冷静看待“大部制”改革

中共十七大报告提出,要"加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门协调配合机制。"有关"大部制"改革的思路一经提出,即引起海内外各方关注。究竟什么是"大部制"?在我国现有体制下,实行"大部制"可能会遇到哪些阻力?实行"大部制"管理后,一个部门的权力更大了,能不能建立起有效的权力约束机制?在执政党的机构设置方面,如何与政府的"大部制"进行对接,     

冷静看待"大部制"改革

中共十七大报告提出，要“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门协调配合机制。”有关“大部制”改革的思路一经提出，即引起海内外各方关注。     

中小水电企业实施大部制运作初探

随着信息化不断发展和完善,探索建立中小水电企业远程集控中心,实施职能管理部门大部制势在必行。文章从优化人力资源和水能调度,提高企业生产效率和经济效益入手,对沿渡河公司推行大部制改革进行了大胆尝试。     

大部制改革即将启动

在中国推行"大部制"的迫切性虽强,但也无法一蹴而就在党的十七大报告中,在谈到政治体制改革时,胡锦涛总书记强调,要加快行政管理体制改革,建设服务型政府。要抓紧制订行政管理体制改革总体方案,减少政府对微观经济运行的干预;加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间的协调配合机制。     

大部制改革对公务员管理带来的挑战及其应对

2013年3月,随着两会的召开一轮的大部制改革也随之拉开了序幕。我国公共事业的发展已经到了一个飞速发展的阶段,此时便需要积极的响应党中央和地方政府的行为规范、公正透明、廉洁高尚和运转协调的建设方针,建设现代化服务和管理体制必能使得整个国家的发展进入一个新的历史阶段。大部制改革的进行,《国务院机构改革的颁布和职能转变方案》的发布都标志着中国的改革脚步正在迅速并且有效的进行。本文将以公务员的管理为蓝本,分析在大部制改革下所面临的种种困难和机遇,借鉴国外发达国家的改革之路,探索我国公务员管理的未来之路。     

新一轮大部制改革的若干思考

新一轮的大部制改革提上日程,新的改革方案突出了问题、职能、整合的导向,为我国行政体制改革指引了方向,对提高政府公共服务能力具有深远影响。但在改革中必须吸取以往改革的教训,重新思考行政三分模式构建,部门整合,综合管理与专业管理的关系以及改革的策略方法等问题,注意防范大部制的负面效应,真正实现行政体制改革的目标,建设高效廉价的服务型政府。     

大部制改革的核心是建立有限责任型政府

党的十七大在部署未来的行政管理体制改革中特别指出，要“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制”。随着2008年“两会”的日益临近，大部门体制（又称大部制）改革再次成为有关专家和学者热议的焦点，也是备受社会公众关注的话题之一。     

论我国中央行政体制改革:大部制

大部制就是将若干职能相同或相近的部门整合为一个较大部门的体制,它对于中央政府精简机构、转变职能、构建服务型政府、提高政府效率等具有十分重要的意义。由于有历次行政体制改革的启示和国内外理论研究与实践的支撑与借鉴,以及党和中央政府的高度重视,目前我国中央政府实行大部制的社会条件已基本成熟。但与此同时,它还面临着利益阻力、权力整合难、民间组织发展不足等问题。因此,此次改革必须做到:明确大部制的目标、原则和重点;不能急于求成,应循序渐进,稳步推进;加快政府职能转变,促进民间组织发展;破除利益阻力,确保大部制改革成功。     

大部制改革:转变政府职能是关键

随着社会的发展,中国早已由计划经济体制转为市场经济体制。不同于计划经济体制时期政府全能角色的定位,在市场经济体制中,政府更多地被赋予了"掌舵者"而非"划桨者"的职能。过去那种既当裁判员又当运动员、既决策又执行、既规划又生产的"小部门制"的行政方式不断地遭到社会的诟病,因而"大部制"改革的呼声渐起。大部制改革将有利于解决目前政府各部门职能交叉混乱的问题,并实现向服务型政府的转变。2012年党的十八大报告中,胡锦涛总书记再次提及大部制,     

行政文化视角下的大部门改革探析

2013年3月10日,国务院提请十二届全国人大一次会议审议的国务院机构改革和职能转变方案,标志着我国新一轮政府机构改革拉开了序幕。自2008年提出实行大部制改革以来,取得了许多重大成就。但也出现了很多问题,比如机构的精简、职能的转变、人员的分流和关系的调整等,解决这些问题还必须从行政文化的层面上去解决。本文明确行政文化概念,从行政文化的角度解释当前大部制改革面临困境的原因,试图建构一种与大部制改革相适应的中国特色行政文化体系,从而达到推进大部制改革的目的。     

