垒与不公平的竞争环境严重抑制金融业竞争,金融监管外部环境亟待改善。二是监管机构背负的多重目标间存在冲突,在监管实践中难以同时兼顾。三是监管机构运作独立性不强、资源严重不足、问责机制薄弱,治理框架需完善。四是行政控制导向的分业监管结构难以适应金融混业经营迅速发展的现实,重复监管与监管空白并存,缺乏正式的宏观审慎框架,监管合作不规范,信息共享安排不完善。五是类金融组织发展迅速,与正规金融体系的联系日益密切,对区域金融稳定的影响逐步显现,但其监管存在空白,且各地监管标准不统一。     

国内证券市场自律监管问题分析

证券市场自律监管主体包括三方面：证券业协会、证券交易所在内的自律性组织;证券公司、证券投资咨询公司、会计师事务所、律师事务所等在内的中介机构;市场发行主体和交易主体。一个完善的自律监管体系应是三方面都能做到自我约束、自我监管。要达到这种效果,需要通过以下措施：完善证券市场法律法规,提高违法成本;完善相关机构的内部治理;提高自律性组织自律监管能力,理清权责关系等。     

食品药品监管行政执法工作的现状与对策

调查显示，萍乡市食品药品监管行政执法工作取得了显著成绩，为确保我市广大人民群众吃上放心食品，用上放心药品，有力地促进了我市食品药品行业的健康有序发展，为推动我市城市转型、经济赶超跨越和社会和谐稳定作了积极贡献。但也存在着执法环境有待改善，监管体制有着诸多漏洞，监管行政执法队伍建设有待进一步加强，农村食品药品监管网络覆盖率低，监管力量薄弱等问题，应当采取有力措施予以健全完善。     

公共压力、公司治理与环境成本的相关性研究

笔者选取重污染行业中的钢铁、化工、石化、冶金以及造纸行业共181家上市公司，通过手工收集公司年报以及社会责任报告中的环境成本支出，进行回归分析并得出以下结论：政府监管压力、舆论监督压力以及企业社会声誉，能显著增加企业环境成本支出，股权集中度、董事会规模以及监事会规模与环境成本显著正相关。在外部压力和内部治理因素的影响下，企业会积极履行环保责任，增加环境成本投入。针对分析结果，笔者提出了相关建议，主要是制定环境会计准则，加快构建环境会计体系；强化政府监管职能，加大环境违规处罚力度；规范舆论监督环境，充分发挥媒体监督作用；优化公司治理结构，建立完善内部监督机制。     

我国外汇业务监管体系研究 --"双线三元"监管体系的问题与对策选择

当前我国外汇业务的管理，实际上奉行的是银监局对外汇银行进行机构性管理，外管局对外汇银行进行外汇业务合规性管理，监管当局依托外汇银行对居民外汇业务进行监管的“双线三元”监管体系。这里，“双线”指的是外汇银行对居民进行“一线监管”和监管当局（银监局和外管局）对外汇银行进行“二线监管”；“三元”指的是出现银监局、外管局和外汇银行三个监管主体。而这“双线三元”监管体系必然带来两个问题。问题一，银监局和外管局对外汇银行的双重监管过程中，可能出现因权力的划分不清而导致监管的真空，因权力的交叠而导致监管效率的丧失和监管成本的上升；问题二，外汇指定银行对居民外汇业务的监管，可能带来外汇银行作为企业与作为监管者双重角色的冲突。在相应的对策选择上，针对问题一，作者提出应结合体制上外汇业务监管理念变革的趋势，将银监局和外管局对外汇银行的机构型监管向外汇业务的功能型监管转变；针对问题二，作者提出应在加入WTO后资本项目将逐步开放的大背景下，将外汇银行开展新外汇业务的成本、收益纳入其目标函数中，从切身利益上规范其行为，确实提高我国外汇业务监管的效率与水平。     

