我国土地财政规模与区域特性分析

以1999-2009年省级数据为基础,对我国土地财政的规模和区域特性进行了分析.结果显示:我国近10年土地财政的规模增长较快,对土地出让金收入的依赖程度也随之加大.根据对各行政区域土地财政规模的聚类和城市化水平分析,我国可以划分为6类不同的土地财政区域.这6类地区在人均GDP、第三产业占比、建成区面积年增长率、单位建设用地二三产值、人均实际利用外商投资额等指标方面都有所不同.对这6类区域实行差别化的管理方式,可以有效促进土地财政和城市化的可持续发展.     

土地政策对工业园区建设的影响及对策

目前,我国存量建设用地利用普遍粗放,甚至出现了闲置浪费现象.为了保住18亿亩土地红线,从2004年以来,我国实行了最严格的土地政策,国务院相继出台了<关于深化改革严格土地管理的决定><关于加强土地调控有关问题的通知><关于促进节约集约用地的通知>等土地调控和强化土地管理的政策.2008年10月份,十七届三中全会明确指出,按照依法自愿有偿原则,允许农民流转土地承包经营权.这些新的土地政策都指向了一个事实,即通过征用手段获得廉价土地、进行粗放式开发和管理的增长模式已经走到了历史尽头.工业园区借以招商引资的土地筹码优势没有了,势必将对园区特别是发展比较落后的圆区形成较大的冲击.那幺新的土地政策的实施到底时工业园区有哪些具体影响,又如何应对呢?本文从土地开发、理念创新、土地利用新模式等几方面,探索工业园区新的发展方式.     

土地财政与城市用地规模及人口增长联动关系区域差异

揭示土地财政与城市用地规模及人口增长联动关系区域规律,对于制定三者协调发展的差别化调控政策具有重要意义。采用灰色关联系数方法将我国31省(市、区)土地财政与城市用地规模联动关系紧密程度划分为高度、中度、低度3个区域,即等量土地财政资金推动城市用地规模增长依次减少,呈现与经济社会发展水平相反的区域规律。高度关联区域协议供给工矿仓储用地对于城市用地规模增长的推动作用强于商服住宅用地,工业化起步晚使得第三产业就业人口占比最高,低度关联区域情况则相反。低度关联区域土地财政和城市用地规模增长总量最大,土地城市化速度相对于人口显著快于高度和中度关联区域。中度关联区域土地与人口城市化速度相对较为协调。从推进工业用地最低限价及招拍挂方式出让、提升土地财政用于非经济性公共品供给占比、土地财政供给低收入群体和进城务工农民保障房建设等方面,提出优化土地财政、城市用地规模与人口增长联动关系的区域差别化政策建议。     

基于生态系统管理的土地退化治理政策研究

土地退化治理政策机制的不健全是造成土地退化与污染趋势日益增加的重要原因之一。目前,生态系统管理理念已被发达国家广泛接受并运用。文章梳理了土地退化治理政策制度的发展脉络,系统阐述了生态系统管理的理论内涵,提出基于生态系统管理的土地退化治理目标原则与路径步骤。并基于此,进行现有土地退化治理政策的问题识别,提出基于生态系统管理的土地退化治理政策机制建议,促进土地退化治理过程的合理规划、开发与管理。     

加强中小企业信贷风险管理

近年来,中小企业信贷已经逐渐成为商业银行的战略性发展业务.随着中小企业信贷规模的不断扩大,中小企业信贷风险管理成为各家商业银行研究的重点课题.本文从商业银行实际管理出发,对中小企业信贷风险管理措施提出了若干建议,包括:构建差别化的风险管理政策和信贷业务流程、准确定位中小企业客户、建立专业化的组织架构、打造中小企业金融业务服务品牌等10条措施.     

