市县长经济责任审计的内容及其把握

市县长经济责任审计是经济责任审计的重要组成部分。国家决定从2005年起。把党政领导干部的经济责任审计由县以下扩大到地厅级。因此，进一步明确市县长经济责任审计的内容，充分理解和把握其内涵。对于搞好市县长的经济责任审计工作尤为重要。下面结合几年来的工作实践，笔者谈谈对市县长经济责任审计内容以及把握重点方面的问题。     

我省市县长经济责任审计的调查与思考

2000年，中央五部委联合召开全国第一次经济责任审计会议，提出要进行市县长经济责任审计试点后，我省立即对市县长经济责任审计进行了部署。至今已完成20个市县长经济责任审计项目试点。2004年的12个市县长经济责任审计试点工作也已近尾声。在四年的市县长经济责任审计试点中，我省创造性地提出了“一线、二评、三权、四制、五指标”     

市、县长经济责任审计评价指标的确定

市、县长经济责任审计评价是当前经济责任审计工作的难点和热点，也是经济责任审计实践工作者目前普遍面临的难题，而要搞好市、县长经济责任审计评价首先要确定市、县长经济责任审计的评价指标，现结合工作实践就如何确定市、县长经济责任审计评价指标谈点个人的看法。     

借鉴经验 积极稳妥开展市县长经济责任审计

市县长经济责任审计工作,是特指市长、县长的经济责任审计,因其在审计范围、审计内容、审计重点、审计方法、审计难度等诸多方面与其他类型经济责任审计有很大区别而被单独提出来。市、县长经济责任审计是经济责任审计的重要组成部分,也是整个经济责任审计工作中的重点和难点。目前,县级以下党政领导干部和国有及国有控股企业领导人员经济责任审计工作已经在全国、全省普遍开展起来。县级以上党政领导干部经济责任审计正在试点并逐步扩大范围。特别是市县长经济责任审计,许多省市都在积极稳妥地进行试点。现结合兄弟省市的做法,对如何开展我省市县长经济责任审计谈点个人看法。     

对市（县）长经济责任审计的探讨

为了进一步推进党政领导干部经济责任审计工作，对市、县长经济责任审计进行探讨，在当前情况下，很有必要。 一、审计管辖权限 两个暂行规定只对县以下党政领导经济责任审计作出规定，没有对市、县长经济责任审计作出规定，其他相关法律法规也没有对其管辖权作出规定。综合各种情况看，由上一级审计机关对市、县长进行经济责任审计比较合理。即由省审计厅对各地级市市长进行经济责任审计，由各市审计局对该市管辖的各个县的县长进行经济责任审计。一、从人事管理上来看，也应该由上一级审计机关对市、县长进行经济责任审计。市级组织人…     

突出重点 加强领导 把我省经济责任审计工作推向新的发展阶段

这次全省市县长经济责任审计试点工作交流暨研讨会,是在全省审计机关深入学习贯彻党的十五届六中全会精神的时候召开的一次重要会议。会议的主要任务是:交流审计试点工作情况,研究探讨下一步市县长经济责任审计工作的方法与路子,为全面推进我省经济责任审计工作积累经验。 一、我省市县长经济责任审计试点工作开局较好,取得了初步成效 全省经济责任审计工作会议后,各地高度重视市县长经济责任审计工作,截至10月,全省已有多数市州开展了市县长经济责任审计试点工作,省厅几次在审计署召开的市县长经济责任审计试点工作座谈会上交流了我们的做法,得到了署领导和各省市的认同。最近,审计     

积极探索市县长经济责任审计路子

我们根据中央五部委《关于进一步做好经济责任审计工作的意见》和省审计厅的要求,积极开展了市县长经济责任审计试点工作,并取得了较好的效果。主要做法是:一、充分调查研究,确定市县长经济责任指标体系市县长经济责任审计是一项全新的工作,没有现成的审计指标体系可供借鉴。因此,要确定较为完善和符合实际需要的指标体系,就必须进行深入调查和研究。(一)开好三个会。一是召开了市县区长座谈会。把他们邀请到审计局来,敞开思想,谈工作特点,谈工作成绩,谈工作苦衷,初步了解县长工作的环境和特点。二是召开了财政、税务、计划、国资、统计、环…     

