我国扶贫攻坚需要多头并进综合治理：略谈我国扶贫攻坚的若干措施

扶贫是一种以经济效益为前提 ,以贫困地区的经济发展为内容 ,以贫困人口的脱贫为核心的积极变迁。到1997年底 ,我国已将贫困人口减少到5 0 0 0万。尽管取得了巨大成绩 ,中国扶贫攻坚的任务仍是非常艰巨的。笔者认为 ,应从以下四个方面采取举措 :1.“救济式”扶贫转向“开发式”扶贫贫困地区的贫困人口长期贫困 ,主要原因之一是中央政府的扶贫救济 ,只是维持生存 ,并未培植起自我积累和发展的能力。多年的实践证明 ,摆脱贫困的突破点之一是 ,实行政府救济型和市场开发型扶贫并举的方式。市场开发型扶贫是指对中国现存农村绝对贫困人口中具有…     

西南连片特困区的农村扶贫模式创新与思考

消除贫困、促进发展是全人类共同的理想。农村扶贫是发展农村经济,提高农民生活水平,构建和谐农村社会的重要手段之一。由于我国的城市化长期滞后于工业化,因此我国的贫困人口主要集中于农村地区。改革开放以来,我国大力推进扶贫开发战略,扶贫开发事业取得了显著成就。其中贫困人口大幅度减少,居民收入水平稳步提高,基本解决农村居民生存和温饱问题,社会事业不断取得进步。但我国西南连片特困区农村地区贫困人口多、分布广、贫困发生率较高,返贫率较高,仍是我国农村扶贫开发的重点区域。文章在总结国内外已有研究基础上,指出现阶段我国西南连片特困区农村扶贫面临农村基础设施薄弱、扶贫开发成本较高、相对贫困问题显现、市场体系建设不完善等主要困境,分析其农村扶贫模式的现实情况,进而提出相关政策建议,以期寻求西南连片特困区的农村扶贫模式的创新发展,促进其可持续发展。     

略论贵州农村的贫困与反贫困问题

贫困是一种世所注目的社会经济现象。中国长期以来就是一个相当贫困的国家 ,贫困现象又主要集中在农村。贵州位于我国西南 ,人均收入一直低于全国平均水平 ,可谓贫困中的贫困。 2 0世纪末 ,扶贫工作得到党和政府的高度重视 ,特别是 1994年国家实行“八七扶贫攻坚计划”以来 ,扶贫工作有了突破性的进展 ,取得了卓越成效。至 2 0 0 0年底 ,全国贫困人口所占比例已不到总人口的 3%。但是 ,作为相对落后的贵州 ,农村贫困问题依然严重 ,贫困人口超过了全国贫困人口的 1/ 10 ,贫困发生率高于全国 5 6个百分点 ,返贫率也远远高于全国水平。因此 ,…     

继续发挥财政职能作用进一步做好新阶段财政扶贫工作

改革开放以来,特别是实施<国家八七扶贫攻坚计划>以来,我国组织了有计划、大规模的扶贫开发活动,取得了举世瞩目的巨大成就.一是贫困人口大幅减少,贫困地区面貌有了很大程度的改善.到2000年底,全国农村尚未解决温饱的贫困人口从1978年的2.5亿人减少到3 000万人,农村贫困发生率从30.7%下降到3%.其中,国家重点扶持的592个贫困县的贫困人口从1994年的5 858万人减少到1 710万人.     

贵州“九五”财政扶贫展望

1980年以来,贵州省财政投入发展资金16.47亿元,并从1986年起每年从预算中安排2000万扶贫资金,1000万支农周转金,有力地支持了我省扶贫工作的开展。到1995年底,全省共解决农村211万贫困人口的温饱问题,贫困人口从1993年的1000万减少到1995年的789万人,贫困地区的生产生活条件和基础设施有了一     

农村扶贫的关键在于实现四个转变

改革开放以为，我国农村扶贫工作取得了令世人瞩目的伟大成就。全国农村的绝对贫困人口从1978年的2．5亿减少到1995年的6500万，农村贫困发生率从30．7％下降到7．1％。然而，我国现存的农村绝对贫困人口主要集中分由在地域偏远、交通落后、资源匮乏的自然、生态环境恶劣的地区，而且农民的素质低下。另外，我国现行的扶贫政策不适应当前农村贫困的实际，在一些方面存在着偏差。因此，必须在扶贫主体、扶分对象、扶贫方式、扶贫内容上实行制度的创新，实现转变。     

论我国扶贫战略的误区

一、我国的现行扶贫战略框架我国有计划、有组织地针对农村进行扶贫的工作始于１９８６年,在这一时期,虽然全国绝大多数地区由于农村经济体制改革和农产品价格提高,使农民收入迅速提高,基本解决了温饱问题,贫困率由３０７％下降到１４８％,贫困人口由１９７８年...     