移植与创新——大部制在我国的实践

在我国政府体制改革面临诸多困境的形势下，源于西方市场经济发达国家的大部门体制对我国具有较强的借鉴意义。移植过来的大部制改革至少应在职能分配、部门设置与权力构成三个方面同时进行。在新一轮政府体制改革中，我们对大部制的移植有着一定的必然性，但是在改革力度与深度方面仍然欠缺，仅是一场综合变革的开局。为此必须采取措施加强创新，实现大部制的本土化，实现制度变迁移植与创新的结合，以期实现政府体制改革的预期目的。     

部委之争

在职能归并不到位的情况下,部委之争势所难免。以越来越多部门利益争夺呈现的大部制运行现状,折射出中国改革进入疲劳期的普遍共识     

关注大部制

改革开放30年来,大规模政府机构改革已有5次。每次重点不同,但动因相同,宗旨一致,那就是让政府机构能够适应当时国家变革的需要。“加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制”,十七大报告中关于政府大部门体制的提法,被普遍认为将是第6次政府改革的起点和突破口。3月11日,十一届全国人大一次会议在人民大会堂举行第四次全体会议,国务院机构改革方案提请十一届全国人大一次会议审议,3月15日,随着超过2900名全国人大代表的表决,《方案》获得通过。新时期以来的第6次国务院机构改革由此拉开帷幕。大部制,这个略显生疏的词语开始走进我们的生活。     

论“大部制”模式对工商行政管理体制的挑战及其应对

一、“大部制”对工商行政体制的挑战分析 所谓“大部制”即“大部门体制”．就是把业务相似、职能相近的部门进行合并．集中由一个大部门统一行使职权。大部门制的核心在于将政府相关或者相近的职能部门加以整合．加大横向覆盖的范围．将类似的职能尽量集中在一个大的部门中．把原来的部门改编为内设机构或具有一定独立地位的机构。大部结构通过扩大部门职能或者整合相关部门．把本来是部门和部门之间的关系变为部门内部的关系。     

论工商行政管理职能到位

几年来,工商行政管理部门围绕职能转变进行了一系列改革,取得显著成效.1995年工商行政管理部门为尽快实现职能转变又进行了市场办管分离的改革.随着工商行政管理职能的转变,职能到位问题成为当前和今后一段时期工商行政管理改革和发展的首要任务.     

“明责”与“分权”：大部制改革取得实效的关键——以深圳为例浅析大部制改革

在我国政府由管理型向公共服务型转变的过程中,实行大部制始终是行政体制改革的重要途径。近年来,“大部制”逐渐由理论一步步转入实践,越来越多的地方政府着手尝试对部门机构的重新整合。深圳市政府作为我国首批进行大部制改革的探路者,其改革进程对后来的大部制全国推广具有重要影响。因此以本次深圳的尝试为切入点对大部制改革进行分析,以探究其在实施过程中需注意的问题、寻找保障本次改革的效能切实发挥的关键。     

再访46号大院

转变政府职能,改革政府机构,是建立社会主义市场经济体制的迫切要求.政府管理经济的职能,主要是制订和执行宏观调控政策,搞好基础设施建设,创造良好经济发展环境.目前,各级政府普遍存在机构臃肿,人浮于事,职能交叉,效率低下的问题,严重障碍企业经营机制的转换和新体制的建立进程,要按照政企分开,精简、统一、效能的原则,继续并尽早完成政府机构改革.政府经济管理部门要转变职能,专业经济部门要逐步减少,综合经济部门要做好综合协调工作,同时加强政府的社会管理职能,保证国民经济正常运行和良好的社会秩序.     

中国城市饮用水水质管理

介绍了中国分级、分部门管理的城市饮用水水质管理制度,并对这一制度下存在的问题进行了全面分析和研究,认为存在的主要问题是管理职能交叉,水质检验重复,法规条例不协调、不统一等.提出了今后我国改革城市饮用水水质管理制度的建议--建立统一的水质监测机构,建立统一的水质标准规范及明确统一的水质管理主体.     

国务院机构改革方案获十一届全国人大一次会议通讨

根据党的十七大和十七届二中全会精神，这次国务院机构改革的主要任务是：围绕转变政府职能和理顺部门职责关系，探索实行职能有机统一的大部门体制，合理配置宏观调控部门职能，加强能源环境管理机构，整合完善工业和信息化、交通运输行业管理体制，以改善民生为重点，加强与整合社会管理和公共服务部门。     

构建成都城乡一体的行政管理体制——现状、问题与对策

建立城乡一体的行政管理体制是统筹城乡综合改革中的关键环节与核心问题。成都正在进行的行政管理体制改革重点在建立规范、简化行政审批、大部制、街道街道办事处职能转变等方面进行了有益的尝试,取得了一定成效,但同时也还存在着不少问题。本文对相关现状与问题进行了较为全面的总结梳理,并就成都城乡一体的行政管理体制的进一步构建与完善提出了相应的对策思路。