开展市县长经济责任审计的做法

一、开展市县长经济责任审计的总体思路我们对开展市县长经济责任审计工作的总体思路是:在以当地财政性资金走向为主线,从内部控制制度和财政性量化指标入手,围绕市县长的“三权”(经济管理权、经济决策权、经济政策法规执行监督权),“四制”(财政收入征管制度、财政支出控制制度、重大建设项目决策管理制度、财政资金投入形成的国有资产的管理制度),“五指标”(地方财政收入增长情况、财政重点投入情况、社会保障资金运行情况、政府负债情况、全社会固定资产增长情况)确定重点审计单位和重点审计内容,评价市县长履行经济责任的情况,促进依…     

市县长经济责任评价体系——“三权、四制、五指”

对市县长经济责任的审计评价是该项审计工作的重要环节,也是被审计者和组织部门关注的焦点。如果仅以财政、财务收支审计的结果来评价一个市县长,那还远远不够。要从事实和数据出发,运用定量和定性的方法对市县长经济责任进行分析,并建立一套科学有效的评价体系。那么,运用哪几个指标才能既全面反映市县长履行经济责任情况又具有可操作性,笔者在这方面做了一些有益探索,现已初步形成“三权四制五指”评价体系的框架,本文在此作一简介。所谓“三权”是指经济决策权、经济管理权、经济政策执行监督权。实施市县长经济责任审计应把握其不同于一…     

市县长任期经济责任审计的重点和关键

市、县长作为一个地区的行政首长，其管辖范围、职责权限的特殊性决定了其审计内容更为复杂，审计范围更为广泛，难度也就更大。因此，在市、县长经济责任审计时要突出重点，要紧紧抓住财政民歧审计这个基础，把市、县长经济责任审计与财政同级审、决算审计结合起来。对预逄内资金审计要细化，对预算外资金、专项资金量大的部门可以作个案抽查，重点检查收支管理情况。此外，在审计中还要重点检查一些领导干部盲目追求“政绩”而留下的各种包袱和债务。市、县长经济责任审计是财政审计的深化，财政审计的“人格化”。具体操作中应着生怪下几个内容。     

市县长经济责任审计的主要方法

1、突出本级财政收支重点审计内容.市、县长经济责任审计必须将其任期内所在地区各年度本级财政收支的情况作为重点,对其真实、合法和效益情况开展监督检查.审计的主要内容是:预算的执行情况和决算;预算外资金的收入、支出和管理情况;专项资金的管理和使用情况;国有资产的管理、使用情况及保值增值情况;财政收支的有关规章制度及其执行情况.能否牢牢抓住这些重点,是市、县长经济责任审计成功与否的关键.     

对市、县长经济责任审计功能拓展的思考

毋容置疑,开展市县长经济责任审计对监督领导干部权力运行、维护国家财政经济秩序、加强领导干部管理、促进廉政建设、保障经济社会又好又快发展都具有十分重要的意义。当前，在对市县长经济责任审计中，由于受时间、人力、环境等因素的制约，其功能拓展不够，本文拟就市县长经济责任审计功能拓展问题谈一点粗浅的看法。     

我们是如何开展县区长经济责任审计的

去年７月末，我铁岭市审计局根据市委组织部的委托，派出审计组对某县县长１９９９－２０００年的任期经济责任进行了审计，本文结合审计实践谈一谈开展县区长审计的做法及体会。 一、领导重视是我们摘好对县区长审计的关键 对该县县长的经济责任审计，是我市第一次对县区长的审计，因此市领导十分重视，在市第一次经济责任审计工作会议上，市委副书记、常务副市长对县区长经济责任审计提出了要搞好两个结合，一是县区长经济责任审计同财政审计相结合，二是县区长经济责任审计同干部考核相结合。并要求我们审出成效。市领导还提出由审计局与…     