21世纪反贫困的特征

改革开放以来，中国的反贫困取得了惊人的成就。特别是《国家八七扶贫攻坚计划》实施以来，经过7年的扶贫攻坚，贫困人口大幅度下降。到2000年底，我国农村尚未解决温饱的绝对贫困人口从1978年的2．5亿下降到3000万左右，贫困发生率也从33％下降到3％左右。党中央、国务院确定的在20世纪末基本解决农村贫困人口温饱问题的战略目标己基本实现。     

调整扶贫战略 探索新的扶贫模式──兼评中国西南扶贫项目

我国贫困人口从１９７８年的２．７亿人减少到１９９４年的８０００万人，扶贫工作取得历史性的成熟，剩下的贫困人口所处的生产生活条件极为恶劣，单纯依靠当地资源提高２生产解决温饱难度很大。中国西南扶贫世界银行贷款项目，变以粮食自给自足，为增加贫困农民收入为主要扶贫目标；变单纯支持生产项目，为生产、生活基础设施一起上；变就地安排剩余劳动力，为输出劳务异地就业脱盆，正在探索新的持贫模式。     

农村居民健康对我国农村人口相对贫困的影响——以我国中西部地区为例

近20年来,为了缓解农村贫困,我国进行了一系列农村体制改革和制度创新,农村贫困人口从1978年的2.5亿人下降到2006年的2148万人,绝对贫困发生率从30.7%降到2.3%.农村贫因性质发生了转变,"因病致贫""因病返贫"问题已逐步成为农村贫困人口产生和存在的主要原因.鉴于此,本文试图通过实证分析来考察和检验农村居民健康与个人发生贫困概率的关系,为农村扶贫减贫的政策选择提理论依据.     

农民参与：在农村扶贫中的地位思考

党的十一届三中全会以来 ,中国政府在农村扶贫方面做了大量富有成效的工作 ,在消除农村绝对贫困人口数量方面取得了巨大成功———农村贫困人口数量从 1978年的 2 5亿人降至 1998年的 4 2 0 0万人。但是 ,在这些成绩的背后 ,许多新情况、新问题、新困难又摆在了我们面前。①扶贫的任务更艰巨、难度更大。因为这 3千多万贫困人口大多居住在自然条件极为恶劣的偏远山区 ,大多是缺知识、缺资金、缺口粮、缺外界帮助、缺技术、缺致富门路、缺思想观念等“多缺户”。②返贫率较高。有许多虽已暂时解决了温饱问题的贫困人口 ,由于他们的基础不牢 …     

农村贫困地区参与式扶贫模式的优化策略

贫困问题是一个国际性的难题,有史以后人类一直坚持不懈地试图解决贫困问题,我国作为贫困问题较为突出的国家,虽然经历了过去几十年的努力,国家投入了大量的资金,但贫困现象在我国仍然没有得到彻底的遏制,贫困人口的基数依然比较庞大,这也从侧面说明了扶贫任务的艰巨性.参与式扶贫作为一种新颖的扶贫模式,不仅能给贫困农村带来一定的人力、物力和财力支持,同时还可以协助贫困农村扶贫项目的制定、执行、监测与评估,提高农村贫困地区的扶贫效率,促进农村贫困地区的经济发展.     

