论中国政府间财政关系的特色

在中国,中央与地方的财政关系存在博弈关系。分税制后,中央下放了更多的支出责任,地方财政谋求制度外收入的动机增强。在分析中国的地方财政活动时,不应局限于地方政府的预算表,完全意义上的地方财政体系应包括有关的准财政活动。     

1978年以来我国地方政府可支配财力变化研究

地方财政与中央财政在收入来源上的不一致,源于地方政府与中央政府利益的不一致性。由于中央政府和地方政府的财源边界没有明确界定,形成了非规范化的财政秩序,这不利于激励相容的财政体制的形成。规范化的财政秩序的确立需要地方政府的平等参与。     

我国财政制度研究的思想脉络、演进及选择:1994-2010

我国财政制度的理论与实践遵循着科室财政到民生财政再到未来的民主财政的路径演进。科室财政是崇尚政府权威的财政制度模式,民生财政是关注民计民生的财政制度模式,而民主财政是我国未来应选择的财政制度模式,它具有丰富的内涵,需要构建多方面的制度与机制予以支撑。     

浅谈财政审计

财政审计问题的研究在财政学研究中起到举足轻重的作用 ,但财政理论界和实务界对财政审计缺乏重视 ,甚至将财政审计与财政监督混为一谈 ,致使财政审计的范围不全面 ,导致财政审计的作用难以发挥。面对这些问题 ,亟需明确财政审计的思想并逐步使之进入科学化、规范化、法制化轨道 ,建立健全财政审计制度 ,以便更好地发挥财政审计的作用 ,有效地解决财政难题。     

最优财政分权度与我国经济增长的关系研究

过度集权或者过度分权都不利于经济增长,因此理论上可能存在一个最优财政分权度,并与最优经济增长水平相适应.本文对我国1985年至2000年财政分权对经济增长的影响进行了非线性关系检验,结果表明我国的最优财政分权度为66.67%.同时指出,我国的财政分权并不是面临一个是否应进一步分权或集权的问题,而是应该朝着制度完备的分权方向发展,使得财政分权通过制度的规范化、科学化、透明化、公正化而发挥其积极作用.     

目前我国乡镇制度外财政的规模和作用研究

目前我国乡镇财政体制的一个重要特征是制度外财政占有极为重要的地位。 2 0 0 1年 ,中央农村工作会议强调 :要在试点的基础上 ,加快农村税费制度的改革 ,这将意味着在近几年以税收的形式逐步大规模代替制度外财政。本文旨在分析我国乡镇制度外财政的规模及其在维持乡镇政府运转、履行乡镇政府职能方面的作用 ,为农村税费改革提供决策依据     

我国财政转移支付制度改革的理性思考

财政转移支付制度是分税制财政体制的重要组成部分.随着中国GDP的高速增长,近几年中央逐步加大对地方政府的转移支付力度,规模之大已经超过了世界上绝大多数发达国家与发展中国家.任何一种制度的改革都不可能是完美无缺的,财政转移支付制度在其运行中也暴露出了一些问题.因此,建立规范化的财政转移支付制度,已经成为进一步完善分税制财政体制的一个不容忽视的重要课题.     

制度变迁过程中的财政风险及其防范

财政风险在目前呈现急剧扩大的趋势,其直接原因是制度变迁过程中的制度缺陷。因此,本文通过分析制度变迁过程中的制度缺陷寻找产生财政风险的根源,并提出以市场为导向进行财政制度、企业制度、金融制度的改革,应依靠市场的力量来防范与化解财政风险。     

从财政风险谈构建财政管理新机制

一、我国财政风险的特殊性及其表现所谓财政风险就是指现行的有关财政政策，因各种不确定因素的综合影响，而导致未来财政工作遭受损失或财政运行遭到破坏的可能性。目前由于我国目前仍处于新旧经济体制转轨过程中，我国各项财政制度和财政体制呈现出各种明显的过渡性特点，财政风险也表现出明显的特殊性。一是现行财政制度是在尚未彻底理顺国家与市场关系的旧经济体制基础上制定的相对规范化的规则体系，社会成员和企业在控制和化解自身风险方面依然存在着对政府的依赖性，导致私人风险向财政公共风险转移幅度大，转移内容多，转移强度高。…     

从财政概念的演化看财政制度的变革

中国的财政概念经历了财政概念的形成时期：以“食货”为财政概念时期和以“财政”为财政概念时期，每个时期又分为不同的发展阶段。每个时期的财政概念都是由该时期的经济政治形势所决定的，都是对该时期的财政制度的高度概括和总结，每个阶段的财政概念不仅是所使用的名词的变更，更是该时期财政制度变革的反映。所以，研究财政概念的演化，对我们探讨财政制度的变革规律，进而为研究我国当前财政制度的创新，有着十分重要的现实意义。     

