经济欠发达地区PPP发展面临的问题及对策

PPP模式是基础设施建设和公共服务供给机制的重大创新,它有利于充分发挥市场机制作用,提升基础设施建设和公共服务的供给质量和效率,实现公共利益最大化.基础设施建设和公共服务供给不足,一直是我国经济发展的主要短板.目前地方政府债务高居不下,PPP模式被视为中央政府为推动新一轮基础设施与社会公共产品投资的创新性融资与管理模式.对此地方政府非常踊跃,纷纷公布了愿意与社会资本合作的项目清单.但从实践层面来看依旧存在着政企互信、“以商养公”或“假公肥商”以及财政承受能力的问题.破解这些难题,致力推进PPP的大力发展,是经济欠发达地区实现跨越式发展的必由之路.     

我国PPP模式推进过程中存在的问题研究

随着社会经济的不断发展,我国在基础设施建设领域开始运用了PPP模式,从中也得到了很大的成效.在此,本文介绍了PPP模式的内涵及种类,以及PPP模式在我国发展的现状.其次,分析了其发展过程中存在的问题,最后对PPP模式的推进策略提出了几点建议.     

大力推广运用PPP模式 助力广东供给侧结构性改革和补短板

政府与社会资本合作PPP模式,作为政府与社会资本为建设基础设施、提供公共服务而建立的一种长期合作关系和创新性安排,有利于打破社会资本进入基础设施和公共服务领域的各种不合理限制,形成多元化、可持续的资金投入机制,缓解财政支出压力,提升基础设施和公共服务供给质量和效率,实现政府、社会、企业多方共赢,是推进供给侧结构性改革的一个有力抓手.在新形势下,大力推广PPP模式,从"供给侧"入手积极推动基础设施和公共服务投融资机制改革,是广东供给侧改革的重要内容,对于广东进一步促进珠三角优化发展和粤东西北振兴发展,加快实现"三个定位,两个率先"总目标具有重要的现实作用.     

PPP助推国有中小企业的发展

开发性PPP是推动公共服务创新供给、助力行业发展、补齐发展短板、稳增长、夯实国农经济发展基础的长效机制,也是助推国有中小企业行稳致远的有效渠道。地方国有中小企业作为PPP社会资本,利用PPP独特优势及其自身社会和经济双重属性,在完成基础设施与公共服务等"公共产品"供给的同时实现企业自身的可持续性发展。本文通过对PPP模式优势与风险的分析,对地方国有中小企业参与PPP项目建设的举措从而健康持续发展进行了阐述。     

浅析PPP项目融资的风险防范

随着社会经济的不断发展,城镇化建设的不断深入,人们对于基础设施的需求也变得越大。为了推动我国城市的大力发展,完善各项基础设施,国家政府必须充分发挥出PPP项目融资模式的作用,加强政府、民间投资者以及金融机构之间的合作与联系,不断提高项目工作的运行效率和服务质量,有效减轻政府财政资金投入压力。然而,基于PPP项目融资模式下,基础设施与公共事业的建设发展需要投入大量资金、建设周期长以及参与方众多,项目运行将会面临更多的融资风险。文章对PPP项目融资的风险防范进行了分析与探讨,旨在为参与方提供融资风险的应对措施。     

新农村基础设施建设中PPP模式的应用

目前我国政府有限的财力难以在短期内独力支撑广大农村基础设施的有效供给,为了加快新农村建设的进程,有必要引入新的投资主体。本文对农村基础设施的内涵及特殊经济属性进行分析,指出了PPP模式在新农村基础设施建设中应用的可能性及必要性,通过讲解农业基础设施PPP模式的运行程序,并提出注意问题,探讨了PPP模式在新农村基础设施领域应用的思路,以推广农村基础设施建设中的PPP模式的应用。     