夺取扶贫攻坚决战的最后胜利

改革开放以来,四川不仅是经济快速发展的时期,也是贫困现状大幅度缓解的时期。全省农村没有解决温饱的贫困人口,从1978年的2600万人减少到1999年的211万人,平均每年解决100万以上贫困人口的温饱问题。2000年既是实施国家和省的扶贫攻坚计划的最后一年,又是国家实施西部大开发战略的第一年。全省扶贫攻坚的总体要求是:坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导,继续深入贯彻1999年中央和省的扶贫开发工作会议精神,抓住国家实施西部大开发战略的机遇,大力推进农业结构的战略性调整,学习推广巴中经验,坚持以解决温饱问题为中心,以贫困村为主战场,…     

中国农村贫困的变化与扶贫政策取向

贫困发生率、贫困深度指数和贫困强度指数是三个相互联系又互相区别的贫困测度标准。本文在系统分析贫困测度指标对扶贫政策取向影响的基础上，采用农村住户抽样调查数据，测算了1985年以来中国农村贫困状态的变化情况。结果表明，近20年来，中国扶贫政策在减少农村贫困人口方面取得了巨大成功，但贫困深度指数和贫困强度指数却更加恶化，不仅剩余贫困人口的平均收入水平更加远离贫困线，而且深度贫困者处于更为相对不利的地位。针对这种变化，本文讨论了改善贫困状况的政策取向。     

农民返贫问题的思考

国家实行“八七扶贫攻坚计划”以来,农村贫困人数由1993年的8000万减少到1996年的约6500万,到本世纪末我国将基本解决农村贫困人口的温饱问题。然而就在全国上下都在为实现“八七扶贫攻坚计划”加倍努力之际,一些地区的一些农民却出现了返贫。这些农民为何在刚刚摆脱贫困,跨进温饱线不久     

进一步加强扶贫工作的几点看法

梅州市曾经是广东荒山面积最大、水土流失最严重、贫困人口最多的山区市,十多年来,在中央和省、市的正确领导下,走出了一条具有梅州特色的山区扶贫开发之路,使整个农村经济、社会面貌发生了巨大变化,已初步形成了山青、水绿、人渐富,村新、路宽、城市美的喜人景象,市委、市政府几次在全省扶贫经验交流会上介绍经验,并多次获省表彰。但我们的扶贫工作面临的任务还非常艰巨,因此,本人结合梅州扶贫工作实际就今后进一步加强扶贫工作,谈几点粗浅看法。一、扶贫工作是一项长期艰巨的任务有人类就有贫困。社会发展到今天,贫困问题已被…     

扶贫政策低效性与市场化反贫困思路探寻

１９７８年以来,伴随着市场化取向的经济体制改革的逐步深入与中国政府实施大规模的扶贫计划（１９８６年开始）的进行,中国农村绝对贫困人口的总量从２．５亿人下降到５８００万人。虽然取得如此令人赞叹的成就,但不容忽视的一点就是：从８０年代中后期到现在绝对贫困...     

新疆开发式扶贫的政策实践与理论思考

改革开放以来,新疆农村实施了开发式扶贫战略,取得了巨大成就。贫困地区的社会经济各项事业得到了不同程度的发展,贫困人口的生产生活条件得到了很大改善,新疆实现了经济增长和贫困下降的双重任务。但是也必须注意到,新的时期以经济增长为导向的扶贫开发战略对减贫的影响作用有限,农村社会保障体系的构建没有与扶贫战略紧密配合,极端贫困人口仍有漏出,扶贫政策绩效没有达到预期理想效果。文章对新疆开发式扶贫战略实施的经验进行总结和反思,对今后新疆制定新的贫困战略具有重大意义。     

农村扶贫资金目标瞄准存在的问题及建议

农村扶贫资金对贫困地区和贫困人口来说是一种稀缺资源，并能够在多大程度上瞄准目标群体是衡量扶贫资金使用成功与否的一个重要指标。农村扶贫资金的目标群体在上世纪80年代主要是瞄准592个国定贫困县，而新世纪的扶贫则主要瞄准的是国家贫困的国家扶贫工作重点村。虽然力求瞄准贫困地区的贫困人口，但我国农村扶贫资金的目标瞄准仍存在诸多问题。     

探析中国的扶贫问题和政策

自1949年建国以来,贫困问题就严重阻碍着中国经济的发展,中国政府相关的扶贫政策的颁发和施行明显改善了贫困问题。本文简要概述了我国扶贫政策的实施状况,指出了政策的不足之处,并为我国未来扶贫道路的走向提出有参考价值的建议。