地方财政转移支付问题研究——以济南市为例

财政转移支付制度,是以各级政府间的财政能力差异为基础,以实现各地公共服务水平均等化为目标而采取的一种财政平衡制度。财政转移制度是实行分税制财政管理体制国家普遍采用的、用于解决中央与地方之间及各地方之间财政失衡的一种重要手段。财政转移支付制度作为中国1994年开始实行的分税制财政体制改革的重要内容之一,正处于不断完善之中。通过对2003—2012年济南辖区四个县(市)地方财政转移支付进行实证分析,得出财政转移支付的积极作用以及存在的缺陷,提出相应的对策建议。     

以国库管理改革为中心的基层政府预算制度再创新

当前我国各项重大预算改革举措正日益推进到基层财政；此前，地方为了缓解财政困境也自主进行了财政管理的创新；预算改革规范和地方预算创新二者之间既具有共性，也存在差异。在中央统一规范的预算改革自上而下推进以及上级规范与本地财政现实运行特点融合之际，必然要求基层政府预算制度进行再创新。财政预算的再创新主要包括规范化预算改革举措之间的协调、针对基层财政特点来推进预算改革规范以及将预算改革规范与地方已有财政创新并轨等，并强调规范化国库管理制度改革的中心作用。     

完善财政转移支付制度的思考

转移支付是分税制财政体制的重要组成部分。规范的分税制在界定财权、事权的基础上,必须有相配套的财政转移支付制度,否则很难发挥其财政调节作用。本文以1995~2010年财政收支数据为基础,分析我国分税制改革后财政转移支付的总体规模、地区间财政能力的差异以及财政转移支付纵向、横向的平衡效应,结合现阶段财政转移支付相关法规制定中存在的问题,提出完善我国财政转移支付制度的政策建议。     

试论社会主义市场经济体制下的我国财政制度创新

我国社会主义市场经济体制的建立,决定了财政制度必须实现整体创新;我国社会主义法制建设的逐步推进,则对我国财政制度创新提供了法律保障。以此为前提,妥善处理各方面利益分配关系,积极稳妥地推进我国财政制度创新,是当前和今后时期我国财政改革与发展的必然选择。     

公共财政框架下我国的财政转移支付问题

文章从公共财政要求出发,以我国政府间财政转移支付制度为研究对象,采用理论和实证方法对我国财政转移支付制度进行了分析和研究,阐述了我国政府现阶段所实行的财政转移支付制度的现状和存在的主要问题,分析了我国现行转移支付制度存在问题的深层次原因,探讨了完善我国财政转移支付制度的有效对策措施。     

民族地区财政转移支付政策的绩效分析——以青海省为例

文章应用统计方法对2003-2008年财政转移支付政策的绩效进行了实证研究通过研究发现,财政转移支付政策有助于区域财政均等化的实现,国家的财政补助和加强财政转移支付的制度建设是青海省提高区域财政均等化的重要途径.在现有财政制度的约束下,青海省进一步提高区域财政均等化的重点就在于完善转移支付的结构     

我国分税制财政体制进一步改革的基本思路

进一步改革和完善我国分税制财政体制,应构建中央、省、市（县）三级政府和三级财政体制,以法律形式明确合理地界定中央与地方各级政府的事权职责,在各级政府间合理划分税种,构建完善的地方税体系,建立规范化的政府间财政转移支付制度,并加快支出管理制度改革与创新,大力推进公共财政体制建设。     

北魏存在地方财政说质疑——兼与渡边信一郎先生商榷

北魏时期并无真正意义上的地方财权,地方政府制度外的收入不属于地方财政的法定收入范畴."统收统支"是北魏财政的重要特点.日本学者渡边信一郎认为"调外帛"属于地方财政经费的观点缺乏根据.文章通过对地方财政涵义的分析,对相关文献资料的进一步理解,认为"调外帛"依然属于中央财政统管,北魏地方政府无权支配.北魏中央在剥夺地方州郡财政权力的同时,以"使职差遣"方式强化对地方的财权控制.     

地方政府财政责任机制及其变迁研究

地方政府财政责任机制由地方政府的财政责任及其财政活动、财政利益相关者及其财政问责构成,是对地方政府财政责任行为的影响因素及其作用过程的概括。经济、政治和行政制度决定着财政责任机制及其变迁,无论是在"计划经济+政治弱化+中央政府集权"的制度组合下,还是在"市场经济+政治弱化+中央政府放权"的制度组合下,我国的地方政府财政责任机制都不够完善,可行对策是从政治、行政和财政三个层面上推行分权改革并提供配套措施。     

我国古代土地制度与财政现象研究

文章认为古代土地制度与财政现象联系密切,分析考证财政现象的起源应联系古代土地制度的变迁。通过考察“井田制”,对“井田制”提出了质疑;对“贡助彻”等财政现象进行了分析;提出了财政现象早于国家的产生,并指出土地财政的发展也是基于此,研究古代财政随土地制度的变迁而发展对今天的土地财政乃至公共财政具有现实意义。