政府与社会资本合作(PPP):不完全合约视角下的公共品负担理论

地方政府出于维护和提高公共福利的目的,有激励待社会资本进入后,利用PPP合约的不完全性对PPP项目进行行政干预(例如,调低公共品的收费价格),后果是社会资本的利益受损,这是社会资本作为公共品提供者面临的"公共品负担"。基于地方政府与社会资本的博弈模型,本文揭示了在不同发展阶段,地方政府推广PPP模式的不同最优策略。20世纪90年代尝试开展PPP模式时,由于PPP项目数量较少且市场对基础设施需求旺盛,地方政府的最优策略是事前给予社会资本优厚条款,待社会资本进入后,再以施加公共品负担的形式提高公共福利,避免社会资本获得过高的私人利益。不同于过去,当前PPP模式被作为防范地方债务风险和稳定地方投资的重要政策工具,但当前我国基础设施水平和产业发展水平已大幅提升,如果地方政府仍然事后对社会资本施加公共品负担,将严重弱化社会资本的进入激励,引发PPP项目落地难、实施效率低等问题。本文指出,当前地方政府的最优策略是通过合理界定自身权力边界,减少地方政策的"时间不一致性",唯此才能提高社会资本的进入激励,让PPP模式缓解地方财政压力、保障公共品供给的重要作用得以充分发挥。     

PPP对公共基础设施供给效率的影响

自2014年我国全面推广PPP以来,PPP作为公共基础设施长效供给模式的定位逐渐清晰。本文采用DEA-Malmquist模型分别测算公共基础设施的静态和动态供给效率及其分解项(技术变化和效率变动),再通过构建PPP综合指数,运用Clad模型评价PPP对供给效率的影响及内在机制。结果表明:PPP能够显著提高公共基础设施的静态供给效率,但对东部和中西部地区的影响存在区域异质性,西部地区受益最大。由于PPP全面推广时间不长,其优势体现具有滞后性,导致PPP对动态供给效率和效率变动的影响不够显著,也未能促进技术进步。进一步检验还发现,市场开放度越高、私人资本发展越成熟,PPP的实施效果就越佳。     

社会资本参与轨道交通PPP项目的难点与对策

近年来,国家大力推动以PPP模式建设城市基础设施,加大公共服务的供给能力和效率,这对政府转变职能,促进我国社会经济健康发展具有重大战略意义,但由于社会资本普遍积极性高,进入项目时却顾虑重重,项目落地难度较大,本文就此难点进行分析并提出相应对策.     

PPP模式下公共基础设施会计核算探析

PPP是中国经济发展新常态下的创新产物,是解决经济社会发展中政府在基础设施及公共服务领域遇到的诸多矛盾的良方,同时也是践行供给侧结构性改革的重要抓手,是经济的一个新增长点.本文在广义PPP模式的分类基础上,分析了特许经营权类政府公共基础设施的会计核算及其出现的问题,并针对这些问题提出相应的政策建议.     

公共服务PPP供给模式的理论建构与实践优化研究

PPP(Public-Private Partnership)作为政府和社会资本合作的一种模式,是我国公共服务市场化供给改革的重要选择,是在第三方治理、新公共管理理论、交易成本理论等的基础上发展而来的.但是目前公共服务PPP供给模式在我国的实施面临着许多问题,亟需政府转变职能,做好顶层设计、进行法律法规建设和培育市场主体.适合我国的公共服务PPP供给模式主要有政府购买服务和特许经营方式等.     

基于PPP模式下的污水处理SPV公司的基础设施产属性及其会计问题处理研究

基于当下我国政府在基础设施领域大力推广PPP模式的重要政策导向以及国内污水处理厂PPP项目不断发展的现实背景;本文参照国内外相关准则中的规定并结合实务操作,对目前国内SPV公司在PPP模式下取得的基础设施的资产属性以及会计处理问题进行了分析,进一步探讨了在金融资产模式下的相关后续支出问题,分析表明SPV公司取得的污水处理厂PPP项目资产应当确认为一项金融资产.该研究成果进一步拓展了目前实务界对PPP模式下SPV公司资产属性确认和会计处理的研究视野,对深入理解PPP模式和SPV公司财务管理也具有重要的现实意义.     

新形势下PPP业务的会计与税务处理分析

随着经济的发展,模式的创新,企业的经济业务也逐渐复杂起来,运用到PPP模式的业务也越来越多.PPP业务在实际应用中不断创新,会计与税务的问题也越来越多.PPP业务所具有的融资性符合现在社会发展的需要,各个项目公司和政府在采用PPP模式的情况下,对基础设施进一步的优化和调整.本文结合相关的条例与税法规定,分析了PPP业务模式的会计与税务处理.     