“十一五”期间促进城市群发展的财税政策建议

1.转变政府职能,改革区域政绩考核体系。为了促进政府转变职能,必须按照科学发展观要求来改革和完善现行区域政府绩效考核体系,改革过去偏重经济发展内容的指标体系和由上级对下级进行考核的办法;打破完全按行政区划来界定政府绩效考核的观念,实行分类管理的区域绩效考核政策。根据不同地区的自然资源环境承载能力,把国土空间划分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域以及禁止开发区域四种功能区,并针对不同功能区的功能定位,实行差别化的财税政策、土地政策、人口管理政策和绩效评价及政绩考核体系。2.健全完善“分税制”财政管理体…     

土地流转政策对粮食安全的影响

土地流转作为中央农业农村改革的重要问题,受到政府和农户的广泛关注,而粮食安全一直都是国家安全的重要保障.基于这一现实背景,本文意在评估土地流转政策对粮食安全的影响.本文基于2007-2017年中国县级面板数据,运用双重差分(DID)模型实证分析土地流转政策对粮食生产和安全的影响,研究表明:土地流转政策显著提升了人均粮食产量,保障了粮食安全,且该政策效果在降水量多的地区样本中更加显著.人均播种面积是土地流转政策影响粮食生产和安全的重要渠道.本文从粮食安全和农业发展角度为进一步推动土地流转政策提供了政策建议.     

关于主体功能区的若干理论思考

本文利用区域经济学的基本理论和方法审视主体功能区的区域属性、形成基础、差异性与差别化发展以及推进形成主体功能区过程中的政府与市场的关系,并分析了主体功能区从现实系统到达未来系统的区划、规划、政策、绩效评价“四位一体”。     

谈实行差别化承包

<正> 当前,在深化企业改革上正在进行种种探索,但思路大体上有两条,一条是规范化走向,一条是差别化走向。我主张目前宜走差别化之路,简称之为实行差别化承包。现行的承包制中,由于差别化不够,而暴露了一些弊端。只有承认差别,才能合理确定国家、集体、个人之间的利益,才能使政策到位,从而调动起企业和职工的积极性;也才能使政策接近实际。所谓差别化承包,是依据国家确定的原则、方针、政策和企业间客观存在的差别,从实际出     

基于博弈论的重庆地票价格与收益分配问题研究

重庆地票交易制度作为一项试验性和创新性的土地管理改革制度,在实施过程中涉及多个相关利益主体,文章基于个体农民、地方政府、中央政府和土地开发商等利益主体之间的博弈策略,具体分析了重庆地票价格形成和地票收益分配的问题,并提出了相关政策建议。     

改革开放以来土地管理政策的历史性转变

自从1978年的改革开放以来,我国土地管理体制和土地管理制度,相关的法律、法规和主要政策,围绕市场化改革取向,发生了巨大而深刻的变化.从30年波澜壮阔的改革开放进程中,可以清晰地看到中国土地管理政策在改革开放进程中的重要影响,     

住房需求抑制还是土地供给调节:房地产调控政策比较研究

为了抑制房价过快上涨,中国政府在过去几年实施了多轮房地产调控,调控政策大致可以分为住房需求抑制和土地供给调节两种类型.对于这两类调控政策效果的优劣,理论界一直存在争议.文章通过构建考虑信贷摩擦和房地产抵押担保效应的新凯恩斯模型,考察了住房需求抑制和土地供给调节这两类房地产调控政策对房价的调控效果和对宏观经济的影响.分析结果表明:抑制住房需求在促使房价下跌的同时,也会减少房地产投资和财政支出,进而降低总产出,但有利于增加私人消费和优化社会资本结构;而增加土地供给在抑制房价方面同样有效,且对宏观经济特别是非房地产部门具有正向溢出效应.从整体上看,在不考虑土地供给限制的情况下,相对于住房需求抑制,土地供给调节可能是更优的房地产调控政策.     

油田企业土地复垦工作模式探索研究——以中原油田为例

随着国家土地管理政策的不断变化和土壤修复技术的不断革新,中原油田土地管理办公室打破"污染土地一赔了之"的传统模式,立足实际、扎根基层,结合油田精细化管理经验和科研机构先进技术,形成一套极富特色的油田污染土地复垦退耕工作模式。     

土地财政与企业股价崩盘风险——基于地方政府行为视角

文章通过对上市企业与土地财政数据的实证分析,对土地财政如何影响股价崩盘风险水平进行了研究,结果发现土地财政对企业股价崩盘风险水平具有长期而稳定的推升作用.此外,还发现土地财政对国有企业、高科技企业形成了更为显著的风险衍生效果.而这一结果主要是通过土地财政强度的提升,造成企业融资难、融资贵,并迫使企业推高杠杆率水平,最终降低了企业的内部控制水平等路径传导.还进一步确证了地方政府的晋升考核压力与财政失衡现象将会强化土地财政对企业风险的负面作用.基于以上结论,研究提出推进国家财政收支体系改革、完善资本市场申请审核机制、规范中国信贷市场管理和重视中国企业公司治理机制的政策建议.     