河北省农产品质量全程监管的思路与对策

河北省农产品质量安全总体水平同比有所提升，全程监管面临的主要问题包括生产环境源头监管不足、生产方式粗放、监管主体缺位、监管体系不健全等，围绕推进农产品标准化无公害生产、加强生产过程监管、落实质量安全制度、健全完善质量安全监管体系、加强组织领导、深入宣传发动营造良好氛围提出了农产品质量全程监管的思路与对策。     

试论我国支付工具监管的问题及建议

目前我国已经初步建立7以票据、银行卡为主体的支付工具监管体制，但是从法律法规、监管目标、监管主体和监管手段几方面来看，其中存在的一些问题亟需完善。     

中美私募基金监管体系的新趋势

金融监管成本理论表明实施监管过程中需要权衡成本与收益，以达到监管效率的最大化。从监管成本收益的角度看，金融危机之后中美两国部加快改进对私募基金的监管，但由于两国市场体制不同带来的监管成本和收益平衡路径也大不相同。美国式的路径意味着在高成本、低收益阶段，通过针对性的完善注册制度、信息披露制度来消除监管真空，     

媒体关注、环境监管与工业绿色转型

从媒体关注、政府环境监管和公众参与的外部治理视角出发,选取2011—2018年中国省级面板数据,实证检验环境监管、媒体关注和公众参与对我国工业绿色转型的影响。结果表明：媒体关注、环境监管、公众参与促进了工业绿色转型,三者均发挥了外部治理作用。市场化水平正向调节媒体关注对工业绿色转型的促进效果,而财政分权负向调节环境监管对工业绿色转型的促进效果。外部治理主体间存在显著的交互效应,媒体关注与环境监管存在替代效应,即随着环境监管强度的加强,媒体关注促进工业绿色转型的效果有所弱化;而媒体关注与公众参与、环境监管与公众参与存在显著的互补效应,即外部治理变量间会强化彼此对工业绿色转型的推动效果。     

证券市场会计监管理论的历史回顾

文章回顾了证券市场会计监管理论产生和发展的历程。证券市场会计监管理论是实证会计理论第二个发展阶段的主要产物。有效市场假说否定了早期会计监管理论,市场失灵论也未能解释会计监管。基于产权理论和政治活动的经济理论的会计监管理论,把证券市场会计监管嵌入到企业契约关系和政府与企业的利益关系的框架之中,用契约成本解释监管对象的会计政策制定行为,用监管活动中的信息和契约成本解释监管主体的监管目的,为证券市场会计监管提供了新的理论依据。     

浅析行政事业单位会计监管中的问题及对策

一、行政事业单位现行会计监管中存在的问题1．政府监管主体协调不足，配套措施不完善。现行法律法规授权审计、财政、监察等多个部门都可以对会计资料实施检查，各种监督检查的功能交叉、标准不一。加之分散管理，多头监管，各监管部门缺乏横向信息沟通，信息无法互相利用，没有良好的监管信息网络，未能形成有效的监督合力，造成社会资源的浪费。     

微观环境会计的确认、计量和报告

２０世纪４０年代以来，随着生产力的迅猛发展，人类为追求经济利益而无节制地开发自然资源，造成全球性自然资源存量锐减，生态平衡遭到破坏，尤其是２０世纪７０年代以来，全球人口激增，社会需求膨胀，造成自然资源日趋枯竭，环境污染日趋严重，环境资源的保护和利用已成为关系人类生存发展的重大问题。会计作为社会经济管理活动，理应对环境问题导致的成本、收益进行全面的反映和监督，在这种形势下，环境会计应运而生。根据对环境承担责任的主体不同，环境会计分为宏观环境会计和微观环境会计。前者是指各级政府部门从社会角度对各地区…     

金融监管的协调论:理论分析框架及中国的现状

本文试图在前人研究的基础上，建立一个以金融监管主体的协调行为为研究时象的理论分析框架——“金融监管的协调论”。金融监管协调论有其特有的理论分析框架，主要包括：监管协调的必要性、协调与独立性的关系、协调的成本—收益分析、协调的现实困难、协调机制的设计。