政府在PPP项目中的风险及防范策略

随着全球经济的飞速发展,我国经济也在不断发展,经济快速发展,人民生活水平也随之提高,人民对于生活的标准在不断提高,基础设施建设成为许多国家面临的一大问题,基础设施建设相对不足成了制约国家经济发展的瓶颈.公共事业和基础设施的建设完全依靠政府是不可能的,政府压力过大会导致经济崩溃,针对这一现状很多政府都在研究PPP融资模式,这种融资模式是一种创新的融资模式,可以缓解政府建设基础设施资金不足的情况.本文针对现阶段PPP模式的相关理论进行研究,分析现阶段政府在PPP项目中的现状,确定研究政府的责任以及要承担的风险,针对这些风险政府如何做出回应,来规避这些风险.     

PPP模式在我国保障性住房中的应用研究

随着我国在公共产品与服务的供给中,对于社会资本所发挥的作用的日益重视.PPP模式作为一种政府部门与社会资本合作的机制,得到了社会广泛的关注与试点实践.相较于传统的公共产品与服务提供方式,PPP模式通过引入社会资本竞争、建设与运营,具有更高的效率,且能在一定程度上减轻政府财政负担.将PPP模式引入我国保障性住房中,对于增加保障房供给数量,破解资金来源不足,提高运营效率等方面均具有重要的意义.本文阐述了PPP模式与保障性住房的基本概念,对我国公共租赁住房PPP项目的运作模式、操作程序进行了说明并探究了推进我国保障性住房应用PPP模式的四点关键.     

PPP模式下项目财务管理的若干思考

近些年来,PPP模式在我国逐渐被广泛应用,不仅加快了我国社会基础设施建设的脚步,并一定程度上带动了社会资本的活力.但在PPP项目开展过程中还依旧存在很多问题.本文首先讲述了PPP模式的涵义及PPP项目特点,其次分析PPP模式下项目财务管理中存在的问题,最后就这些问题提出了几点改善对策.     

加快推进以PPP模式促进新型城镇化建设的建议

要推进以人为本的新型城镇化,就必须加大城市基础设施和公共事业建设力度,提供更多、更好的公共产品和服务.PPP模式的推广使用在推进国家治理体系和治理能力现代化、改善财政收支状况、提高基础设施和公共服务供给等方面意义重大.当前我国PPP模式的推广运用取得了显著成效,但仍然存在一些亟待解决的问题,比如对PPP模式的特点、适用范围认识不足、顶层设计不到位、民间投资参与难度较大等,需要进一步更新观念、创新体制机制加以解决.     

浅析我国应用PPP模式的现状及存在的问题

公私合营模式在公共基础设施领域得到了广泛应用,本文在分析我国应用PPP模式的现状及其应用过程中存在的问题,借鉴国外对于PPP模式的应用的经验,结合我国的国情,进而对我国应用PPP模式提出可行性建议.希望对于我国PPP模式的在公共基础设施领域的应用以及进一步的发展具有一定的指导性意义.     

施工企业PPP项目风险管控措施

当前,随着社会基础设施建设力度的加大,国家用于公共基础建设的公共财政资金不足,公私合营的PPP融资模式就应运而生了.PPP模式是一种优化的项目融资与实施模式,它的实质是政府通过将经营权与收益权授予给私营企业,从而促进基础设施加快的一种方式,通过将社会资本的投资形式与渠道进行拓宽,从而使得公共基础设施建设过程中能够有充足的社会成本.基于此,文章就施工企业PPP项目风险管控措施进行分析.     

以PPP模式推动“一带一路”建设的思考北大核心SSCI

“一带一路”沿线发展中国家大多基础设施建设落后。严重制约了其经济发展。“一带一路”倡议将设施联通作为合作重点之一,为社会资本参与沿线国家基础设施建设提供了诸多机遇。PPP模式将社会资本引入基建领域,既可以弥补资金缺口,又可以为发展中国家带去先进的技术和管理经验,是值得推广的合作模式。本文总结了沿线发展中国家PPP模式的发展现状和特点,分析了在沿线发展中国家开展PPP模式面临的主要风险,并从政府层面、行业层面、企业层面对中国企业在沿线发展中国家开展PPP模式提出政策建议。