城市建设用地差别化配置的路径分析

城市建设用地供需均衡受到供给和需求的共同作用的影响,中央政府既可以通过土地利用规划、土地利用计划等手段直接在不同区域(产业)供给城市建设用地;也可以制定差别化财政政策或货币政策,通过对地方政府和企业或个人对土地投资的影响,从而产生差别化的用地需求。因此,中央政府可以通过直接路径和间接路径差别化配置城市建设用地,从而提高城市建设用地利用效益和配置效率。     

经济发达地区与欠发达地区土地利用结构演化比较——以江苏省苏州市和安徽省宿州市为例

以苏州市和宿州市为代表,对经济发达地区与欠发达地区的土地利用结构演化进行比较研究。在土地利用数量、程度变化分析模型和信息熵理论支持下,分析比较了1998—2008年两市土地利用结构演化规律及其差异。结果表明:两市耕地、居民点及工矿用地和交通运输用地等主要地类的变化方向相同,且苏州市的变化幅度的绝对值和变化速度均远大于宿州市;两市的土地利用程度均较高,苏州市该指数的增长总体上维持在较高水平,处于高速发展期,宿州市则较为稳定,处于缓慢的发展期,研究期内该指数被逐步拉开,至2008年差距已达到9.36;研究期内两市的信息熵总体上均上升,总趋势是由快变慢,苏州市信息熵增长更快,两市土地利用系统均向复杂无序方向发展。因地制宜,制定差别化的政策,实现土地利用结构的持续优化是今后两市土地利用管理努力的方向。     

中国土地经济密度分布的时空特征及规律——来自省际面板数据的分析

基于1998-2005年间27个省区和4个直辖市的土地经济密度数据,从宏观的角度探讨了与人口、交通区位、二三产业结构比例、城市化水平、市场化程度和科技进步等因素之间的潜在关系,并选择了天津市、辽宁省、江苏省、上海市、浙江省、福建省6个典型地区,试探性地应用库兹涅茨曲线模拟了土地经济密度的变化率与经济增长之间的内在规律.研究表明:①土地经济密度与人口规模、城市化水平、市场化程度、交通区位、科技进步等存在明显的正相关关系,与二三产业结构比例呈负相关关系;②土地经济密度的变化率与经济规模之间的关系呈现类库兹涅茨曲线形态.最后结合研究结论提出了部分政策建议.     

浅析高起点编制功能区土地规划的特点

功能片区土地利用总体规划是经国家批准以探索“城乡统筹与土地管理制度创新”的试点类项目,需要统筹三规合一、创新土地政策、先行先试摸索经验,规划的编制.作为体制创新的先行区,中新知识城开展功能片区土地利用总体规划编制,该规划取得了较好成效,本论文就从几个方面论述该项目的特点.     

土地宏观调控的政策体系设计——基于中国实践的分析

基于中国实践,对土地宏观调控的政策目标、主体、对象以及政策工具等进行系统分析.主要结论是:(1)尽管面临缺乏理论依据、缺少国际经验、缺乏可行的政策工具以及土地市场的区域性导致传导机制不顺畅等困难,但是土地宏观调控政策是适应中国现实的"次优选择";(2)土地宏观调控的目标应明确为重点保障宏观经济长期增长;(3)土地宏观调控的政策工具有供地政策、土地规划、土地税收、土地价格、土地制度改革以及土地行政手段等;(4)供地政策可作为土地宏观调控政策的核心,长期来看则可将深化土地制度改革作为宏观调控的重要手段,并尽量减少价格管制和行政手段的运用.     

对建立国有资本经营预算的几点认识

一、国有资本经营预算的收支范围需要合理界定 根据资本的追求盈利的特点,国有资本经营预算的范围应界定为以下四类:企业经营类国有资产;企业化管理的事业单位的国有资产;行政事业单位所办的经济实体和出租的土地、房屋、设备等占用的国有资产;国家以特许经营权、知识产权、土地使用权等国有经济资源作价投入形成的国有资产.