全省市县长经济责任审计试点工作交流暨研讨会议在荆门召开

全省市县长经济责任审计试点工作交流暨研讨会议于2001年11月12日至13日在荆门市召开。出席会议的有审计署办公厅有关领导,省委组织部、省纪委有关领导,荆门市委、市政府有关领导,参加会议的有各市、州、省直管市审计局分管经济责任审计的局长和专职机构负责人,省审计厅特约审计理论研究员等。会议交流经验材料学术论文等20余份。会上,省厅、荆门、黄石、襄樊四个地方结合自身工作实际,对前一段开展市县长经济责任审计试点情况进行了工作交流。省审计厅厅长、审计学会会长高林对前段试点工作进行了总结,对如何进一步搞好市县长经济责任审计试点,整体提高我省经济责任审计工作水平进行了部署。会议分组学习、讨论了高厅长的主题报告、四个地方的工作交流情况,对经济责任审计这一重要课题进行了研讨。审计署办公厅李树廷处长就全国经济责任审计的情况、工作中的几个具体问题和下一步工作的打算进行了专题报告。会议结束时,省审计厅副厅长、学会副会长彭     

开展县市区长经济责任审计的作法

我市开展县市区长任期经济责任审计始于2001年，当时对谷城县县长进行了试点审计，2002年又扩大试点，对保康县县长和襄城区区长进行了任期经济责任审计，进一步巩固了试点审计成果。2003年结合县市区政府换届，又开展了对樊城区区长任期经济责任审计。     

湖北省市县长经济责任审计实施要点

为了稳妥开展县及县以上党政领导干部经济责任审计工作,不断规范审计实施,提高审计质量,根据中央五部委《关于进一步做好经济责任审计工作的意见》(审办发[2001]7号),《中共湖北省委、省人民政府关于党政领导干部经济责任审计的暂行规定》(鄂发[2001]2号)和有关法律法规,并总结各地审计试点工作经验,现对我省开展市、县长经济责任审计提出以下实施要点。     

市县长经济责任审计内容与方法初探

由于市县长经济责任审计工作刚刚起步,缺乏现成的经验,存在的困难和受到的制约还较多,开展这项工作具有一定的难度和风险性。笔者认为,开展市县长经济责任审计务必要全面贯彻落实全国审计工作座谈会提出的“积极稳妥,量力而行,提高质量,防范风险”的指导原则,坚持一切从实际出发,积极实践,稳步推进。下面,笔者试就市、县长经济责任审计的重点内容和主要方法提出自已的一些看法。     

县长经济责任试点审计规范操作初探

最近,我们十堰市审计局精心组织、顺利完成了上级安排的郧西县县长经济责任审计(试点)任务,探索了一些行之有效的审计实务操作方法,为以后县长经济责任审计扩大试点、规范实施,奠定了良好基础,得到市经济责任审计工作领导小组的充分肯定。 市委组织部下达审计委托书后,我局拟定了调查提纲,组织十二名审计人员,分成六个小组,进行了广泛、深入地审前调查准备工作,比较全面地掌握了被审计人及其所在地区的基本情况。     

浅谈县长任期经济责任审计

当前,很多地方都在进行县长任期经济责任审计试点,对县长进行任期经济责任审计应该审什么、如何审,普遍感到较难把握,这是一个值得认真探讨的问题。 一、县长任期经济责任审计的特点和难点 (一)确定审计范围难。县长负责县政府的全面工作,包括教育、科技、文化、公安、民政、卫生、城市管理、工业、农业、商业贸易、财政经济等等方面。政府的主要职责是维护社会安定团结,促进经济繁荣发展,不断提高人民群众的生活水平。县长的经济职责范围广,对其进行任期经济责任审计不可能涵盖所有的方面,只能把审计范围确定在最能体现县长经济工作的方面。     

吉安市首次开展县长任期经济责任审计

根据市委组织部的委托,最近吉安市审计局对某县人民政府县长进行了任期经济责任审计。由于对县 (市 )长的任期经济责任审计在我市尚属首次,审什么、如何审既没有固定模式也缺乏规范性样本。加上县长是县政府各项工作的第一责任人,在短时间内要对其所做工作进行全面审计并作出客观的评价显然是不现实的。为了满足委托机关的要求,实事求是、客观公正地评价县长任期经济责任情况,该局本着“全面了解、突出重点”的指导思想,紧紧扣住“经济责任”这个主题进行了有益的尝试。具体做法是： 　　一是召开审计实施前的座谈会,了解掌握初步情…